【儀表網 行業標準】為貫徹《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，落實精準、科學、依法治污，積極應對重污染天氣，改善空氣質量，生態環境部組織編制了生態環境標準《重污染天氣重點行業績效分級及減排措施技術指南 石油煉制與石油化學工業(征求意見稿)》，現公開征求意見。征求意見截止時間為2023年12月7日。
 

　　2013年國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37 號)中明確提出要推進石化等行業的揮發性有機物污染治理。2014年生態環境部印發《石化行業揮發性有機物綜合整治方案》，針對石化企業提出具體要求。2015年發布了《石油煉制工業污染物排放標準》(GB 31570-2015)、《石油化學工業污染物排放標準》(GB 31571-2015)。2016年國務院印發的《“十三五”節能減排綜合工作方案》中提出要大力推進石化、化工、印刷、工業涂裝、電子信息等行業揮發性有機物綜合治理。2017 年發布《排污許可證申請與核發技術規范 石化行業》(HJ 853-2017)。2018 年國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中明確提出要制定實施石化行業 VOCs專項整治方案。2019年生態環境部發布的《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》中針對石化行業明確提出綜合治理工作內容。2020年生態環境部印發的《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》對石油煉制與石油化工企業涉揮發性有機物治理提出具體要求。2021年印發的《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》(環大氣〔2021〕65 號)明確提出要針對涉VOCs的10個關鍵環節開展排查整治。
 

　　綜上，國家和生態環境部門對重污染天氣應對提出了更高的要求，而石油煉制與石油化學工業原材料構成、生產工藝和產品結構都比較復雜，為更加科學、精準制定減排措施，應對重污染天氣，該標準的制定勢在必行。
 

　　為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律，積極應對重污染天氣，提升石油煉制與石油化學工業績效水平，促進精準、科學、依法治污，制定本標準。
 

　　本標準主要技術內容及說明：
 

　　1.標準框架
 

　　本標準包括適用范圍、規范性引用文件、術語和定義、總體要求、績效指標分級要求、減排措施要求、核查方法、實施與監督共八項內容。
 

　　2.適用范圍
 

　　本標準適用于重污染天氣石油煉制與石油化學工業企業績效分級管理，也可作為石油煉制與石油化學工業企業提升全過程污染防治技術水平的參考。
 

　　煤制液體燃料生產、以外購單體為原料的初級形態塑料及合成樹脂制造、以外購單體為原料的合成橡膠制造、以外購單體為原料的合成纖維聚合體制造等行業的泄漏檢測與修復、儲罐、裝載、污水集輸/儲存和處理、加熱爐、排放控制要求、監測監控水平、環境管理水平和運輸監管等績效指標可參照此標準執行。
 

　　3.規范性引用文件
 

　　本標準涉及的相關政策文件、技術規范、標準等作為規范性引用文件列入。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標準。
 

　　4.術語和定義
 

　　本標準規定了石油煉制工業、石油化學工業、重污染天氣、揮發性有機物、非甲烷總烴、工藝有機廢氣、工藝加熱爐、真實蒸氣壓、密閉、揮發性有機液體、浸液式密封、機械式鞋形密封、雙重密封、全液面接觸式內浮頂、泄漏檢測與修復、蓄熱燃燒裝置、催化燃燒裝置、去除效率、清潔運輸方式、燃料型煉油企業、煉化一體化企業、傳統煉化一體化企業、新型煉化一體化企業、單位原(料)油碳排放量等 24 項術語和定義。
 

　　5.總體要求
 

　　本標準基于典型石油煉制與石油化學工業企業的生產工藝和產排污情況，從泄漏檢測與修復、儲罐、裝載、污水集輸/儲存和處理、加熱爐、延遲焦化及酸性水儲罐、火炬、排放控制要求、監測監控水平、環境管理水平、運輸方式、運輸監管和單位原(料)油碳排放量等 13 個方面提出企業績效評級指標。石油煉制與煉化一體化企業的碳排放量核算依據《中國石油化工生產企業溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行版)》。
 

　　根據企業績效指標的差異化情況，本標準將石油煉制與石油化學工業企業分為 A 級、B 級、C 級和 D 級四個級別。
 

　　差異化績效等級既可作為重污染天氣期間企業執行差異化減排措施的依據，也可作為相關管理部門出臺企業差異化支持政策和監管政策的依據。
 

　　6. 績效指標分級要求
 

　　本標準績效指標的制定是以《技術指南》(環辦大氣函〔2020〕340 號)為基礎，以《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》(環大氣〔2021〕65 號)中的鼓勵性要求為引領，結合企業實地調研現狀，確定了差異性較強、可操作性較高的指標要求。
 

　　7.減排措施要求
 

　　在減排措施方面，增加了企業自行巡檢的要求，優化了裝載量和儲罐的減排措施要求。
 

　　8.核查方法
 

　　核查方法是本標準能夠順利實施的重要保障。該部分規定了減排措施核查和績效等級核查方法，包括現場核查方法和臺賬(資料)核查方法等內容。
 

　　通過績效分級措施，可以有效推動石油煉制和石油化學工業相關企業的 VOCs 污染控制，尤其是儲罐、裝載、設備動靜密封點、污水處理站等 VOCs 無組織排放控制，并為石油煉制和石油化學工業的VOCs 治理指明方向和思路。