【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)和組織制定編寫的《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在碳達(dá)峰、碳中和的應(yīng)用指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，已組織相關(guān)參編單位和相關(guān)專家以線上會(huì)議等方式進(jìn)行多次討論和修改，據(jù)此形成《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在碳達(dá)峰、碳中和的應(yīng)用指南》(征求意見稿)。按照《中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和要求，本協(xié)會(huì)現(xiàn)對(duì)《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在碳達(dá)峰、碳中和的應(yīng)用指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定公開征求意見。
 

　　本文件按照 GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件提供了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施碳達(dá)峰、碳中和應(yīng)用的總體原則、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施因素、評(píng)價(jià)與改進(jìn)的建議。本文件適用于指導(dǎo)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)施應(yīng)用。
 

　　總體原則：
 

　　1.以“計(jì)量筑基、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、雙檢支撐、認(rèn)可立信、產(chǎn)權(quán)保護(hù)”為總體原則，以新能源、高耗能、溫室氣體、碳匯資源等為基礎(chǔ)，規(guī)劃布局國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施全鏈條融合發(fā)展，為國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的技術(shù)支撐。
 

　　2.以大健康、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn) NQI 服務(wù)體系建設(shè)，助力綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展。
 

　　3.推進(jìn) NQI 領(lǐng)域科技創(chuàng)新，支持開展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施共性關(guān)鍵技術(shù)研究，賦能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　4.加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)體系建設(shè)，融合要素資源，加強(qiáng)一體認(rèn)證、云端互鏈、數(shù)據(jù)互通，引導(dǎo)強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同服務(wù)，綜合應(yīng)用，為企業(yè)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可“一站式”綠色低碳技術(shù)和咨詢服務(wù)。
 

　　5.實(shí)現(xiàn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的精確互聯(lián)和精準(zhǔn)匹配，共同支持“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施因素：
 

　　1.計(jì)量
 

　　完善計(jì)量技術(shù)體系，發(fā)揮計(jì)量技術(shù)在 NQI 中的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)碳排放、碳中和關(guān)鍵量值可測(cè)、可溯源和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿、共性關(guān)鍵、重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究。
 

　　加強(qiáng)計(jì)量管理體系建設(shè)，建立碳計(jì)量監(jiān)測(cè)、碳計(jì)量審查和評(píng)價(jià)等制度，推進(jìn)能源計(jì)量與碳計(jì)量有效銜接，制定碳排放計(jì)量模型、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法等計(jì)量技術(shù)規(guī)范，為碳交易、碳核查等提供計(jì)量支撐；開展碳相關(guān)計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值比對(duì)，加強(qiáng)碳相關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
 

　　健全計(jì)量服務(wù)體系，搭建碳計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)，共享碳計(jì)量技術(shù)資源，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供差異化、多樣化、專業(yè)化的碳計(jì)量服務(wù)；建立健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)用。
 

　　建立能源計(jì)量審查制度，加強(qiáng)能源計(jì)量審查、能耗在線監(jiān)測(cè)、能源計(jì)量服務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位的碳計(jì)量要求，組建專家團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)咨詢，提供精準(zhǔn)服務(wù)，開展協(xié)同攻關(guān)。
 

　　建立新能源交直流充電儲(chǔ)能系統(tǒng)、新能源電動(dòng)(氫能)汽車檢測(cè)設(shè)備檢定、校準(zhǔn)等綜合計(jì)量技術(shù)能力體系，建立健全碳計(jì)量相關(guān)的氫能、光能、風(fēng)能、電能、流量、照度、聲學(xué)等社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋溯源體系。
 

　　幫助重點(diǎn)用能企業(yè)配齊、管好、用好計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量審查、能效標(biāo)識(shí)和商品過度包裝監(jiān)督檢查，完善企業(yè)計(jì)量管理體系。
 

　　2.標(biāo)準(zhǔn)化
 

　　建立健全“碳達(dá)峰、碳中和”基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)體系，完善碳排放監(jiān)測(cè)、核算、核查、報(bào)告與評(píng)估、數(shù)據(jù)管理、信息披露等碳達(dá)峰基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，形成支撐“碳達(dá)峰、碳中和”的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)體系。
 

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳、非化石能源推廣利用、化石能源清潔低碳利用以及生產(chǎn)和服務(wù)過程溫室氣體減排、資源循環(huán)利用等提供關(guān)鍵支撐。
 

　　——加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)制修訂；
 

　　——健全非化石能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
 

　　——加快新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；
 

　　——完善化石能源清潔低碳利用標(biāo)準(zhǔn)；
 

　　——加強(qiáng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)制修訂；
 

　　——加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂；
 

　　——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施低碳升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；
 

　　——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村降碳增效標(biāo)準(zhǔn)制修訂；
 

　　——加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
 

　　健全市場化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系，為綠色金融、碳排放交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等提供關(guān)鍵保障。
 

　　——加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制修訂；
 

　　——加快碳排放交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂；
 

　　——加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
 

　　加快布局碳清除標(biāo)準(zhǔn)體系，為固碳、碳匯、碳捕集利用與封存等提供支撐。
 

　　結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推進(jìn)低碳、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定，發(fā)揮市場主體和政策引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快應(yīng)用碳達(dá)峰基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)或關(guān)鍵產(chǎn)品制定及應(yīng)用碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，制定碳排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展“碳達(dá)峰、碳中和”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建立綠色公共機(jī)構(gòu)建設(shè)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　加強(qiáng)“碳達(dá)峰、碳中和”標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實(shí)施應(yīng)用，促進(jìn)資源高效利用，節(jié)能降碳減排，為綠色消費(fèi)、低碳生活發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用。
 

　　開展國際能效標(biāo)準(zhǔn)化合作，支持實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。
 

　　3.檢驗(yàn)檢測(cè)：
 

　　開展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳合物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮等溫室氣體的檢測(cè)，精確測(cè)定碳排放的成分及含量。
 

　　幫助企業(yè)建立起溫室氣體排放清單，溫室氣體排放盤查報(bào)告，制定完善的溫室氣體管理手冊(cè)與程序文件。以食品檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)督檢查。
 

　　完善鍋爐安全節(jié)能環(huán)保三位一體監(jiān)管體系，提升氫能相關(guān)特種設(shè)備安全保障能力。
 

　　加強(qiáng)減碳產(chǎn)品、碳捕獲、碳利用、碳封存等新產(chǎn)品、新技術(shù)的檢測(cè)能力、檢測(cè)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。
 

　　4.認(rèn)證認(rèn)可
 

　　發(fā)揮傳遞質(zhì)量信任作用，加強(qiáng)碳核查認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)、校準(zhǔn)、認(rèn)證、審定核查在綠色低碳、節(jié)能減排、能源管理等領(lǐng)域的技術(shù)支撐作用。
 

　　推進(jìn)企業(yè)溫室氣體碳排放盤查、碳足跡核查、低碳產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行“碳中和”認(rèn)證，強(qiáng)化低碳意識(shí)。
 

　　推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)相關(guān)部門和地方健全采信機(jī)制，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品認(rèn)證的社會(huì)影響。以電力、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、汽車等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)碳排放合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，積極開展有機(jī)、林業(yè)、碳足跡等認(rèn)證，實(shí)施零碳、低碳認(rèn)證，助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)落實(shí)。
 

　　建立企事業(yè)單位產(chǎn)品碳足跡核算方法、評(píng)價(jià)模型，建立碳足跡認(rèn)證體系。
 

　　為企業(yè)制定雙碳藍(lán)圖，完善管理制度；建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量；提高“碳中和”認(rèn)證企業(yè)的知名度。
 

　　5.其他因素
 

　　發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作用，助推“碳達(dá)峰、碳中和”關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，激發(fā)相關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛能，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。
 

　　推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”領(lǐng)域 NQI 協(xié)同創(chuàng)新與集成示范，研究信息技術(shù)與人工智能、高端裝備與先進(jìn)制造、生命健康與綠色環(huán)保、安全與能源等領(lǐng)域 NQI 協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)，推進(jìn)在重點(diǎn)民生保障領(lǐng)域及典型應(yīng)用場景下的 NQI 集成應(yīng)用示范。
 

　　為地方政府及主管部門提供區(qū)域定制化的“碳達(dá)峰、碳中和”配套技術(shù)服務(wù)，協(xié)助主管部門完成區(qū)域碳排放現(xiàn)狀調(diào)查及影響和風(fēng)險(xiǎn)分析。
 

　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向預(yù)測(cè)區(qū)域碳排放趨勢(shì)，設(shè)定“碳達(dá)峰、碳中和”實(shí)現(xiàn)前不同階段技術(shù)路線的側(cè)重點(diǎn)，協(xié)助主管部門完成區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”形勢(shì)的預(yù)測(cè)和分析。
 

　　在碳排放清單核查、產(chǎn)品碳足跡核查的基礎(chǔ)上，摸清碳排放基數(shù)和具體排放情況，針對(duì)企業(yè)的排放特點(diǎn)，協(xié)助企業(yè)制定“碳達(dá)峰、碳中和”技術(shù)路線圖，并制定逐年減排目標(biāo)。
 

　　提供綠色技術(shù)評(píng)價(jià)、節(jié)能量審核等服務(wù)，及組織、產(chǎn)品、建筑、活動(dòng)層級(jí)的碳排放核查及碳中和認(rèn)證服務(wù)。
 

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多掌握“碳達(dá)峰、碳中和”政策、規(guī)則、技術(shù)的復(fù)合型人才，更好地滿足“碳達(dá)峰、碳中和”工作的需要。
 

　　支持有條件的區(qū)域、企業(yè)事業(yè)單位開展近零碳排放、碳中和示范建設(shè)，促進(jìn)低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。
 

　　評(píng)價(jià)與改進(jìn)：
 

　　1.建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“碳達(dá)峰、碳中和”監(jiān)測(cè)分析方法，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行測(cè)量評(píng)價(jià)，并通過對(duì)測(cè)量結(jié)果的分析利用，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。
 

　　2.建立對(duì)碳排放關(guān)鍵指標(biāo)的測(cè)量方法，并適時(shí)對(duì)測(cè)量方法進(jìn)行評(píng)價(jià)與改進(jìn)。
 

　　3.建立科學(xué)數(shù)據(jù)分析方法，對(duì)測(cè)量結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行分析利用，為改進(jìn)創(chuàng)新提供機(jī)會(huì)。
 

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