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摘要到2025年,元宇宙技術、產業(yè)、應用、治理等取得突破,成為數(shù)字經濟重要增長極,產業(yè)規(guī)模壯大、布局合理、技術體系完善,產業(yè)技術基礎支撐能力進一步夯實,綜合實力達到世界先進水平。

  【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】9月8日,工業(yè)和信息化部辦公廳、教育部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、國務院國資委辦公廳、廣電總局辦公廳五部門印發(fā)《元宇宙產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2023-2025年)》(下稱《行動計劃》)。
 
  《行動計劃》提出發(fā)展目標:到2025年,元宇宙技術、產業(yè)、應用、治理等取得突破,成為數(shù)字經濟重要增長極,產業(yè)規(guī)模壯大、布局合理、技術體系完善,產業(yè)技術基礎支撐能力進一步夯實,綜合實力達到世界先進水平。培育3—5家有全球影響力的生態(tài)型企業(yè)和一批專精特新中小企業(yè),打造3—5個產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。工業(yè)元宇宙發(fā)展初見成效,打造一批典型應用,形成一批標桿產線、工廠、園區(qū)。元宇宙典型軟硬件產品實現(xiàn)規(guī)模應用,在生活消費和公共服務等領域形成一批新業(yè)務、新模式、新業(yè)態(tài)。
 
  長期看,元宇宙關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破,形成全球領先的元宇宙產業(yè)生態(tài)體系。打造成熟的工業(yè)元宇宙,開拓虛實互促的制造業(yè)增長新模式。建成泛在、通用、無感的元宇宙空間,推動實現(xiàn)人類生產生活方式的整體躍升。形成安全高效的元宇宙治理體系,營造健康可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
 
  《行動計劃》提出五項重點任務,包括:
 
  (一)構建先進元宇宙技術和產業(yè)體系
 
  1.加強關鍵技術集成創(chuàng)新。強化人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術在元宇宙中的集成突破,推動智能生成算法、分布式身份認證、數(shù)據(jù)資產流通等元宇宙關鍵技術在國家重大科技項目中的布局。發(fā)展關鍵基礎軟件,開發(fā)面向元宇宙的操作系統(tǒng)和中間件,突破建模軟件、繪制引擎、物理仿真引擎、沉浸式視音頻編解碼引擎,構建一站式元宇宙開發(fā)平臺。突破高端電子元器件,加快圖形計算芯片、高端傳感器、聲學元器件、光學顯示器件等基礎硬件的研發(fā)創(chuàng)新。
 
  2.豐富元宇宙產品供給。拓展元宇宙入口,加速 XR 頭顯、裸眼 3D 等沉浸顯示終端的規(guī)模化推廣,豐富基于手機、計算機、電視機等終端的元宇宙應用,支持腦機接口等前沿產品研發(fā)。創(chuàng)新數(shù)字人、虛擬空間開發(fā)工具組件,推動數(shù)字人制作便捷化、精細化、智能化,推廣虛擬會議室、展廳、營業(yè)廳、社交空間等產品。培育寫作、繪畫、編曲等智能內容生成產品。發(fā)展全息實時通訊、3D 實景地圖等超高沉浸感產品。
 
  3.構筑協(xié)同發(fā)展產業(yè)生態(tài)。著力培育元宇宙龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè),打造產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,構建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。鼓勵地方結合產業(yè)基礎,建設一批元宇宙創(chuàng)新應用先導區(qū)、科技園區(qū)、產業(yè)園,構建特色化的元宇宙產業(yè)集群。支持建立元宇宙開源社區(qū),鼓勵用戶積極參與元宇宙技術創(chuàng)新和內容生產,建立健全數(shù)字內容流通新機制、新模式、新業(yè)態(tài)。
 
  (二)培育三維交互的工業(yè)元宇宙
 
  4.探索推動工業(yè)關鍵流程的元宇宙化改造。建設工業(yè)元宇宙基礎通用模型數(shù)據(jù)庫,打造高精度、可交互的工業(yè)虛擬映射空間。建設工業(yè)元宇宙仿真設計與驗證平臺,布局生產環(huán)節(jié)應用,提升設計階段有效性和生產階段效率。探索基于元宇宙的產線運維、產品檢測新模式,強化預測性維護,提高運維檢測效率和服務質量。打造基于工業(yè)元宇宙的營銷平臺和虛擬培訓系統(tǒng),提供沉浸式銷售和培訓環(huán)境。
 
  5.加快重點行業(yè)工業(yè)元宇宙布局。針對家電、汽車、船舶、航空航天、重大技術裝備、電子信息制造等離散型制造業(yè),加速實現(xiàn)基于工業(yè)元宇宙的跨行業(yè)協(xié)同。構建重點行業(yè)機理模型庫,開發(fā)面向不同產品的個性化全生命周期管理系統(tǒng)。針對鋼鐵、紡織、電力等流程型制造業(yè),推動工業(yè)元宇宙在物料配方優(yōu)化、工藝模擬仿真等關鍵場景中的應用,強化流程排產、物料計算、材料追蹤等預測性服務能力。
 
  6.探索工業(yè)元宇宙創(chuàng)新應用模式。建設工業(yè)元宇宙數(shù)字身份管理平臺,構建全鏈路可信識別服務體系。加快推動工業(yè)數(shù)據(jù)要素資產化,打造工業(yè)數(shù)據(jù)資產服務平臺,探索工業(yè)數(shù)據(jù)確權、定價、交易和流通機制。探索供應鏈金融應用模式,圍繞資產設備、訂單數(shù)據(jù)等開展供應鏈金融服務。打通產業(yè)鏈供應鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)壁壘,打造三維立體、虛實融合的動態(tài)監(jiān)測、預警、運營和決策等應用。創(chuàng)新研究工業(yè)元宇宙應用評估方法,建立分級分類的成熟度評價體系。
 
  (三)打造沉浸交互數(shù)字生活應用
 
  7.推廣沉浸交互的生活消費場景。建設文旅元宇宙,圍繞文化場館、旅游景區(qū)和街區(qū)、節(jié)事活動等應用場景,提供數(shù)字藏品、數(shù)字人講解、XR 導覽等產品和服務。打造數(shù)字演藝、“云旅游”等新業(yè)態(tài),打造數(shù)智文旅沉浸式體驗空間。構建商品三維模型、數(shù)字人導購、虛擬商場,提升沉浸式購物體驗。加快元宇宙在廣電視聽場景的應用,推動建立元宇宙形態(tài)的節(jié)目制播體系,建立虛擬制作、虛實融合工具池及公共服務平臺,促進節(jié)目生產工具迭代和創(chuàng)新,打造未來電視新模式,提升媒體服務能力,豐富人民精神世界。
 
  8.打造虛實融合的公共服務場景。加快數(shù)字人客服、實景導航等在政務服務應用,構建面向公眾的一體化元宇宙政務服務體系。推動數(shù)字孿生技術在電力行業(yè)的應用,構建全域全時數(shù)字孿生電網(wǎng),促進電力企業(yè)元宇宙化轉型,提升供電服務水平。推進構建虛擬教室、虛擬實驗室等教育教學環(huán)境,鼓勵通過平臺共享虛擬仿真實驗實訓資源,擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。積極穩(wěn)妥推進數(shù)字孿生等技術開展臨床研究,支持元宇宙企業(yè)與醫(yī)療機構加強研發(fā)合作。
 
  9.支撐智慧安全的應急保障場景。推動元宇宙與自然災害預警預報、高危企業(yè)園區(qū)監(jiān)管執(zhí)法、災害事故預測推演、應急救援處置等應急管理領域的創(chuàng)新融合,探索建設虛實一體的數(shù)字洪區(qū)、虛擬危化園區(qū)、數(shù)字礦山、災害事故模擬推演等場景應用,為精準監(jiān)測、智能預警、精細管控、科學救援提供支撐。建設實時監(jiān)測、沉浸映射的智慧城市,賦能安全防范、管網(wǎng)診斷等重點場景,提升城市治理效能。
 
  (四)構建系統(tǒng)完備產業(yè)支撐
 
  10.完善產業(yè)標準體系。開展元宇宙標準化路線圖研究,建設元宇宙產業(yè)標準規(guī)范體系,全面梳理元宇宙產業(yè)鏈標準化需求,分級分類推動標準規(guī)范制定。圍繞基礎共性、互聯(lián)互通、安全可信、隱私保護和行業(yè)應用等,組織開展國家標準、行業(yè)標準和團體標準制定和預研。鼓勵各應用行業(yè)推進細分領域標準制定工作。深入開展標準宣貫推廣,促進標準落地實施。推動元宇宙標準化組織建設,鼓勵業(yè)界積極參與國際標準化工作。
 
  11.提升創(chuàng)新支撐能力。支持建設元宇宙重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、內容制作基地等載體,加強基礎技術研究,加快共性技術突破。打造元宇宙中試平臺,強化新技術產品測試驗證能力,加速優(yōu)秀成果產業(yè)化落地。構建元宇宙產品評估評測體系,提升元宇宙產品和服務質量。健全元宇宙知識產權保護體系,提供高質量、專業(yè)化知識產權服務。引導金融資本支持元宇宙發(fā)展,推動減稅降費政策向元宇宙相關產業(yè)傾斜,營造健康可持續(xù)的產融合作環(huán)境。
 
  12.打造一流基礎設施。建設 5G-A/6G、千兆光網(wǎng)/萬兆光網(wǎng)、FTTR、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡,滿足元宇宙高速率、低時延、全域立體覆蓋的應用需求。建設云邊一體、算網(wǎng)一體、智能調度、綠色低碳的新型算力,為元宇宙超高內容擬真度、實時交互自由度提供算力保障。發(fā)展元宇宙信任基礎設施,試點去中心化場景應用,支撐元宇宙可信存儲需求。打造元宇宙基礎設施綜合管理平臺,實現(xiàn)計算、存儲和通信能力的分布式協(xié)同,提升運營效率與可靠性。
 
  (五)構建安全可信產業(yè)治理體系
 
  13.完善元宇宙協(xié)同治理機制。持續(xù)完善元宇宙政策法規(guī),加強元宇宙風險跟蹤研判,打造部門協(xié)同、社會參與的治理體系。明晰元宇宙監(jiān)管主體職能,完善內容審查、風險處置、違規(guī)處理等規(guī)則流程。開展元宇宙?zhèn)惱硌芯浚瑢⒅髁鲀r值和倫理要求貫穿技術研發(fā)應用全過程。加強元宇宙行業(yè)自律,提升企業(yè)合規(guī)能力和社會責任意識,壓實主體責任。加強社會監(jiān)督,防范概念過度炒作,保障產業(yè)公平健康發(fā)展。
 
  14.強化安全保障能力建設。加強元宇宙安全技術研究,常態(tài)化開展安全風險評估,建立安全風險事件處置機制。指導元宇宙企業(yè)加強信息安全管理,建立健全違法信息監(jiān)測、識別和處置機制,遏制虛假有害信息傳播,切實防范網(wǎng)絡詐騙等違法活動。建立元宇宙數(shù)據(jù)治理框架,加強數(shù)據(jù)安全和出境管理,規(guī)范對用戶信息的收集、存儲、使用等行為,提升數(shù)據(jù)安全治理能力和個人信息的保護水平。
 
  《行動計劃》提出了三項保障措施,包括:
 
  (一)強化統(tǒng)籌協(xié)調。統(tǒng)籌協(xié)調各部門,加強產業(yè)、創(chuàng)新、財政、金融、區(qū)域等政策協(xié)同,協(xié)同推進元宇宙技術攻關、標準制定、治理體系建設等工作。深化央地協(xié)作,鼓勵地方結合實際制定針對性強、可操作的政策措施,優(yōu)化產業(yè)布局,因地制宜推動元宇宙技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。
 
  (二)優(yōu)化人才培養(yǎng)。支持高等院校加強元宇宙相關學科專業(yè)人才培養(yǎng),深入推進產學研合作,鼓勵企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合培養(yǎng)人才,支持建設元宇宙技術技能人才實訓基地,增強高水平人才供給。加強人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術融合創(chuàng)新海外高層次人才引進力度。選拔和支持一批元宇宙相關領域高水平管理、技術、技能人才,提高企業(yè)人才集聚能力。
 
  (三)深化國際合作。深度參與元宇宙國際治理規(guī)則和標準制定,結合我國治網(wǎng)主張,推動建立多邊、民主、透明的國際元宇宙治理體系。做好國際元宇宙治理規(guī)則與國內的銜接,提升國內元宇宙企業(yè)的國際化水平。加強元宇宙國際交流合作,集聚全球創(chuàng)新資源,拓展國際市場應用,推動國內國際雙循環(huán)相互促進。

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