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摘要工業和信息化部、交通運輸部會同發展改革委、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、能源局、郵政局在全國范圍內啟動公共領域車輛全面電動化先行區試點工作。

  【儀表網 儀表文件】為貫徹落實黨中央、國務院“碳達峰、碳中和”戰略部署,推進《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》深入實施,推動提升公共領域車輛電動化水平,加快建設綠色低碳交通運輸體系,工業和信息化部、交通運輸部會同發展改革委、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、能源局、郵政局在全國范圍內啟動公共領域車輛全面電動化先行區試點工作[本文所指公共領域車輛包括公務用車、城市公交、出租(包括巡游出租和網絡預約出租汽車)、環衛、郵政快遞、城市物流配送、機場等領域用車],試點期為2023—2025年。
 
  近年來我國新能源汽車產業發展取得積極成效。2022年,銷量達到688.7萬輛,連續8年居全球第一,新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的25.6%,提前完成《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》提出的2025年發展目標。
 
  總體看,我國掌握了電池、電機、電控等關鍵技術,形成了涵蓋基礎材料、零部件、制造裝備等完整的產業體系,具備了支撐產品全面市場化拓展的基礎和條件,但還面臨充換電便利性有待提升、產業融合發展不夠等突出問題,同時碳達峰、碳中和戰略對綠色低碳交通運輸體系建設也提出更高要求。
 
  公共領域車輛使用頻率高,燃油消耗和污染排放總量占比大,示范帶動作用強。開展公共領域車輛全面電動化先行區試點、推動提升車輛電動化水平,不僅可以有效促進節能減排,帶動基礎設施建設,還能促進新技術、新模式、新業態探索和創新應用,優化新能源汽車使用環境,有助于鞏固和擴大發展優勢,推動產業高質量發展。為此,八部門決定在全國范圍內啟動該試點。
 
  試點工作主要從四個重點任務入手。
 
  (一)提升車輛電動化水平。科學合理制定新能源汽車推廣目標(參考數量標準見附件3),因地制宜開展多元化場景應用,鼓勵在短途運輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應用,加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車,加快推進公共領域車輛全面電動化。支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業模式創新。
 
  (二)促進新技術創新應用。加快智能有序充電、大功率充電、自動充電、快速換電等新型充換電技術應用,加快“光儲充放”一體化試點應用。探索新能源汽車參與電力現貨市場的實施路徑,完善儲放綠色電力交易機制,加大智慧出行、智能綠色物流體系建設,促進智能網聯、車網融合等新技術應用,加快新能源汽車與能源、交通等領域融合發展。
 
  (三)完善充換電基礎設施。優化中心城區公共充電網絡建設布局,加強公路沿線、郊區鄉鎮充換電基礎設施建設和城際快充網絡建設。充分考慮公交、出租、物流、郵政快遞等充電需求,加強停車場站等專用充換電站建設。推動充換電設施納入市政設施范疇,推進充電運營平臺互聯互通,鼓勵內部充電樁對外開放。鼓勵利用現有場地和設施,建設一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務站。建立形成網絡完善、規范有序、循環高效的動力電池回收利用和處理體系。
 
  (四)健全政策和管理制度。完善政策支撐體系,鼓勵試點城市加大財政支持力度,因地制宜研究出臺運營補貼、通行路權、用電優惠、低/零碳排放區等支持政策,探索建立適應新技術新模式發展的政策體系。建立健全新能源汽車和基礎設施安全運行監測體系,提升安全運行水平。探索制定綜合能源服務站、二手車流通等相關標準和技術規范。
 
  如今,新能源汽車是全球汽車產業轉型升級的主要方向,也是我國實現二氧化碳減排目標和產業高質量發展的戰略選擇。工信部相關負責人預計,今年新能源汽車產銷仍將保持較快增長態勢
 
  下一步,工信部將重點開展五個方面工作:一是優化政策供給。建立新能源汽車產業發展協調機制,統籌推動產業發展全局性工作。加強新階段重大問題系統研究,及時研究提出政策舉措建議。盡快完成積分管理辦法修訂,指導發布產業綠色低碳發展路線圖。
 
  二是保障穩定運行。健全汽車生產風險預警機制,保障產業鏈、供應鏈暢通。加強國際資源開發合作,推動加快國內開采進度,積極開展整車、零部件、基礎元器件、關鍵材料等產業鏈上下游的交流合作,打擊投機炒作、捂盤惜售等不正當競爭行為,多措并舉做好關鍵原材料保供穩價工作。
 
  三是支持創新突破。發揮龍頭企業和國家制造業創新中心作用,促進大中小企業融通創新,加快新體系電池、車規級芯片、車用操作系統等技術攻關和產業化,推進“車路云”一體化發展,推動新能源汽車與能源、交通、信息通信等領域融合發展。
 
  四是優化發展環境。推動發布《道路機動車輛生產許可管理條例》,開展智能網聯汽車準入試點。嚴格生產準入管理,遏制盲目投資和重復建設。協同推進充換電基礎設施建設,著力破解小區、高速公路“充電難”問題。加快制定《動力電池回收利用管理辦法》,完善回收利用體系建設。
 
  五是深化開放發展。持續落實汽車行業開放措施,加大汽車企業在境外投融資、消費信貸和海外投資險等服務支持力度,推動建設海外發展公共服務平臺,發揮多雙邊合作機制作用,加強各國在貿易投資、標準制定等領域溝通交流。

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