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儀表網(wǎng) 儀表文件】為落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》,切實(shí)加強(qiáng)長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染防治工作,生態(tài)環(huán)境部研究起草了《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見。意見反饋dqsgdy@mee.gov.cn,截止時(shí)間2020年10月14日。
2018年以來,長三角地區(qū)持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng),空氣質(zhì)量改善明顯,2019-2020年秋冬季,長三角地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2017-2018年秋冬季下降22%,重污染天數(shù)下降79%。盡管秋冬季攻堅(jiān)取得積極成效,但長三角地區(qū)秋冬季PM2.5平均濃度仍比其他季節(jié)高50%-70%,重污染天氣占全年95%以上,蘇北、皖北主要城市PM2.5濃度仍處于高位。
隨著疫情防控形勢持續(xù)向好、企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),許多受疫情影響抑制的產(chǎn)能和產(chǎn)量短時(shí)間內(nèi)集中快速增長,秋冬季污染物排放量可能出現(xiàn)反彈,大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力增大,部分地區(qū)完成“十三五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)存在風(fēng)險(xiǎn)。2020-2021年秋冬季是長三角地區(qū)第3個(gè)攻堅(jiān)季,事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)“十三五”規(guī)劃和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。各地要按照黨中央、國務(wù)院決策部署,提高政治站位,持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng),確保如期完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既定目標(biāo)任務(wù)。
主要目標(biāo)
全面完成《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》)確定的2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo),協(xié)同控制溫室氣體排放。按照鞏固成果、穩(wěn)中求進(jìn)的原則,充分考慮2020年一季度空氣質(zhì)量的疫情影響,將2020-2021年秋冬季目標(biāo)設(shè)置為兩個(gè)階段,根據(jù)2019年一季度和四季度污染水平,分類確定各城市的PM2.5濃度控制目標(biāo),按照污染程度分為6檔,PM2.5濃度每檔相差1個(gè)百分點(diǎn),對“十三五”目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的城市進(jìn)一步提高要求。
2020年10-12月,長三角地區(qū)PM2.5平均濃度控制在45微克/立方米以內(nèi),2021年1-3月,控制在58微克/立方米以內(nèi)。
實(shí)施范圍
長三角地區(qū)包括上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市。
目標(biāo)要求
落實(shí)《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》,持續(xù)推進(jìn)VOCs治理攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施。完成重點(diǎn)治理工程建設(shè),做到“夏病冬治”。2020年12月底前,各地對夏季臭氧污染防治強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作中發(fā)現(xiàn)的存在突出問題的企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案;培育樹立一批VOCs源頭治理的企業(yè),加大宣傳力度,形成帶動(dòng)效應(yīng);組織完成石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查,石化、化工行業(yè)火炬排放情況排查,原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐排查,港口碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)、使用情況排查,建立管理清單。2021年3月底前,對排查出的旁路逐個(gè)進(jìn)行分析論證,督促企業(yè)取消非必要的旁路,因安全生產(chǎn)等原因必須保留的,通過鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、
流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管;督促石化、化工企業(yè)安裝火炬系統(tǒng)溫度監(jiān)控、視頻監(jiān)控及熱值檢測儀、廢氣流量計(jì)、助燃
氣體流量計(jì)等。進(jìn)一步加大石化、化工、制藥、農(nóng)藥、汽車制造、船舶制造與維修、家具制造、包裝印刷等行業(yè)廢氣綜合治理力度。
保障措施
各地要加強(qiáng)秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和VOCs監(jiān)測。顆粒物組分監(jiān)測結(jié)果要及時(shí)報(bào)送中國環(huán)境監(jiān)測總站,并在區(qū)域內(nèi)共享,為科學(xué)研判大氣污染成因,客觀評估重污染天氣應(yīng)對效果,提高大氣污染管控的精細(xì)化水平和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提供支撐。要科學(xué)布設(shè)VOCs監(jiān)測點(diǎn)位,提升VOCs監(jiān)測能力,各地級及以上城市要在現(xiàn)有VOCs監(jiān)測站點(diǎn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加VOCs自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè),每個(gè)城市至少布設(shè)1個(gè)VOCs自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位,有條件的城市可在城市主導(dǎo)風(fēng)向、城市建成區(qū)、臭氧高值區(qū)、主要工業(yè)園區(qū)等地增加監(jiān)測點(diǎn)位。加強(qiáng)污染源監(jiān)測能力建設(shè),將排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源,納入重點(diǎn)排污單位名錄,全面完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
加快提升移動(dòng)源監(jiān)管能力,構(gòu)建交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),鼓勵(lì)有條件的城市推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置。推動(dòng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷體系安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)對企業(yè)自行監(jiān)測及第三方檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,2021年3月底前,公開曝光一批監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單。
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