【儀表網 行業政策】 為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強對推動工業領域設備更新和技術改造工作的指導，依據《大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和《推動工業領域設備更新實施方案》，工業和信息化部組織編制了《工業重點行業領域設備更新和技術改造指南》(下稱《指南》)，并于9月20日印發。
 

　　重點行業：
 

　　一、石化化工行業。《指南》指出，以煉化、煤化工、氯堿、純堿、電石、磷肥、輪胎、精細化工等領域達到設計使用年限或實際投產運行超過20年的主體老舊裝置為重點，推動老舊裝置綠色化、智能化、安全化改造，加快更新改造老舊、低效、高風險設備。
 

　　二、鋼鐵行業。《指南》指出，以鐵礦采選、鐵合金冶煉、焦化、燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等工序限制類裝備升級改造和老舊設備更新改造為重點，推進主體設備大型化、智能化、綠色化改造，實施鋼鐵行業超低排放改造和能效提升，促進先進工藝、智能裝備和數字化技術的應用。
 

　　三、有色金屬行業。《指南》指出，重點推動有色金屬行業節能降碳減污和數字化智能化改造，推廣綠色高效采選、冶煉、材料加工等裝備，推動采掘、磨浮、熔煉、電解、擠壓、鍛造、軋制等重點工序在線檢測裝置、先進過程控制和智能裝備的應用。
 

　　四、建材行業。《指南》指出，以減污降碳、節能降耗、數字化轉型為重點，改造升級礦山開采、選礦加工、原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等工藝流程中的裝備，更新在線監測、能源管理、智能控制等設備，實現主要產品單位能耗、碳排放強度不斷下降。
 

　　五、汽車行業。《指南》指出，以新能源汽車整車及零部件生產環節設備為重點，圍繞整車沖壓、焊接、涂裝、總裝 4 大工藝及零部件生產制造，更新應用先進制造技術、自動化和柔性化技術、節能環保技術及相應設備，支持企業實施技術升級與改造更新。到2027年，實現汽車及零部件生產效率、能耗、環保水平及產品質量等再上新臺階。涉及整車產能變化的，應符合產業政策要求并履行相關程序。
 

　　六、工程機械行業。《指南》指出，以推動生產制造設備及產線智能化升級為重點，更新改造各類生產設備(包括機床、油壓機、折彎機、涂裝設備、焊接設備、切割機、熱處理與表面處理裝備、裝配與調試裝備、起重運輸裝備等)、工藝設備、科研實驗設備、檢測試驗設備，以及倉儲物流、能源動力、安全環保等輔助設備。到2027年，新產品生產效率大幅提高，生產成本顯著下降。
 

　　七、重型機械行業。《指南》指出，以冶金、礦山等領域重型機械生產制造老舊設備更新、智能化和綠色化升級改造為重點，推動關鍵研發設計、能源動力、生產制造和檢驗檢測設備更新，推廣應用穩定性好、加工精度高、自動化和智能化水平高、高效節能、綠色環保的設備。到2027年，重型機械行業關鍵設備的自動化和數字化水平顯著提升，生產成本和能耗水平顯著降低，生產質量和效率大幅提高。
 

　　八、基礎零部件與基礎制造工藝行業。《指南》指出，聚焦基礎零部件與基礎制造工藝行業能力提升，以高端化、智能化、綠色化改造為重點，加快核心基礎零部件研發設計、生產制造、試驗檢測等環節先進工藝技術和設備更新改造，加大重點領域全業務流程“智改數轉網聯”，推動鑄造、鍛壓等行業節能減排、節水降污、節材降耗升級改造，深入推進園區循環化改造。到2027年，完成一批先進設備更新換代，推廣一批先進制造模式，實現行業生產效率和技術水平顯著提升，產業鏈供應鏈穩定性和競爭力明顯增強。
 

　　九、工業機器人行業。《指南》指出，面向高端化、智能化、綠色化發展方向，以建設數字化車間和智能工廠為抓手，加快推進工業機器人整機、零部件及系統集成企業的設備更新和技術改造，著力提升工業機器人生產過程的數字化網絡化智能化水平，縮短產品研制周期，降低生產成本，提高生產效率和產品質量，減少能源消耗，顯著提升工業機器人產品競爭力。到2027年，工業機器人行業用設備的數智化水平、節能環保水平、生產效率大幅提高，工業機器人關鍵零部件、整機性能質量顯著提升，工業機器人全產業鏈供給能力明顯增強。
 

　　十、工業母機行業。《指南》指出，聚焦工業母機行業高端化、綠色化和智能化發展，以提升工業母機整機產品穩定性、可靠性、效率，數控系統/功能部件可靠性及精度，制造過程智能化水平為重點，更新改造工業母機企業在研發設計、加工制造、裝配調試、檢測試驗等環節所需的設備。到2027年，規模以上工業母機企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，工業母機骨干企業完成重點設備更新及技術改造，制造能力有效提升。
 

　　十一、船舶行業。《指南》指出，以智能化綠色化改造為主線，重點推動智能制造裝備、綠色制造裝備在船舶制造業的推廣應用，更新船舶制造、修理、改裝及配套過程中加工、裝配、切割、噴砂、涂裝、焊接、舾裝、除銹、中小組立、運輸、倉儲物流、檢驗檢測、起重、公用動力、節能降碳、綠色環保等設備。加快高端船舶與海洋工程裝備生產建造設備升級，推廣應用先進船用電池動力總成系統，推動沿海內河船舶電氣化改造。以船舶工業軟件更新換代為重點，推動船舶工業軟件研發應用。引導企業開展智能綠色工藝升級改造，加快數字化轉型，創建智能綠色工廠。
 

　　十二、航空行業。《指南》指出，聚焦民用大飛機、大型水陸兩棲飛機、航空發動機三大領域，提升總裝集成、試驗驗證、供應鏈配套、運營支持、數字化五大能力。到2027年，升級航空發動機、大飛機試驗驗證平臺，改造飛機培訓設備、信息化設備，完成專業數字化仿真設備升級，更新電子元器件檢測驗證平臺，完成大型水陸兩棲飛機批生產、軟硬件、客戶服務等設備升級，更新航空領域工業操作系統和工業軟件。
 

　　十三、石化通用裝備行業。《指南》指出，以石油石化裝備生產制造自動化智能化升級為重點，以綠色工廠、數字化工廠建設為目標，更新改造油氣專用裝備的加工和檢測設備。到2027年，大型高端隨鉆井下工具儀器和高壓泵閥箱體/殼體復雜結構的加工普遍實現一次裝夾成型，加工精度普遍提高1個數量級(到0.01mm 或更高精度)。
 

　　十四、軌道交通裝備行業。《指南》指出，以生產制造、起重運輸、試驗驗證研發等設備為重點，重點推動生產、運營各環節的數字化轉型，打造智能化生產線，建設一批數字化車間，提升協同設計、生產制造、故障預測與健康管理(PHM)系統運維等各環節的效率，更新改造高精度加工機床、沖壓成型下料設備、起重運輸設備、焊接設備、鑄鍛設備、噴涂設備、調試設備、電氣控制設備、儀器儀表等。
 

　　十五、農機裝備行業。《指南》指出，以推動農機裝備生產制造設備/產線智能化升級和效能提升為重點，更新改造各類生產制造設備/產線(柔性剪切、成型、焊接、機加、涂裝、裝配及智能化管控系統)、檢測試驗設備、智能化服務平臺設備等。到2027年，設備更新率達到30%，能耗下降15%以上。
 

　　十六、醫療裝備行業。《指南》指出，以高精度加工、自動化組裝及先進檢測技術為重點，改造高端生產、檢測裝備，更新用于診斷檢驗、治療、監護與生命支持、養老康復等醫療裝備的研發、設計、生產、制造等環節的生產型設備。到2027年，基本完成生產加工設備的更新換代，生產設備的自動化、數字化及網絡化持續提升，行業整體效率不斷提高，生產成本減少，產品競爭力不斷增強。
 

　　十七、電力裝備行業。《指南》指出，以電力裝備行業“智能化改造、數字化轉型”為重點，推動生產制造設備高端化、智能化、綠色化，更新改造電力裝備的生產加工設備、試驗研發設備、節能環保設備等。預計到2027年，核心業務領域關鍵生產設備實現智能化改造，數字化生產水平大幅度提高。
 

　　十八、食品行業。《指南》指出，以生物發酵、乳制品、釀酒、制糖、制鹽、罐頭、飲料等領域主體設備達到設計使用年限或實際投產運行超過10年老舊裝置為重點，加快更新改造老舊、低效、高耗能設備。到2027年，完成全產業鏈裝備迭代升級，大幅提升生產效率，降低工人勞動強度和能耗。
 

　　十九、紡織行業。《指南》指出，以老舊設備更新和綠色化升級改造為重點，重點聚焦新型紡紗、織造、機織針織設備更新，加快自動化、連續化、綠色節能設備應用；推動聚合、紡絲、牽伸成套設備更新，進一步提升化纖行業智能化水平；推動定型機、染色機、染料助劑自動輸配送系統，提升印染行業節能減排、綠色化數字化水平。到2027年，棉紡行業生產效率顯著提升，化纖行業滌綸長絲設備的更新換代率進一步提高，印染行業生產綜合成本降低5%-10%，預計全行業完成更新超25萬臺(套)設備，拉動投資2500億元。
 

　　二十、輕工行業。《指南》指出，以老舊設備更新、智能化和綠色化升級改造等為重點，推動家電、皮革、造紙、五金制品、塑料制品、電動自行車、電池、日用陶瓷等重點輕工行業關鍵生產制造和檢驗檢測設備更新，推廣應用高速和高精度設備、自動化和智能化控制設備、高能效設備等。到2027年，預計全行業完成更新超10萬臺(套)設備，拉動投資預計2000億元，重點輕工行業關鍵設備的自動化程度和數字化率明顯提升，生產成本和能耗水平顯著降低，生產效率大幅提高。
 

　　二十一、醫藥行業。《指南》指出，以老舊設備和新建產線為重點，推動生物藥、化學藥、中藥等細分行業生產設備更新改造，持續提升質量控制能力，圍繞原料藥、制劑、炮制、反應器、檢測包裝等領域，推動全流程監測設備、制劑一體化設備等高效先進設備應用。到2027年，醫藥工業設備保障能力及生產效率、產品質量等先進性指標明顯提升，進一步降低運營成本，提升市場競爭力。
 

　　二十二、電子組裝行業。《指南》指出，以提升電子整機生產效率、滿足新產品工藝需求為重點，面向表面貼裝技術(SMT)、組裝和包裝三大階段，更新改造生產設備、檢測設備、包裝設備，提升精密貼附自動化率、點膠和螺接精度、缺陷檢測自動化率、包裝自動化率，降低故障率和停機率，實現電子整機制造業的智能化、數字化發展。堅持市場化運作原則，企業根據自身需求實施設備更新，力爭到2027年全行業改造設備10000臺(套)，電子整機生產效率、產品良率顯著提升。
 

　　二十三、電子元器件和電子材料行業。《指南》指出，以電子元器件及電子材料生產檢測設備的自動化、智能化、柔性化、節能化改造為重點，加快推動電子元器件產品向微型化、片式化、集成化、高頻化、高精度、高可靠發展，重點針對電路類元器件、連接類元器件、機電類元器件、傳感類元器件、光通信器件、關鍵電子材料等細分領域，推動更新主要生產檢測設備。爭取到2027年，全行業設備改造后，基本滿足我國電子元器件、電子材料產業及相關行業對高性能、高效率、智能化、綠色化生產檢測設備的使用需求，部分領域行業龍頭企業的設備水平達到世界一流。
 

　　二十四、鋰電池行業。《指南》指出，重點推動產線迭代升級和自動化智能化改造，提升整線直通率、單機生產效率、設備控制精度、能源利用效率。更新改造關鍵材料加工、極片制造、電芯組裝、化成分容、系統集成等關鍵環節設備。到2027年，行業整體生產效率和產品合格率大幅提高，主要環節基本實現在線監測，滿足產線高精度、高效率、高穩定性需要，產品質量和一致性水平進一步提升，高安全、高比能、長壽命先進產品供給能力大幅增強。
 

　　二十五、儀器儀表行業。《指南》指出，以提升儀器儀表整機產品及關鍵零部件的精度、可靠性、穩定性，提升儀器儀表行業高端化、綠色化、智能化水平為重點，圍繞研發試制、整機制造、關鍵零部件制造、測試計量檢定等方向，推動儀器儀表及零部件企業對效率低、能耗高的生產設備及系統開展更新改造。到2027年，實現儀器儀表企業生產效率、產品性能與質量提升，推動儀器儀表企業數字化轉型、智能化升級。
 

　　二十六、光伏行業。《指南》指出，以產線升級和提升高端化、智能化、綠色化發展水平為重點，重點更新改造多晶硅、硅片、電池、組件等主要環節關鍵設備，提升設備生產效率、良率、單體規模和產品性能、穩定性、一致性、可靠性，促進構建適應能源轉型需求的現代化光伏產業體系和新能源基礎設施網絡。到2027年，光伏產業關鍵環節智能制造、綠色制造水平大幅提升，量產效率、產品良率等性能持續提升，電耗、水耗等能耗指標明顯降低，市場主流電池、組件等產品效率提高5%以上。
 

　　二十七、民爆行業。《指南》指出，以危險作業崗位無人化為目標，以達到設計使用年限或實際投產運行超過10年的工業炸藥、雷管及混裝地面站等設備為重點，推動智能化、綠色化、安全化改造，加快更新改造老舊、低效、高風險設備。到2027年，實現單條工業炸藥及雷管生產線現場操作人員不大于3人，無固定操作人員的工業炸藥及雷管生產線逐步推廣應用，行業智能制造水平和生產線本質安全水平大幅提升。
 

　　重點領域：
 

　　一、工業軟件領域。《指南》指出，以提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平為重點，圍繞石油、化工、航空、船舶、鋼鐵、汽車、醫藥、軌道交通等關系經濟命脈和國計民生的行業領域，推動基礎軟件、工業軟件和工業操作系統更新換代。基礎軟件方面，重點更新工業領域應用的操作系統、數據庫、中間件等產品。工業軟件方面，重點更新計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助工程(CAE)、計算機輔助制造(CAM)、制造執行系統(MES)、企業資源計劃(ERP)等研發設計、生產制造、經營管理、運營維護相關軟件。工業操作系統方面，重點更新可編程邏輯控制器(PLC)、分布式控制系統(DCS)、數據采集與監視控制系統(SCADA)、安全儀表系統(SIS)、嵌入式軟件等產品。到2027年，完成約200萬套工業軟件和80萬臺套工業操作系統更新換代任務。
 

　　二、工業網絡設備。《指南》指出，以構建安全可控新型工業網絡體系，加快工業互聯網規模化應用，促進制造業“智改數轉網聯”，推動汽車、鋼鐵、輕工、工程機械、建材、船舶、消費電子、航空、石油化工、消費品等行業的工業設備、工業網絡、工業算力、工控系統等網絡化改造升級。力爭到2027年，80%的規模以上制造業企業基本實現網絡化改造，邊緣網關、邊緣控制器等產品部署超過100萬臺，“5G+工業互聯網”項目數超過2萬個。
 

　　三、綠色節能設備。《指南》指出，以提升資源能源利用效率為重點，聚焦電機及其系統、變壓器、工業鍋爐等重點用能設備，工業固廢和再生資源綜合利用設備，冷卻塔等重點用水設備實施更新改造。到2027年，新增高效電機、變壓器、工業鍋爐占比分別較2023年提高10、10、15個百分點；通過工業固廢和再生資源綜合利用技術工藝裝備改造升級，推動大宗工業固廢綜合利用率超過57%，推動大宗工業固廢和再生資源的年綜合利用能力提升2000萬噸左右；通過冷卻塔等用水設備改造，工業冷卻塔漂水率不高于0.005%，民用冷卻塔漂水率不高于0.01%，節水效率提升10%以上。
 

　　四、安全應急裝備。《指南》指出，以提升工業企業本質安全水平為重點，按照統籌指導工業和信息化領域安全應急科技成果推廣、指導重點行業排查治理隱患的要求，在石化化工、鋼鐵、船舶、輕工、有色、鋰電池、汽車、工程機械、建材等生產安全事故易發多發行業，聚焦安全應急監測預警、工業消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、先進個體防護裝備等四大類裝備實施設備更新計劃。到2027年，使上述行業領域企業本質安全水平有顯著提高，工業企業綜合安全風險監測能力、應急事件處突能力、關鍵崗位智能化水平與人員安全保障能力有明顯提升。