【儀表網(wǎng) 儀表文件】為落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)加強(qiáng)長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染防治工作，生態(tài)環(huán)境部研究起草了《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。意見反饋dqsgdy@mee.gov.cn，截止時(shí)間2020年10月14日。
 

　　2018年以來，長三角地區(qū)持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，空氣質(zhì)量改善明顯，2019-2020年秋冬季，長三角地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2017-2018年秋冬季下降22%，重污染天數(shù)下降79%。盡管秋冬季攻堅(jiān)取得積極成效，但長三角地區(qū)秋冬季PM2.5平均濃度仍比其他季節(jié)高50%-70%，重污染天氣占全年95%以上，蘇北、皖北主要城市PM2.5濃度仍處于高位。
 

　　隨著疫情防控形勢持續(xù)向好、企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，許多受疫情影響抑制的產(chǎn)能和產(chǎn)量短時(shí)間內(nèi)集中快速增長，秋冬季污染物排放量可能出現(xiàn)反彈，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力增大，部分地區(qū)完成“十三五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)存在風(fēng)險(xiǎn)。2020-2021年秋冬季是長三角地區(qū)第3個(gè)攻堅(jiān)季，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)“十三五”規(guī)劃和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。各地要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，提高政治站位，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保如期完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既定目標(biāo)任務(wù)。
 

　　主要目標(biāo)
 

　　全面完成《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》)確定的2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放。按照鞏固成果、穩(wěn)中求進(jìn)的原則，充分考慮2020年一季度空氣質(zhì)量的疫情影響，將2020-2021年秋冬季目標(biāo)設(shè)置為兩個(gè)階段，根據(jù)2019年一季度和四季度污染水平，分類確定各城市的PM2.5濃度控制目標(biāo)，按照污染程度分為6檔，PM2.5濃度每檔相差1個(gè)百分點(diǎn),對“十三五”目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的城市進(jìn)一步提高要求。
 

　　2020年10-12月，長三角地區(qū)PM2.5平均濃度控制在45微克/立方米以內(nèi)，2021年1-3月，控制在58微克/立方米以內(nèi)。
 

　　實(shí)施范圍
 

　　長三角地區(qū)包括上海市，江蘇省南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷市，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市。
 

　　目標(biāo)要求
 

　　落實(shí)《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》，持續(xù)推進(jìn)VOCs治理攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施。完成重點(diǎn)治理工程建設(shè)，做到“夏病冬治”。2020年12月底前，各地對夏季臭氧污染防治強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作中發(fā)現(xiàn)的存在突出問題的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案；培育樹立一批VOCs源頭治理的企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動(dòng)效應(yīng)；組織完成石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，石化、化工行業(yè)火炬排放情況排查，原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐排查，港口碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)、使用情況排查，建立管理清單。2021年3月底前，對排查出的旁路逐個(gè)進(jìn)行分析論證，督促企業(yè)取消非必要的旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，通過鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管；督促石化、化工企業(yè)安裝火炬系統(tǒng)溫度監(jiān)控、視頻監(jiān)控及熱值檢測儀、廢氣流量計(jì)、助燃氣體流量計(jì)等。進(jìn)一步加大石化、化工、制藥、農(nóng)藥、汽車制造、船舶制造與維修、家具制造、包裝印刷等行業(yè)廢氣綜合治理力度。
 

　　保障措施
 

　　各地要加強(qiáng)秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和VOCs監(jiān)測。顆粒物組分監(jiān)測結(jié)果要及時(shí)報(bào)送中國環(huán)境監(jiān)測總站，并在區(qū)域內(nèi)共享，為科學(xué)研判大氣污染成因，客觀評估重污染天氣應(yīng)對效果，提高大氣污染管控的精細(xì)化水平和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提供支撐。要科學(xué)布設(shè)VOCs監(jiān)測點(diǎn)位，提升VOCs監(jiān)測能力，各地級及以上城市要在現(xiàn)有VOCs監(jiān)測站點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加VOCs自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)城市至少布設(shè)1個(gè)VOCs自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位，有條件的城市可在城市主導(dǎo)風(fēng)向、城市建成區(qū)、臭氧高值區(qū)、主要工業(yè)園區(qū)等地增加監(jiān)測點(diǎn)位。加強(qiáng)污染源監(jiān)測能力建設(shè)，將排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
 

　　加快提升移動(dòng)源監(jiān)管能力，構(gòu)建交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的城市推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置。推動(dòng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷體系安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)對企業(yè)自行監(jiān)測及第三方檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，2021年3月底前，公開曝光一批監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單。