【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，進一步規(guī)范因排放污染物種類多等原因不具備監(jiān)測條件的排污單位應(yīng)稅污染物排放量計算方法，生態(tài)環(huán)境部會同財政部、稅務(wù)總局研究起草了《關(guān)于發(fā)布計算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。各有關(guān)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋生態(tài)環(huán)境部(電子文檔請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱guo.yuan@mee.gov.cn)。征求意見截止時間為2021年2月10日。
 

　　2016年12月25日，環(huán)境保護稅法通過人大常委會審議，2018年1月1日正式開始實施。環(huán)境保護稅實施以來，生態(tài)環(huán)境部積極配合稅務(wù)總局，加強與稅務(wù)部門的日常業(yè)務(wù)交流，協(xié)助稅務(wù)部門解決在環(huán)境保護稅征管中的技術(shù)問題，并與稅務(wù)總局聯(lián)合組織赴地方調(diào)研，協(xié)助解決地方環(huán)境保護稅實施中的問題。
 

　　生態(tài)環(huán)境部積極推動環(huán)境保護稅法實施。2017年12月，發(fā)布《關(guān)于計算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》(公告2017年第81號)，明確了當時已納入排污許可管理的火電等17個行業(yè)以及部分未納入排污許可管理的行業(yè)污染物排放量計算方法。2020年7月，聯(lián)合稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境保護稅征管協(xié)作的通知》。兩年來，費稅平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，征管有序順暢，排污單位納稅遵從度逐步提高，環(huán)境保護稅納稅人戶數(shù)和收入均逐漸遞增，綠色稅改效應(yīng)顯現(xiàn)。在環(huán)保稅征收中存在一些行業(yè)和地區(qū)沒有明確污染物排放量計算方法，沒有征收環(huán)保稅；不同地區(qū)制定的污染物排放量抽樣測算方法差異較大等問題。
 

　　截止2020年底，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)布了75項排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，明確了屬于排污許可管理的全部行業(yè)的污染物實際排放量計算方法，基本覆蓋了污染物排放的主要行業(yè)。同時，第二次全國污染源普查成果中包含了更新的產(chǎn)排污系數(shù)和物料衡算方法，可用于不屬于排污許可管理的行業(yè)污染物排放量計算。由于排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)系列規(guī)范屬于行業(yè)性標準，需要以部公告形式明確后，才可適用于環(huán)境保護稅法有關(guān)規(guī)定。
 

　　《公告》重點對屬于排污許可管理的排污單位、不屬于排污許可管理的排污單位進行了規(guī)定。
 

　　屬于排污許可管理的排污單位，適用生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的排(產(chǎn))污系數(shù)、物料衡算方法計算應(yīng)稅污染物排放量；排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范未規(guī)定相關(guān)排(產(chǎn))污系數(shù)、物料衡算方法的，適用全國污染源普查確定的排(產(chǎn))污系數(shù)、物料衡算方法計算應(yīng)稅污染物排放量。
 

　　不屬于排污許可管理的排污單位，適用全國污染源普查確定的排(產(chǎn))污系數(shù)、物料衡算方法計算應(yīng)稅污染物排放量。
 

　　《公告》對上述情形中仍無相關(guān)計算方法的、以及排(產(chǎn))污系數(shù)、物料衡算方法的更新應(yīng)用等進行了相應(yīng)規(guī)定。
 

　　本公告施行后，《關(guān)于發(fā)布計算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》(環(huán)境保護部公告2017年第81號)同時廢止。《財政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護稅有關(guān)問題的通知》(財稅〔2018〕23 號)第一條第二款明確的應(yīng)稅污染物排放量計算方法，同時改按本公告規(guī)定執(zhí)行。
 

　　生態(tài)環(huán)境部將適時對排(產(chǎn))污系數(shù)、物料衡算方法進行制修訂，排污單位自制修訂后的排(產(chǎn))污系數(shù)、物料衡算方法實施之日的次月起(未明確實施日期的，以發(fā)布日期為實施日期)，依據(jù)新的系數(shù)和方法計算應(yīng)稅污染物排放量。(詳情見附件)