國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力可靠性數(shù)據(jù)治理 深化可靠性數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的通知
 

　　國(guó)能發(fā)安全〔2023〕58號(hào)

 

　　各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，北京市城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)，全國(guó)電力安委會(huì)企業(yè)成員單位，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，各有關(guān)單位:
 

　　數(shù)據(jù)是電力可靠性管理工作的基礎(chǔ)，貫穿于可靠性管理全程。為深入貫徹落實(shí)《電力可靠性管理辦法(暫行)》(國(guó)家發(fā)展和改革委令2022年第50號(hào))，革新電力可靠性管理理念和手段，進(jìn)一步提高可靠性數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性，深化可靠性數(shù)據(jù)應(yīng)用，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
 

　　一、總體要求
 

　　深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步健全完善電力可靠性管理各項(xiàng)工作，以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量為前提，以?xún)?yōu)化評(píng)價(jià)體系為抓手，以深化數(shù)據(jù)應(yīng)用為目標(biāo)，著眼提升電力可靠性管理水平，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，保障能源電力安全可靠供應(yīng)，更好服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
 

　　數(shù)字賦能、提質(zhì)增效。充分應(yīng)用電力系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)和電力設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)展分析評(píng)估，推進(jìn)基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系建設(shè)，在確保信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)可靠性數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集、智能化分析、可溯化管理、透明化監(jiān)督，確保可靠性數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。
 

　　優(yōu)化體系、科學(xué)引導(dǎo)。建立健全電力可靠性評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)合理、實(shí)用落地的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，準(zhǔn)確衡量電力企業(yè)可靠性管理質(zhì)效，客觀展示可靠性發(fā)展水平和短板，引導(dǎo)電力行業(yè)安全健康可持續(xù)發(fā)展。
 

　　強(qiáng)化應(yīng)用、激發(fā)價(jià)值。充分發(fā)揮可靠性數(shù)據(jù)在電力行業(yè)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向、服務(wù)支撐作用，鼓勵(lì)電力企業(yè)應(yīng)用可靠性數(shù)據(jù)加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、建設(shè)改造、運(yùn)維檢修、供電服務(wù)等工作。鼓勵(lì)電力設(shè)備制造企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)及生產(chǎn)質(zhì)量控制，推動(dòng)可靠性數(shù)據(jù)全鏈條推廣應(yīng)用。
 

　　二、加快基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系建設(shè)
 

　　(一)基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系建設(shè)目標(biāo)。到2025年底，納入可靠性統(tǒng)計(jì)口徑且投產(chǎn)滿(mǎn)半年及以上的新建機(jī)組(水電、火電、核電)、新能源場(chǎng)站(風(fēng)電、光伏)全部實(shí)現(xiàn)主要設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集上報(bào)；輸變電主要設(shè)施實(shí)現(xiàn)可靠性停運(yùn)事件實(shí)時(shí)采集，輸變電回路、直流輸電系統(tǒng)停復(fù)電信息及運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)采集覆蓋率不低于50%；除部分偏遠(yuǎn)地區(qū)外，供電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的供電可靠性管理。到2028年底，全面建成基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系。
 

　　(二)實(shí)施基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的發(fā)電可靠性管理。發(fā)電企業(yè)要通過(guò)提取分析發(fā)電設(shè)備實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成設(shè)備狀態(tài)信息，統(tǒng)計(jì)并上報(bào)發(fā)電設(shè)備的非計(jì)劃停運(yùn)、非計(jì)劃降低出力等可靠性信息。
 

　　(三)完善基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的輸變電可靠性管理。電網(wǎng)企業(yè)要綜合生產(chǎn)、運(yùn)行等多源信息，自動(dòng)研判生成110(66)千伏及以上電壓等級(jí)輸變電回路、直流輸電系統(tǒng)、主要設(shè)施停復(fù)電信息及運(yùn)行狀態(tài)，減少可靠性信息的人工干預(yù)。
 

　　(四)推廣基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的供電可靠性管理。電網(wǎng)企業(yè)供電可靠性數(shù)據(jù)獲取要逐步從停電事件人工填報(bào)模式過(guò)渡到基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的自主研判模式，鼓勵(lì)應(yīng)用區(qū)塊鏈等技術(shù)，消除數(shù)據(jù)采集過(guò)程干擾，進(jìn)一步完善供電可靠性信息溯源及校核機(jī)制。
 

　　(五)加強(qiáng)電力可靠性數(shù)據(jù)治理核查工作。國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方政府能源管理部門(mén)和電力運(yùn)行管理部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)未按時(shí)實(shí)現(xiàn)基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)可靠性管理體系建設(shè)的電力企業(yè)加大可靠性數(shù)據(jù)的核查力度。
 

　　三、優(yōu)化電力可靠性評(píng)價(jià)體系
 

　　(六)建立電力系統(tǒng)可靠性評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)開(kāi)展規(guī)劃系統(tǒng)的可靠性預(yù)測(cè)、運(yùn)行系統(tǒng)的可靠性評(píng)估及事件評(píng)價(jià)追溯，統(tǒng)一事件狀態(tài)分類(lèi)，明確指標(biāo)計(jì)算方法、數(shù)據(jù)來(lái)源、報(bào)送機(jī)制，編制電力系統(tǒng)可靠性指標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)電力系統(tǒng)可靠性評(píng)價(jià)與系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行方式安排等環(huán)節(jié)的銜接，提前預(yù)測(cè)電力系統(tǒng)電力電量供需硬缺口，補(bǔ)全電力系統(tǒng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)短板，保障電力系統(tǒng)的充裕性和安全性。
 

　　(七)推動(dòng)發(fā)電可靠性動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。發(fā)電企業(yè)要按照設(shè)備類(lèi)型、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品型號(hào)、裝機(jī)容量等細(xì)分歸類(lèi)，加強(qiáng)對(duì)非計(jì)劃停運(yùn)事件的技術(shù)分析，定期評(píng)估影響機(jī)組可靠性的風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)掌握設(shè)備狀態(tài)、特性和運(yùn)行規(guī)律，建立動(dòng)態(tài)優(yōu)化的設(shè)備運(yùn)行、檢修和缺陷管理評(píng)價(jià)體系。
 

　　(八)推動(dòng)輸變電可靠性評(píng)價(jià)體系改進(jìn)。聚焦評(píng)價(jià)體系可用、易用、實(shí)用，完善輸變電設(shè)施可靠性評(píng)價(jià)體系，增補(bǔ)輸變電設(shè)施和回路的評(píng)價(jià)方法及內(nèi)容，突出主要設(shè)施、回路(系統(tǒng))非計(jì)劃停運(yùn)事件全壽命周期評(píng)價(jià)，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)備選型、強(qiáng)化運(yùn)維檢修，提升系統(tǒng)和設(shè)備可靠性管理水平。
 

　　(九)推動(dòng)供電可靠性評(píng)價(jià)體系優(yōu)化。科學(xué)評(píng)價(jià)供電可靠性管理水平，修訂供電系統(tǒng)可靠性評(píng)價(jià)規(guī)程，優(yōu)化供電可靠性指標(biāo)發(fā)布口徑，根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)建立供電可靠性分組、分段評(píng)價(jià)機(jī)制，替代省級(jí)和地級(jí)行政區(qū)絕對(duì)值排名方式。探索基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的供電可靠性在線評(píng)估技術(shù)研究及應(yīng)用，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)合理制定可靠性提升目標(biāo)，實(shí)施符合其發(fā)展階段的可靠性管理措施。
 

　　四、深化電力可靠性數(shù)據(jù)信息應(yīng)用
 

　　(十)發(fā)揮電力系統(tǒng)可靠性管理效能。定期開(kāi)展電力系統(tǒng)可靠性評(píng)價(jià)，針對(duì)供需缺口、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)采取針對(duì)性防范措施；聚焦重大活動(dòng)保電、迎峰度夏、迎峰度冬、極端自然災(zāi)害等關(guān)鍵時(shí)段開(kāi)展專(zhuān)題評(píng)價(jià)，全力保障電力系統(tǒng)安全可靠。緊貼新型電力系統(tǒng)發(fā)展需要，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，發(fā)揮電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)功能。
 

　　(十一)豐富電力可靠性信息應(yīng)用場(chǎng)景。以電力企業(yè)與電力用戶(hù)需求為牽引，加快人工智能、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在電力可靠性領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)可靠性信息跨環(huán)節(jié)、跨專(zhuān)業(yè)、全鏈條的共享，構(gòu)建多元化應(yīng)用場(chǎng)景，指導(dǎo)電力企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)、設(shè)備選型、運(yùn)維檢修、供電服務(wù)等領(lǐng)域提質(zhì)增效，精準(zhǔn)服務(wù)電力用戶(hù)報(bào)修復(fù)電、選址接入、業(yè)擴(kuò)增容、自有設(shè)備管理等需求，促進(jìn)新型儲(chǔ)能、新能源消納、電動(dòng)汽車(chē)V2G、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支撐我國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展。
 

　　(十二)搭建電力可靠性信息交流平臺(tái)。加強(qiáng)全行業(yè)的可靠性管理經(jīng)驗(yàn)交流和幫扶指導(dǎo)，推進(jìn)政府監(jiān)管部門(mén)、電力企業(yè)、電力設(shè)備制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位及技術(shù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等協(xié)同互動(dòng)，構(gòu)建多層級(jí)、跨領(lǐng)域可靠性信息共享平臺(tái)，促進(jìn)可靠性信息應(yīng)用推廣落地，倡導(dǎo)行業(yè)自律和信用建設(shè)，營(yíng)造合作共贏的友好發(fā)展環(huán)境。
 

　　(十三)拓展可靠性定制化增值服務(wù)。綜合考慮政府、企業(yè)、用戶(hù)等主體的個(gè)性化需求，結(jié)合不同基礎(chǔ)條件、當(dāng)前發(fā)展水平，合理制定可靠性發(fā)展目標(biāo)，基于可靠性信息定制化提供區(qū)域性電網(wǎng)布局、合理化運(yùn)檢策略、優(yōu)質(zhì)接入并網(wǎng)方案、可靠性在線評(píng)估等增值服務(wù)。
 

　　(十四)強(qiáng)化基于可靠性信息的設(shè)備全壽命周期管理。聚焦電力設(shè)備在設(shè)計(jì)制造、安裝調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備退役等全壽命周期各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題和短板，打通電力設(shè)備運(yùn)行維護(hù)端與設(shè)計(jì)制造端管理鏈條，破除電力設(shè)備可靠性信息壁壘，有力統(tǒng)籌設(shè)備安全性、可靠性以及全壽命周期管理的成本支出。
 

　　(十五)探索火電機(jī)組基于靈活性運(yùn)行常態(tài)化的可靠性管理機(jī)制。聚焦新型電力系統(tǒng)建設(shè)對(duì)火電機(jī)組可靠性要求，可靠性數(shù)據(jù)以及事件分析應(yīng)能夠反映機(jī)組頻繁快速深度調(diào)峰、頻繁啟停、長(zhǎng)期備用以及調(diào)壓調(diào)頻等靈活性運(yùn)行對(duì)設(shè)備可靠性的影響。加強(qiáng)靈活性調(diào)節(jié)運(yùn)行煤電機(jī)組的測(cè)點(diǎn)和自動(dòng)化裝置部署，強(qiáng)化信息化管理，提升機(jī)組運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警能力，重視運(yùn)行情況和事件分析，及時(shí)向政府、行業(yè)提供靈活性調(diào)節(jié)運(yùn)行煤電機(jī)組可靠性事件信息，關(guān)注機(jī)組運(yùn)行狀況，切實(shí)保障機(jī)組的安全可靠運(yùn)行能力。
 

　　(十六)積極穩(wěn)妥推進(jìn)可靠性信息應(yīng)用與推廣。以電力可靠性多元化應(yīng)用、差異化管理、實(shí)用化評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、科學(xué)驗(yàn)證、以點(diǎn)帶面、有序推廣，聚焦行業(yè)需求，找準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景，積極推廣以可靠性為中心的電力設(shè)備檢修(RCM)模式，統(tǒng)籌考慮安全、可靠、經(jīng)濟(jì)等因素，提升檢修質(zhì)效，到2024年，RCM試點(diǎn)項(xiàng)目覆蓋發(fā)電、輸變電(含直流)、供電領(lǐng)域主要設(shè)備。探索新型電力系統(tǒng)可靠性、低壓供電可靠性、用戶(hù)可靠性等領(lǐng)域試點(diǎn)示范工作，實(shí)現(xiàn)電力可靠性管理向多元負(fù)荷用戶(hù)和終端用戶(hù)延伸，促進(jìn)電力可靠性高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　國(guó)家能源局
 

　　2023年8月31日