【儀表網(wǎng) 儀表話題】由中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)供熱(冷)計(jì)量工作委員會(huì)舉辦的“2019年年會(huì)暨盤活供熱企業(yè)熱計(jì)量資產(chǎn)專題研討會(huì)”上，就如下兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了探討，小編特做了總結(jié)和延伸，供讀者探討：戶用熱量表法還是樓棟計(jì)量用戶熱分?jǐn)偡ǎ績(jī)刹恐茻醿r(jià)比例？
戶用熱量表法還是
樓棟計(jì)量用戶熱分?jǐn)偡ǎ?/strong>
現(xiàn)場(chǎng)結(jié)果：大多數(shù)討論者贊成戶用熱量表法，而且戶用熱量表法是目前各地應(yīng)用多的方法。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引用
在2009年7月1日實(shí)施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ 173-2009《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》中，對(duì)戶用熱量表法和樓棟計(jì)量法，有明確的定義：
6.1.1 以樓棟或熱力站安裝熱量表作為熱量結(jié)算點(diǎn)時(shí)，分戶熱計(jì)量應(yīng)采取用戶熱分?jǐn)偟姆椒ù_定；在每戶安裝戶用熱量表作為熱量結(jié)算點(diǎn)時(shí)，可直接進(jìn)行分戶熱計(jì)量。
6.1.2 應(yīng)根據(jù)建筑類別、室內(nèi)供暖系統(tǒng)形式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐經(jīng)驗(yàn)及供熱管理方式，合理地選擇計(jì)量方法，實(shí)施分戶熱計(jì)量。分戶熱計(jì)量可采用樓棟計(jì)量用戶熱分?jǐn)偟姆椒ǎ瑢?duì)按戶分環(huán)的室內(nèi)供暖系統(tǒng)也可采用戶用熱量表直接計(jì)量的方法。
戶用熱量表法優(yōu)點(diǎn)
1.就像水表電表一樣比較直觀，明明白白消費(fèi)，老百姓比較容易接受，也促進(jìn)了老百姓的節(jié)能行為；
2.解決了用戶盜熱問(wèn)題。用戶盜熱有幾種方式：
(1)偷開(kāi)鎖閉閥供熱 ；
(2)為了家里溫度更高，私自更換增大暖氣設(shè)施，這種盜熱方式比較多見(jiàn)，且無(wú)法查處，因?yàn)槭覂?nèi)設(shè)施歸用戶所有 ；
(3)用戶私自加裝換熱器洗澡、用熱水，這種用戶近幾年越來(lái)越多，無(wú)從稽查。
這幾種盜熱方式都嚴(yán)重?fù)p害了供熱企業(yè)的利益，采用戶用熱量表法可以將用戶的盜熱量計(jì)量進(jìn)來(lái)，體現(xiàn)多用熱多交錢的公平原則。
戶用熱量表法缺點(diǎn)
1.需投入大量的人力物力進(jìn)行維護(hù)維修。
2.每三年一次的強(qiáng)制檢定，拆表裝表的費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)出。
3.熱量表出了質(zhì)保期以后如何處理等。
兩部制熱價(jià)比例
兩部制熱價(jià)組成
根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，供熱計(jì)量?jī)r(jià)格要實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。并按用戶性質(zhì)分為居民用熱價(jià)格和非居民用熱價(jià)格。
供熱計(jì)量?jī)刹恐茻醿r(jià)由基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)構(gòu)成，熱用戶交納的供熱費(fèi)用由基本熱費(fèi)和計(jì)量熱費(fèi)構(gòu)成。基本熱費(fèi)是指熱用戶按基本熱價(jià)和收費(fèi)面積交納的費(fèi)用，不論是否用熱均需交納；計(jì)量熱費(fèi)是指熱用戶按計(jì)量熱價(jià)和用熱量交納的費(fèi)用。
兩部制熱價(jià)計(jì)算公式為：
總熱費(fèi)=基本熱費(fèi)+計(jì)量熱費(fèi)
基本熱費(fèi)=基本熱價(jià)×計(jì)費(fèi)面積
計(jì)量熱費(fèi)=計(jì)量熱價(jià)×耗熱量(當(dāng)期熱表讀數(shù))
基本熱價(jià)=面積熱價(jià)×所占比例
計(jì)量熱價(jià)=(面積熱價(jià)-基本熱價(jià))/當(dāng)?shù)夭膳谌∨科椒矫子脽崃?吉焦/㎡)
基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)
熱作為一種商品，與水、電、氣一樣，其價(jià)格構(gòu)成應(yīng)遵循商品價(jià)格構(gòu)成原理，但不同之處在于熱量具備傳遞性，因此采用“兩部制”較為合適，即基本熱價(jià)與計(jì)量熱價(jià)，并在制定的過(guò)程中合理考慮其固定成本費(fèi)用、變動(dòng)成本費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成。
基本熱價(jià)是制熱、輸熱過(guò)程中發(fā)生的固定成本費(fèi)用，是在供熱、運(yùn)輸過(guò)程中消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值的主要組成部分，不隨熱量的變化而發(fā)生變化，是熱價(jià)的低經(jīng)濟(jì)界限。因?yàn)闊崃烤哂袀鬟f性，在制熱、輸熱過(guò)程中會(huì)發(fā)生熱損失，如公共熱損失、戶間傳熱等的熱耗費(fèi)，這是供熱過(guò)程中發(fā)生的固定損耗費(fèi)，應(yīng)由用戶按采暖面積平均分?jǐn)偅瑧?yīng)放在其基本熱費(fèi)中。
計(jì)量熱價(jià)是制熱、輸熱過(guò)程中發(fā)生的變動(dòng)成本費(fèi)用，為稅金、利潤(rùn)和部分運(yùn)營(yíng)成本，隨用戶的用熱量發(fā)生變化，是計(jì)量熱費(fèi)的主要變動(dòng)區(qū)域，在以往的收費(fèi)中，供熱的總費(fèi)用由建筑面積決定，不因用戶的用熱量而發(fā)生變化，用戶端對(duì)于熱費(fèi)是不可調(diào)的，這也造成了用戶刻意浪費(fèi)熱的現(xiàn)象。而在按照用熱量收費(fèi)的體系中，新的計(jì)量熱費(fèi)中，兩部制熱價(jià)法的核心在于熱價(jià)受用戶用熱量的影響。鼓勵(lì)熱用戶根據(jù)自身舒適性的需要減少或增加熱量消費(fèi)，這顯著地調(diào)動(dòng)了用戶的節(jié)能積極性，在能滿足熱量的使用時(shí)，用得多，交得多，用得少，交得少。
兩部制熱價(jià)比例情況
下面摘取70個(gè)北方重點(diǎn)城市的計(jì)量熱價(jià)情況進(jìn)行分析：
其中采用30%基本熱價(jià)的數(shù)目有57個(gè)，占總數(shù)的82%；采用40%基本熱價(jià)的城市有4個(gè)，包括哈爾濱、牡丹江、吐魯番地區(qū)等，主要分布在東北和西北地區(qū)，占總數(shù)的6%；采用50%基本熱價(jià)的城市有8個(gè)，主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、河北、青海等省份，占總數(shù)的11%；采用60%基本熱價(jià)的城市較少，占比僅為1%。
國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》中：熱力銷售價(jià)格要逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。基本熱價(jià)主要反映固定成本；計(jì)量熱價(jià)主要反映變動(dòng)成本。基本熱價(jià)可以按照總熱價(jià)30%-60%的標(biāo)準(zhǔn)確定。由下述餅狀圖可以看出，在實(shí)際推廣過(guò)程中是鼓勵(lì)基本熱價(jià)取30%的比例的。
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