各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局：

　　為加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，推進環(huán)境監(jiān)測質量制度建設，強化環(huán)境監(jiān)測基礎能力，提升環(huán)境監(jiān)測技術水平，努力建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，我部決定開展環(huán)境監(jiān)測質量管理專項行動。現將《環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃（2009-2011年）》（以下稱《行動計劃》）和2009年實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就有關事項通知如下：

　　一、提高對實施《行動計劃》重要性的認識。環(huán)境監(jiān)測質量是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，是做好環(huán)境監(jiān)測工作的重要保障, 是環(huán)境監(jiān)測工作的生命。制定并組織實施《行動計劃》，對于進一步加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的科學發(fā)展具有十分重要的意義。各級環(huán)保部門一定要提高對實施《行動計劃》重要性的認識，認真將《行動計劃》貫徹好、落實好、執(zhí)行好。

　　二、切實加強組織領導。《行動計劃》是提高環(huán)境監(jiān)測質量及管理水平的重要行動,工作內容較多，任務較重。各級環(huán)保部門一定要切實負起責任，一級抓一級，層層抓落實，切實加強監(jiān)測管理部門對監(jiān)測單位和上級對下級的監(jiān)督檢查，務必取得實實在在的成果，努力推動環(huán)境監(jiān)測質量管理工作邁上一個新的臺階。

　　三、大力開展宣傳教育。各級環(huán)保部門要牢固樹立質量的思想，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各類媒體，廣泛宣傳《行動計劃》的實施成效。要積極采取培訓、講座、參觀考察等多種形式，加強對環(huán)境監(jiān)測質量工作的教育培訓。對《行動計劃》實施情況進行監(jiān)督檢查，查找問題、總結經驗、評估效果、改進工作。

　　各地在開展《行動計劃》中有什么意見和建議，請及時與環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司聯(lián)系。

　　聯(lián)系人： 曹勤 張京麒

　　聯(lián)系電話：（010）66556828（010）66556806

　　電子郵箱：Cao.qin@mep.gov.cn 

　　通信地址：北京市西城區(qū)西直門內南小街115號

　　郵政編碼：100035

　　附件：1.環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃（2009—2011年）

　　2.《環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃（2009—2011年）》2009年實施方案

二○○九年五月七日

主題詞：環(huán)保 監(jiān)測 質量行動 通知

抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，標準樣品研究所，國家環(huán)境分析測試中心。

　　附件一：

環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃（2009-2011年）

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和原國家環(huán)境保護總局印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定》等有關法律、規(guī)章，為加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，強化環(huán)境監(jiān)測基礎能力，提升環(huán)境監(jiān)測技術水平，推進環(huán)境監(jiān)測質量制度建設，努力建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，特制定本計劃。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹環(huán)境監(jiān)測質量管理各項規(guī)章制度，提升各級環(huán)保部門和所屬環(huán)境監(jiān)測機構（含輻射防護監(jiān)測機構，下同）的質量管理水平和能力，進一步提高環(huán)境監(jiān)測數據的科學性和規(guī)范性，積極促進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、計劃目標

　　通過實施環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃（以下稱《行動計劃》），進一步強化環(huán)境監(jiān)測質量意識，促進環(huán)境監(jiān)測質量管理各項制度的落實，規(guī)范使用常規(guī)、應急、自動環(huán)境監(jiān)測儀器設備，提高環(huán)境監(jiān)測人員的能力水平。使在用環(huán)境監(jiān)測實驗室主要分析儀器設備合格率達100%；監(jiān)測人員持證上崗率達100%；省級、環(huán)保重點城市環(huán)境監(jiān)測機構的計量認證通過率達100%，縣級環(huán)境監(jiān)測機構的計量認證通過率由各省根據實際情況決定;進一步完善環(huán)境監(jiān)測質量管理制度，夯實環(huán)境監(jiān)測質量管理的基礎。

　　三、重點任務

　　（一）開展對《環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查

　　檢查《環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）的貫徹執(zhí)行情況。環(huán)境保護部每年組織對1/3的省（自治區(qū)、直轄市）進行檢查；省級環(huán)保部門每年組織對轄區(qū)內的1/3市（地、州、盟）進行檢查；市級環(huán)保部門每年組織對轄區(qū)內的1/3縣（區(qū)、旗）進行檢查。檢查內容主要是各級環(huán)保部門落實《規(guī)定》的情況，特別是各級環(huán)境監(jiān)測機構質量管理部門和人員設置情況、制度建設情況、計量認證情況、國家標準分析方法采用率、標準樣品配套率等質量管理體系的建立和運行情況。

　　（二）開展對《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》執(zhí)行情況的檢查

　　檢查《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》（以下稱《制度》）的落實情況。環(huán)境保護部每年組織對1/3的省（自治區(qū)、直轄市）進行檢查；省級環(huán)保部門每年組織對轄區(qū)內的1/3市（地、州、盟）進行檢查；市級環(huán)保部門每年組織對轄區(qū)內的1/3縣（區(qū)、旗）進行檢查。檢查內容主要是各級環(huán)保部門履行職責情況，落實《制度》的手段和技術措施，特別是監(jiān)測人員持證上崗考核實施情況、合格證的管理，監(jiān)測機構的持證上崗考核率、抽查率、人員培訓率等。

　　（三）在用環(huán)境監(jiān)測儀器設備的檢查

　　環(huán)境保護部每年對1/3的省級環(huán)境監(jiān)測機構在用的環(huán)境監(jiān)測實驗室主要分析儀器設備、自動監(jiān)測儀器設備（包括水質和空氣）進行檢查。檢查主要包括儀器設備管理制度的建立情況，儀器設備使用規(guī)定的執(zhí)行情況，儀器設備的運行維護、定期檢定、檔案管理等情況，儀器設備的準確度等，逐步建立環(huán)境監(jiān)測在用儀器設備定期檢查制度。

　　省、市級環(huán)保部門對轄區(qū)內環(huán)境監(jiān)測機構在用的環(huán)境監(jiān)測實驗室的主要分析儀器設備、自動監(jiān)測儀器設備（包括水質和空氣）開展檢查。

　　（四）開展環(huán)境監(jiān)測數據質量監(jiān)督檢查

　　根據環(huán)境保護部每年下發(fā)的《國家環(huán)境監(jiān)測工作要點》，中國環(huán)境監(jiān)測總站負責對國家環(huán)保重點城市飲用水源地開展監(jiān)測；抽取部分城市進行水質全分析。每年組織對國家地表水自動站、國家空氣自動站進行現場對比監(jiān)測。每年組織對地表水國控斷面、國控廢水重點污染源、國控廢氣重點污染源（不含火電廠）、火電廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、海水水質監(jiān)測點、城市噪聲監(jiān)測點、重點湖泊和三峽水庫的藻類情況進行抽測分析。

　　省、市級環(huán)保部門參照上述質量監(jiān)督檢查工作，對轄區(qū)內的環(huán)境監(jiān)測數據的質量進行監(jiān)督檢查。

　　（五）對環(huán)境監(jiān)測技術及質量管理人員進行培訓

　　根據環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的客觀需要，重點圍繞新開展的環(huán)境監(jiān)測項目和質量管理的薄弱環(huán)節(jié)，采取以國內培訓為主，國外培訓為輔，短期和中長期相結合的形式開展培訓，不斷提高環(huán)境監(jiān)測技術及質量管理水平。環(huán)境保護部每年培訓1/3省級環(huán)保部門和監(jiān)測機構的相關人員。省級環(huán)保部門每年培訓1/3市級環(huán)保部門和監(jiān)測機構的相關人員；市級環(huán)保部門每年培訓1/3縣級環(huán)保部門和監(jiān)測機構的相關人員。

　　（六）開展全國環(huán)境監(jiān)測技術大比武

　　為提高環(huán)境監(jiān)測技術人員的專業(yè)理論水平和實際操作技能，豐富環(huán)境監(jiān)測技術人員的實戰(zhàn)經驗，提高應對突發(fā)環(huán)境事件和解決各種復雜環(huán)境監(jiān)測問題的能力。環(huán)境保護部聯(lián)合人力資源和社會保障部等國家有關部門開展全國環(huán)境監(jiān)測技術大比武活動。

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）要結合本地區(qū)實際，組織開展本轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)測技術大比武活動。

　　（七）不斷完善環(huán)境監(jiān)測質量管理制度

　　根據實施《行動計劃》中發(fā)現的問題，環(huán)境保護部及時制（修）訂、完善環(huán)境監(jiān)測質量管理相關制度及環(huán)境監(jiān)測分析方法和技術規(guī)范，編制環(huán)境監(jiān)測人員質量管理讀本，進一步加強環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設，健全環(huán)境監(jiān)測質量管理制度，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質量管理行為，使環(huán)境監(jiān)測質量管理工作有章可循，依法管理。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，將環(huán)境監(jiān)測質量管理作為事關環(huán)境監(jiān)測事業(yè)生存和發(fā)展的大事來抓，主管領導要切實負起責任；要以省、市級為重點，一級抓一級，層層抓落實。要將《行動計劃》列為2009—2011年環(huán)境監(jiān)測質量管理的重點工作，從資金、人員、裝備等方面對《行動計劃》予以大力支持，為《行動計劃》的順利實施創(chuàng)造良好的條件。

　　（二）制定實施方案

　　各級環(huán)保部門要依據《行動計劃》，結合本轄區(qū)工作實際，制定具體的實施方案。要對《行動計劃》每項工作的實施進行周密設計，制定工作措施，明確工作責任；要積極抓好各項措施的落實，保證各項任務扎實推進，務必使《行動計劃》取得實實在在的成效。

　　（三）保障工作經費

　　環(huán)境保護部將積極爭取中央財政的支持。地方環(huán)保部門要將《行動計劃》分解落實到年度工作計劃中，做好資金落實工作，每年足額安排《行動計劃》所需的工作經費。經費使用要實行專款專用，提高資金使用效益。

　　（四）強化宣傳教育

　　各級環(huán)保部門要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各類媒體，廣泛宣傳《行動計劃》的實施情況，擴大環(huán)境監(jiān)測質量管理的影響，樹立環(huán)保良好形象，提高環(huán)保的地位和作用。要積極采取培訓、講座、參觀考察等多種形式，推動質量管理教育的深入開展，牢固樹立質量的思想，不斷提高廣大環(huán)境監(jiān)測人員的質量意識，推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的科學發(fā)展。

　　（五）總結和報告

　　建立《行動計劃》實施情況的總結和報告制度，查找問題、總結經驗、評估效果、改進工作。環(huán)境保護部定期對《行動計劃》實施情況進行調度、總結并通報。各省、市、縣也要建立總結和報告制度，每年年底前要將《行動計劃》實施情況的總結報送上一級環(huán)保主管部門，充分發(fā)揮總結報告對《行動計劃》實施效果的促進作用。

　　附：環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃（2009-2011年）進度安排表

　　附：

環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃（2009-2011年）進度安排表