【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】近日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國人民銀行、中國氣象局、國家能源局、國家林草局發(fā)布了《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》(國標(biāo)委聯(lián)〔2023〕19號，以下簡稱《指南》)，提出了2025年前完成不少于1000項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(包括外文版本)，實(shí)質(zhì)性參與不少于30項(xiàng)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的目標(biāo)。
 

　　標(biāo)準(zhǔn)是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐，對如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。
 

　　我國碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作具有良好基礎(chǔ)，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前直接支撐碳達(dá)峰碳中和工作的國家標(biāo)準(zhǔn)已有1800余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2300余項(xiàng)，涉及碳排放核算核查、節(jié)能、非化石能源、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔利用、資源循環(huán)利用、碳匯等多個方面，為淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能審查、差別電價、碳排放權(quán)交易等政策實(shí)施提供了有力支撐。
 

　　但與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的需求相比，“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在差距，主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域和范圍需要進(jìn)一步擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量需要提高，協(xié)調(diào)推進(jìn)力度需要加大等。
 

　　《指南》進(jìn)一步細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)，支撐能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、金融、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
 

　　結(jié)合當(dāng)前工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，《指南》提出的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系包含基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、碳減排標(biāo)準(zhǔn)、碳清除標(biāo)準(zhǔn)和市場化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)4個一級子體系、15個二級子體系和63個三級子體系，細(xì)化了每個二級子體系下標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的重點(diǎn)任務(wù)。
 

　　在基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，主要包括碳排放核算核查、低碳管理和評估、碳信息披露等標(biāo)準(zhǔn)，推動解決碳排放數(shù)據(jù)“怎么算”“算得準(zhǔn)”的問題。在碳減排標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，主要推動完善節(jié)能降碳、非化石能源推廣利用、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳利用、生產(chǎn)和服務(wù)過程減排、資源循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決碳排放“怎么減”的問題。
 

　　在碳清除標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，主要加快固碳和碳匯、碳捕集利用與封存等標(biāo)準(zhǔn)的研制，重點(diǎn)解決碳排放“怎么中和”的問題。
 

　　在市場化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，主要加快制定綠色金融、碳排放交易和生態(tài)產(chǎn)品價值等標(biāo)準(zhǔn)，推動解決碳排放可量化可交易的問題，支持充分利用市場化機(jī)制減少碳排放，實(shí)現(xiàn)碳中和。
 

　　上述任務(wù)部署將為支撐重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作提供協(xié)調(diào)、全面的標(biāo)準(zhǔn)支撐。
 

　　碳達(dá)峰碳中和國際標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)對氣候變化國際規(guī)則的重要組成，是國際標(biāo)準(zhǔn)的熱點(diǎn)領(lǐng)域。為進(jìn)一步深化“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)國際交流合作，加大“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)開放發(fā)展力度，《指南》提出了以下四個方面的重點(diǎn)工作：
 

　　一是形成國際標(biāo)準(zhǔn)化工作合力，提出成立碳達(dá)峰碳中和國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組，設(shè)立一批國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等措施。
 

　　二是加強(qiáng)國際交流合作，提出與IPCC、ISO、IEC、ITU等機(jī)構(gòu)以及“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)交流合作對接，推動金磚國家、亞太經(jīng)合組織等框架下開展節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)化對話等措施。
 

　　三是積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提出在溫室氣體監(jiān)測核算、能源、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案，積極爭取成立一批標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)等措施。
 

　　四是推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)對接，提出開展碳達(dá)峰碳中和國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)比對分析，鼓勵適用的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，成體系推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等外文版制定和宣傳推廣等措施。
 

　　為推動《指南》有效實(shí)施，主要采取三個方面的措施：一是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組的技術(shù)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)組織的協(xié)作配合。
 

　　二是強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，組織各行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等按照標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)內(nèi)容，加快推進(jìn)各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動各方加大投入力度。
 

　　三是加強(qiáng)宣貫實(shí)施，推動廣泛開展“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，適時組織開展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)評估，優(yōu)化工作任務(wù)。