【儀表網 儀表文件】5月10日，北京市生態環境局印發《北京市“十四五”時期土壤污染防治規劃》(以下稱《規劃》)。《規劃》系統提出了“十四五”時期本市加強土壤污染防治的總體思路、具體目標和主要任務，是指導“十四五”時期深入打好凈土保衛戰的行動綱領。
《規劃》提出，到2025年，土壤環境狀況保持穩定，土壤環境風險基本得到全面管控。
1.土壤環境狀況保持穩定方面，控污染增量、強源頭管控。農業面源方面，綠色防控覆蓋率達到77%，統防統治覆蓋率達到55%，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率保持在98%以上的較高水平，農藥、化肥施用強度持續下降，規模養殖場全部配套糞污處理設施。
工業源頭方面，嚴格工業企業環境準入，重點監管單位、高中風險在產企業等隱患全面排查整治。
2.土壤環境風險基本得到全面管控方面，依法管控土壤污染風險，逐步削減受污染土地面積。受污染耕地和園地全部采取安全利用措施，受污染耕地安全利用率達到95%以上。受污染建設用地再開發利用全面管控風險，重點建設用地安全利用得到有效保障。
到2035年，土壤污染防治體系趨于完善，土壤環境狀況穩中向好，土壤環境風險得到全面管控，土壤安全利用水平持續提升。
在提升現代化治理能力方面，《規劃》提出，推進本市土壤立法，完善農用地和建設用地相關標準，完善“1+3”監測體系，打好“遙感監測+網格巡查+現場檢查”執法組合拳，深化宣傳教育，提升適應新形勢新要求的能力水平。
其中，在提升土壤監測能力方面：
1.完善綜合監測網絡
在國控土壤環境質量監測網絡的基礎上，進一步完善本市土壤環境質量監測網絡。增加醫院、學校、養老區等區域周邊土壤監測點位，建成覆蓋“農用地、建設用地、未利用地”的土壤監測網絡。加強對歷史和現狀監測數據的深度挖掘、分析和應用。探索開展土壤中新型污染物監測。開展土壤污染成因分析、土壤環境質量評價體系研究等。
2.豐富專項監測網絡
加快發展各具特色、結構合理的專項土壤監測網絡。完善農產品產地土壤環境監測網絡，有序增加監測點位，力爭做到食用農產品產地全覆蓋；建設園林綠化用地土壤環境監測網絡，重點在園地和林下種植食用農產品的林地、水源涵養林地布設監測點位；地球化學元素監測網絡繼續開展長期監測。
3.動態共享部門數據
以滿足農用地分類管理和建設用地準入管理，保障農產品產地環境安全和人居環境安全為需求導向，數據資源的產生和提供部門及時響應、更新共享數據。農業農村、園林綠化部門共享農藥、化肥的使用數據，以及農用地、園林綠化用地相關環境監測數據；規劃自然資源部門共享用途變更為“一住兩公”的地塊信息(發規劃許可證的地塊邊界和面積)，土壤污染重點監管單位生產經營用地用途變更或土地使用權收回、轉讓信息。住房城鄉建設部門共享施工許可證的相關情況。經濟和信息化部門共享關停退出企業相關信息。水務部門共享農田灌溉機井相關情況等。
4.信息化集成應用
完善土壤環境管理信息化建設，逐步整合涉及用途變更為住宅、公共管理和公共服務用地的空間國土規劃、土地開發、項目建設及各類土壤環境監測、調查和篩查等信息，升級數據管理和分析能力，優化模塊設置，探索基于可視化工具實現土壤環境管理直觀展示功能，支撐土壤污染防治、監督等工作的智能化管理，支持土壤環境狀況綜合評價。
在重點工程方面：
(一)農業面源污染防治
開展化肥減量增效、病蟲害綠色防控、農膜回收、可降解地膜示范區或示范基地建設。開展農田灌溉用水水質監測、節水灌溉工程建設和節水改造。通州區、順義區、平谷區、密云區、延慶區開展綠色種養循環農業試點。開展農業面源監測評估試點，布設種植業環境質量監測點，加強種植業環境監測。
(二)農用地安全利用
開展農用地土壤污染狀況調查、受污染耕地溯源排查和成因分析。試點開展農用地輪作休耕或治理修復。平谷區開展受污染園地限根栽培等“無土”安全利用試點。
(三)工礦企業土壤污染源頭預防
以本市典型行業企業和工業園區為重點，開展隱患排查、自行監測、重金屬減排、提標改造等源頭預防，開展在產企業邊生產邊管控土壤污染風險試點。開展尾礦庫土壤污染隱患排查、周邊土壤環境調查和風險評估。
(四)建設用地風險管控和修復
朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區試點開展老舊廠房等改造為住宅、公共管理與公共服務用途的土壤污染狀況調查。探索“環境修復+開發建設”模式。
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