【儀表網 行業政策】近日，攀枝花市印發《攀枝花市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(下稱《方案》)，深入實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”，著力“揚長補短、做強特色、提質增效”，推進產業智能化、綠色化、融合化發展。
 

　　《方案》明確目標：到2027年，全市工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。重點行業能效基準水平以下產能全部退出，達到標桿水平產能比例超過30%，主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，綠色發展和本質安全水平明顯提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，制造業數字化轉型和智能制造水平邁入全省第一方陣。報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長35%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，再生資源回收循環利用鏈條基本建成。力爭更新改造城市(縣城)及建制鎮供排水管網370公里以上、燃氣老化管網330公里以上，加裝住宅電梯300部以上，更新改造8座以上污水處理廠有關設施設備。
 

　　《方案》明確了“四大行動”的方向、路徑和重點。其中，設備更新行動聚焦工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等七大領域。
 

　　(一)以大規模技術改造推動工業領域設備更新
 

　　分類施策推進重點領域升級改造。聚焦礦業、冶金、化工等生產設備處于中低水平的傳統行業，加快產業轉型升級，促進傳統產業新型化。聚焦先進材料、氫能儲能、光電信息等生產設備處于中高水平的新興行業，實施高端化改造，重點更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備，提升核心競爭力。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，深入開展“散亂污”企業排查整治和淘汰落后產能工作，落實強制性清潔生產審核要求，加大落后產能、落后工藝排查力度，加快超期服役老舊設備、低效能設備淘汰更新。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等重點行業，以《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024年版)》和現行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據，結合《關于深入開展重點用能單位能效診斷的通知》(發改辦環資〔2024〕395號)，鼓勵企業開展節能診斷，更大力度推動鍋爐、電機、變壓器等高能耗高排放設備和存在安全隱患設備能換快換、應換盡換。加強先進適用安全設備推廣應用，強化安全診斷、綜合執法，依法依規淘汰老舊化工裝置等重點領域落后設備。
 

　　協同推進制造業“智改數轉”與設備更新。將智能化改造數字化轉型作為培育新質生產力的重要著力點，組織實施《攀枝花市加快制造業數字化轉型智能化升級行動計劃(2023—2027年)》，大力推廣智能制造裝備，拓展大規模設備更新應用場景。加快鈦材、鈦白粉、鋼鐵等重點產業鏈數字化貫通，鼓勵鏈主企業搭建數字化供應鏈，開展協同采購、協同制造和產品溯源等。支持龍頭骨干企業帶動中小企業更新信息技術集成應用設備，加快物資生產調度、產業鏈協同、自動化操作等重點領域智能化改造。支持釩鈦產業園區等工業園區建設公共服務平臺，實施整體數字化改造，探索共享制造。聚焦生產作業、倉儲物流、質量管控等重點環節，擴大數控機床、工業機器人、智能物流裝備等應用規模。推行普惠性“上云用數賦智”服務，引進培育一批系統解決方案服務商，推廣一批低成本、輕量化、普適性的解決方案。加快人工智能賦能釩鈦化工園區和格里坪化工園區安全生產，強化煤礦、非煤礦山等重點領域的“機械化換人、自動化減人、機器人替人”，實施5G+全鏈接智能采礦等項目建設，按世界一流綠色智慧礦山標準推進紅格南礦采選項目。推動第五代移動通信(5G/5G-A)、高速光網、工業互聯網平臺等新型網絡基礎設施廣泛覆蓋。
 

　　強化供需對接拉動設備更新。全面摸排工業領域設備更新需求，鼓勵企業實施生產設備、用能設備等更新和技術改造，動態建立設備更新儲備庫。積極搭建設備更新改造供需對接平臺，借助社會組織、專家智庫等機構專業能力開展技術改造綜合診斷和指導服務，形成需求和供給清單，促進供需匹配。積極發揮含釩優特鋼、高端鈦材及鈦合金等標志性產品鏈主企業和行業龍頭企業牽引作用，推動釩鈦產業鏈延鏈補鏈協同改造，帶動產業鏈上下游左右端相關配套企業更新改造升級。支持裝備制造、建材、光電信息等產業，瞄準先進標準質量指標實施技術改造，大力發展中高端產品，開發更多適合消費升級、設備更新的新產品，提高產品附加值。
 

　　(二)加快建筑和市政基礎設施領域設備更新
 

　　推進市政基礎設施設備更新改造。加快推進不滿足標準規定、國家明令淘汰老舊破損、能耗高、運行效率低等問題的供排水設施設備更新改造。有序推進炳草崗水廠、仁和水廠等自來水廠及居民小區二次供水(加壓調蓄)設施設備和老舊管網升級改造。加大炳草崗污水處理廠、清香坪污水處理廠等污水處理設施和城鎮生活污水收集管網、泵站的更新力度。加強城市(含縣城)地下管網規劃建設管理，推進城市燃氣老化管網、智能監測設備、LNG氣化站更新改造，加大生活垃圾分類投放點、環衛車輛、公共廁所等更新力度。全面實施地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程。制定年度重點公共區域和道路老舊視頻監控設備更新改造清單，推動花城新區、火車南站、高速出入口、農村薄弱地區及舊城盲區的治安、交通智能化集成式設施設備新建/增補、更新改造。
 

　　推進老舊電梯等既有建筑設備更新改造。對全市公共建筑開展城鎮既有建筑摸底調查，建立建筑節能降碳改造數據庫和項目儲備庫，有序推進城鎮既有建筑節能改造，重點對空調系統、照明系統、圍護結構和可再生能源設施設備等內容進行改造。綜合考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經濟等因素，因地制宜推進既有住宅增設電梯。按照相關安全技術規范和標準要求，對投入使用年限長、配置水平低、運行故障率高的住宅電梯實施安全評估，加快更新(含改造、大修)不符合現行產品標準、安全風險高、居民更新意愿強的住宅老舊電梯。
 

　　推進建筑施工設備更新。按照《施工現場機械設備檢查技術規范》(JGJ160)等要求，引導行業企業按標準更新淘汰使用時間超過10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，引導企業重點對安全隱患突出、技術落后、不滿足有關標準規范的挖掘機、起重機(普通塔式、流動式)、施工升降機等設備實施更新。鼓勵建筑業企業及行業租賃企業積極更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機等智能建造設備。
 

　　(三)支持交通運輸設施設備和老舊農業機械更新
 

　　推進道路運輸設備轉型。貫徹落實“電動四川”行動，大力實施“1114”氫能發展戰略，加快建設氫能產業示范城市。積極推動老舊城市公交車輛更新，有序推進老舊新能源公交車動力電池更新換代。全市新增和更新城市公交車原則上全部采用新能源汽車，除特殊用途和特殊區域外。加快推動新能源出租車推廣應用，推動營運性中小型客車更新換代。積極推動氫能多場景應用，重點布局氫能車輛在礦山、物流等重型交通領域應用。加快老舊營運柴油貨車淘汰更新，推進貨運車輛專業化發展，加快推動國三及以下排放標準營運柴油貨車退出市場。推進城市綠色貨運配送示范工程，持續推進物流園區設備更新換代，鼓勵更新裝卸搬運設備，提高調度指揮設施智能化水平。
 

　　推動航空領域裝備提質和鐵路系統電氣化水平提升。面向城市低空救援、農業植保、應急救災、能源基建、物流運輸、智慧礦山等應用場景，推動低空產業鏈發展，依托釩鈦資源優勢，結合釩鈦鋼鐵材料產業，深入開展航空航天用鈦及鈦合金系列產品開發及應用等研究，支持轉子級海綿鈦生產工藝成套控制技術、高強TA18鈦合金管等推廣應用，為新一代航空液壓管路的制備提供關鍵材料，大幅提升我國先進飛機性能。爭取政策支持有條件的工礦企業、物流園區等鐵路專用線電氣化改造。
 

　　推動船舶安全綠色發展。依托“平安渡運”“綠航行動”等專項行動，鼓勵和引導高能耗船舶技術改造升級和提前退出，以長江(金沙江)干線為重點，持續推進船型標準化、專業化發展。鼓勵在靜水庫區合理使用液化氣、電池等動力形式，適時推動船舶岸電系統受電設施建設。推動二灘庫區攀枝花水域內不達標客船報廢更新，確保船舶全部達到《內河船舶檢驗規則(2024)》和四川省交通運輸廳航務管理局《關于新增旅游客船相關技術要求的通知》(川交航函船檢〔2018〕173號)檢驗技術標準。
 

　　支持老舊農機報廢更新，農機裝備提檔升級。持續穩定實施農機購置補貼和農機報廢補貼政策，結合農機用戶意愿，鼓勵農機用戶加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農機。圍繞四川省“天府良機”行動，充分發揮農機合作社、“全程機械化+綜合農事服務”中心等經營組織的示范帶頭作用，引進推廣攀西丘陵山地(坡度大、田型小)適用的水稻插秧機、單行或雙行玉米播種機和收割機、山地果園軌道運輸機、植保無人機等中小型農業機械，補齊農機裝備短板。加大農作物耕整地、播種、植保、灌溉、收獲、初加工等環節作業機械更新換代力度，推動農業機械化向全程、全面、高質量發展，實現糧食生產穩產增產、節本增效。支持“以舊換新”糧倉升級，在糧食倉儲、加工等環節推廣糧食“四散化”(散儲、散運、散裝、散卸)接發、低溫儲糧、信息化設施設備，推廣智能化倉儲，鼓勵建設綠色智慧糧倉，推動糧食收儲環保高效作業。
 

　　(四)提升教育文旅醫療設備水平
 

　　提升教育科研設備水平。推動符合條件的攀枝花學院、市經貿旅游學校、市建筑工程學校等11所高校、職業學校(含技工院校)更新置換先進教學及科研技術設備，并在釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室等國省級創新平臺、工程(技術)研究中心、分析測試中心中有序推進科研設備更新換代。實施教育強國基礎設施建設工程，落實國家、省教育標準化和信息化有關建設標準、要求，推動裝備配備不達標或達到更換條件的中學更新升級理化生等學科實驗儀器設備，改善學校辦學條件，提升科學教學水平。推動全市中小學校計算機、多媒體教學設備更新，積極推進普通教室、專用教室和實踐場所等數字化建設，提升學校教育信息化水平。優化科研儀器配置，鼓勵科研院所結合實際成套更新換代科研設備。鼓勵攀枝花學院、攀西釩鈦檢測院等機構開展大型科研儀器設備面向社會開放共享，推進科研院所科研儀器設備更新。引導科技型企業結合實際，更新換代電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。
 

　　提升文旅設備水平。加強“攀枝花，不止陽光”文化旅游品牌建設，根據全市文化旅游產業發展實際，制定《關于推動全市文化旅游領域大規模設備更新專項行動方案》，以“清單化”模式推進觀光游覽設備(客運索道、非公路用旅游觀光車輛、旅游觀光船、景區導視牌)、游樂設備(大型游樂設施)、演藝設備(演藝燈光、視頻顯示設備、演藝音響、舞臺機械)、智慧文旅設備(景區劇場智慧管理系統、門禁閘機、可穿戴智能文化設備、娛樂用智能無人飛行器)、文物保護設備(博物館設備、文物保護設備)等文旅設備更新提升。積極推進博物館、圖書館、文化館、美術館、科技館、基層綜合性文化服務中心、非遺傳承體驗基地等文物保護及公共文化服務設施升級。推進文旅數字化、智慧化技術的推廣應用，加快推動智慧景區建設。推動超高清產業鏈優化升級，支持電視機、投影機、機頂盒以及廣播電視專用設備等替代更新。
 

　　提升醫療設備水平。加強優質高效醫療衛生服務體系建設，統籌醫療衛生領域設備達標提質、更新升級、安全保障，以基層為重點，中西醫并重，加快提升常見病、多發病診療以及預防保健、衛生應急、血液供應等服務能力，分層次有計劃推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級。開展縣域醫共體醫療設備更新，實施市級互聯網醫院和檢查檢驗共享互認平臺建設。