【儀表網(wǎng) 儀表文件】近日，湖南省人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)計量事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(湘政發(fā)〔2022〕18號)(以下簡稱《實施意見》)，進(jìn)一步提升全省計量能力和水平。
 

　　《實施意見》提出，到2025年，全省現(xiàn)代先進(jìn)測量體系初步建立，計量科技創(chuàng)新力、影響力進(jìn)一步提升，部分領(lǐng)域的計量技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先。計量在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的地位和作用日益突出，計量創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，計量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力進(jìn)一步增強，計量治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，計量發(fā)展文化軟實力進(jìn)一步提升。
 

　　到2035年，全省計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，綜合實力躋身全國前列，計量對促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)文明建設(shè)和市場秩序規(guī)范等方面的支撐引領(lǐng)和保障作用顯著提升。建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發(fā)展需求的現(xiàn)代先進(jìn)測量體系。
 

　　在推進(jìn)計量基礎(chǔ)能力提升方面，《實施意見》提出：
 

　　完善社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞創(chuàng)新型省份建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈培育的需要，緊貼保障貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，建立、升級換代一批社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建量值溯源鏈清晰、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系。省級法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)重點加強節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、極值、多參數(shù)、動態(tài)、在線、直流電能、變頻電量、磁性材料、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、熱物理和聲學(xué)振動等領(lǐng)域的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力填補省內(nèi)量值傳遞體系空白，滿足省內(nèi)量值溯源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。市級法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)重點加強幾何量、力學(xué)、熱學(xué)、電磁、物理化學(xué)等領(lǐng)域的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為貿(mào)易結(jié)算、食品安全、生產(chǎn)安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)嵤┯嬃勘O(jiān)督提供支撐。縣級法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)重點加強加油機(jī)、商貿(mào)衡器、出租車計價器、電能表、水表、燃?xì)獗怼毫Ρ怼⒀獕河嫛Ⅱ灩馀溏R等領(lǐng)域的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工作計量器具強制檢定的需要。
 

　　完善企業(yè)計量體系。開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動和上市培育企業(yè)計量保障行動，引導(dǎo)企業(yè)建立完善計量管理制度和保障體系，鼓勵其通過測量管理體系認(rèn)證。鼓勵定量包裝生產(chǎn)企業(yè)參加計量保障能力評價工作，通過自我聲明后即可在生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國統(tǒng)一的計量保證能力合格標(biāo)志(C標(biāo)志)。開展計量助推企業(yè)提質(zhì)增效典型案例評選和工業(yè)企業(yè)計量標(biāo)桿示范，發(fā)揮龍頭企業(yè)和各類計量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)帶動作用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計量保障能力。健全激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策體系，對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
 

　　推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。有機(jī)融合計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等要素資源，深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)，建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成“計量—標(biāo)準(zhǔn)—檢驗檢測—認(rèn)證認(rèn)可”全鏈條整體技術(shù)解決方案。
 

　　在推動計量監(jiān)管效能提升方面，《實施意見》提出：
 

　　完善計量法制體系。完善計量器具型式批準(zhǔn)、檢定、法制監(jiān)督等管理制度，完善商品量、計量數(shù)據(jù)等量值監(jiān)管制度。建立計量技術(shù)規(guī)范與計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，開展計量技術(shù)規(guī)范制修訂、實施和效果評估。推動出臺公共安全、司法、行政執(zhí)法、碳達(dá)峰碳中和等領(lǐng)域計量器具配備和管理、計量數(shù)據(jù)使用相關(guān)規(guī)范性文件或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全湖南省計量技術(shù)規(guī)范體系。
 

　　構(gòu)建現(xiàn)代化計量監(jiān)管體系。堅持一般監(jiān)管與重點治理相結(jié)合，完善“雙隨機(jī)、一公開”計量監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)推進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，搭建計量大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，推動構(gòu)建“主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的計量治理新機(jī)制，開展在用電能表狀態(tài)評價及更換試點，培育一批承擔(dān)省級計量比對的主導(dǎo)實驗室，開展國家法定計量單位使用監(jiān)督檢查。加強計量執(zhí)法協(xié)作，依法嚴(yán)厲打擊制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具和偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告等違法行為。對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定實施獎勵。
 

　　強化民生計量監(jiān)管。開展集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等專項監(jiān)督檢查，加大對違法行為的打擊力度，加強對定量包裝商品的計量監(jiān)督，構(gòu)建常態(tài)化的計量監(jiān)督工作機(jī)制，維護(hù)消費者合法權(quán)益，提高人民群眾對計量的信任感和獲得感。強化誠信計量體系建設(shè)，鼓勵誠信計量示范單位創(chuàng)建，在全省形成“經(jīng)營者自我承諾、政府部門推動、社會各界監(jiān)督”三位一體的誠信計量運行機(jī)制。
 

　　強化計量風(fēng)險防控。完善全省交通運輸、石化、醫(yī)療等重點行業(yè)安全用計量器具監(jiān)督管理制度，建立覆蓋監(jiān)測、預(yù)警、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的計量風(fēng)險管理機(jī)制，實現(xiàn)對計量風(fēng)險的可防可控、聯(lián)防聯(lián)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，為確保人民生命財產(chǎn)安全提供穩(wěn)定、準(zhǔn)確、可靠的計量支撐。加強計量數(shù)據(jù)資源分析應(yīng)用，提升計量風(fēng)險分析感知能力，快速有效處置計量突發(fā)事件。
 

　　在推動計量科技創(chuàng)新發(fā)展方面，《實施意見》提出：
 

　　強化計量關(guān)鍵核心科技創(chuàng)新。以中國計量科學(xué)研究院長沙基地建設(shè)為契機(jī)，加強智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、軌道交通、工程機(jī)械、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)領(lǐng)域所需要的精密計量和測量技術(shù)的研究，推動關(guān)鍵計量測試設(shè)備自主化。以國家時間頻率中心(長沙)為基礎(chǔ)，推動量子計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升區(qū)域核心競爭力。
 

　　推進(jìn)新型量值傳遞溯源技術(shù)創(chuàng)新。針對綠色能源、軌道交通、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)極端條件、復(fù)雜環(huán)境和實時工況等受限情況下的計量需求，探索適合量值傳遞和計量確認(rèn)方法，研究多參同步、在線、動態(tài)、遠(yuǎn)程、原位、綜合計量校準(zhǔn)技術(shù)，解決極端量、復(fù)雜量、綜合量等在受限條件的準(zhǔn)確測量難題。研究“大云物移智鏈”條件下的數(shù)字化計量關(guān)鍵技術(shù)，研究適合現(xiàn)代工業(yè)信息體系的計量基礎(chǔ)技術(shù)。
 

　　推進(jìn)面向重大需求和重點領(lǐng)域關(guān)鍵計量技術(shù)創(chuàng)新。圍繞工程機(jī)械、軌道交通、航空航天等先進(jìn)制造業(yè)，開展生產(chǎn)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心計量技術(shù)攻關(guān)，突破制約先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的計量技術(shù)瓶頸，解決計量與制造業(yè)深度融合的共性關(guān)鍵技術(shù)。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生和疾病控制預(yù)防、交通運輸與安全、智慧城市與公共管理、自然資源與環(huán)境保護(hù)、食品安全與貿(mào)易公平、公共安全與防災(zāi)減災(zāi)等重點領(lǐng)域的迫切計量需求，開展計量關(guān)鍵技術(shù)和方法研究，加快相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和升級，提高測量能力和智能化水平。
 

　　推進(jìn)高端計量測試儀器設(shè)備創(chuàng)新。加強高端計量測試儀器設(shè)備核心器件、核心敏感元件、核心控制算法和核心溯源技術(shù)研究，推動量子芯片、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)和方法在高端儀器設(shè)備中的應(yīng)用，提升重要儀器核心技術(shù)國產(chǎn)化率。加強色譜儀、質(zhì)譜儀、掃描電子顯微鏡等高端通用儀器設(shè)備研制，加快面向智能制造、環(huán)境監(jiān)測、國防等領(lǐng)域?qū)Ｓ脺y量儀器儀表的研制和推廣使用。搭建儀器儀表計量測試評價和技術(shù)服務(wù)平臺，助力湖南儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育一批具有核心技術(shù)和核心競爭力的湖南儀器儀表品牌。
 

　　優(yōu)化計量創(chuàng)新生態(tài)。依托省內(nèi)高校、龍頭企業(yè)和計量檢測研究院等科研技術(shù)機(jī)構(gòu)，加強計量協(xié)作，充分發(fā)揮計量優(yōu)勢資源力量，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量實驗室和計量科技創(chuàng)新基地。加強計量人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)知識精、業(yè)務(wù)能力強的計量技術(shù)攻關(guān)隊伍。大力推進(jìn)大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、孵化器等計量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化載體平臺機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，構(gòu)建以科技成果轉(zhuǎn)化為推手，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)融合聯(lián)動的計量特色科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，有效調(diào)動技術(shù)人員參與科技創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
 

　　在提升計量應(yīng)用服務(wù)能力方面，《實施意見》提出：
 

　　服務(wù)國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)。圍繞全省先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)要求，構(gòu)架產(chǎn)業(yè)計量體系，實現(xiàn)計量技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)能力和水平。圍繞軌道交通、工程機(jī)械、航空航天、太陽能光伏、環(huán)保、汽車制造、生物醫(yī)藥、電子信息、儀器儀表、石油化工等產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)計量測試中心和公共服務(wù)平臺建設(shè)。開展具有產(chǎn)業(yè)特點的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵參數(shù)的測量、測試技術(shù)研究，研制產(chǎn)業(yè)專用測量測試裝備，為湖南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供“全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性”的計量測試服務(wù)。
 

　　服務(wù)具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)。建設(shè)計量協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系，實現(xiàn)計量技術(shù)與重點科技計劃、重大科研項目測量需求對接，探索開展重大科研專項量值溯源評價，增加計量對科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率。積極參與“量子度量衡”計劃，研究人工智能、生物技術(shù)、新材料、新能源、先進(jìn)制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域精密測量技術(shù)，開展測量不確定度、測量程序與有效性評價。圍繞生物醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、新材料等領(lǐng)域，研制一批國家認(rèn)可的計量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值核查驗證實驗室。開展計量標(biāo)準(zhǔn)資源共享服務(wù)，共同進(jìn)行計量方法和技術(shù)研究。深入推進(jìn)計量軍民融合，實施軍地計量科技攻關(guān)，推動形成軍民計量科技協(xié)同創(chuàng)新體系。
 

　　服務(wù)內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)。圍繞主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，強化區(qū)域計量科技創(chuàng)新合作，積極參與國家計量比對，開展區(qū)域性計量比對活動，推進(jìn)區(qū)域計量能力、結(jié)果互認(rèn)。圍繞長株潭一體化發(fā)展，建立長株潭區(qū)域戰(zhàn)略計量服務(wù)協(xié)同平臺，充分釋放計量基礎(chǔ)設(shè)施效能，實現(xiàn)計量供給和需求有效對接。優(yōu)化區(qū)域計量發(fā)展互助機(jī)制，加強對計量發(fā)展落后和困難地區(qū)的政策支持，加大計量技術(shù)指導(dǎo)幫扶、計量項目援建力度，縮小區(qū)域計量發(fā)展差距，推動區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展。建立計量授權(quán)互認(rèn)機(jī)制，鼓勵區(qū)域內(nèi)計量技術(shù)規(guī)范共建共享，計量考評員共享共用。推進(jìn)“一帶一路”計量合作，開展省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的計量國際項目合作、信息交流、人才交流。吸收引進(jìn)先進(jìn)計量管理方法、技術(shù)和高端人才，促進(jìn)區(qū)域計量水平提升。鼓勵并支持各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位積極參與國家計量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂等活動。
 

　　服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。落實綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展理念，開展重點用能單位能源計量審查，推進(jìn)能源資源計量服務(wù)示范工程，加快新時代能源資源計量服務(wù)體系建設(shè)。在全省開展工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等重點領(lǐng)域關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。完善能源、資源環(huán)境計量服務(wù)體系，加強能源、資源環(huán)境計量中心建設(shè)。開展能源資源計量大數(shù)據(jù)在服務(wù)能效分析、節(jié)能診斷、提質(zhì)增效、預(yù)測預(yù)警等方面應(yīng)用創(chuàng)新。開展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能等清潔能源計量測試技術(shù)研究應(yīng)用。開展新能源汽車充電樁、氫燃料電池計量測試技術(shù)研究應(yīng)用。開展水資源計量技術(shù)和設(shè)施設(shè)備研究應(yīng)用，建立健全水資源及排污計量體系。開展細(xì)顆粒物、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物和其他主要污染物排放在線監(jiān)測，以及碳排放量測量、碳中和、碳排放因子等關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究應(yīng)用，健全碳計量標(biāo)準(zhǔn)裝置，建立碳排放計量審查制度。開展行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及其應(yīng)用體系研究，建設(shè)氣溶膠量值溯源實驗室，完善固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備計量體系。
 

　　服務(wù)數(shù)字湖南建設(shè)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)同計量發(fā)展深度融合，建立涵蓋數(shù)據(jù)、服務(wù)和工具符合“可找尋、可訪問、可交互和可再用”原則的數(shù)字化計量技術(shù)服務(wù)體系。開展基于遠(yuǎn)程在線監(jiān)測與大數(shù)據(jù)分析的計量溯源性與可信度驗證研究，建立數(shù)字計量基礎(chǔ)設(shè)施。針對工業(yè)先進(jìn)制造，加快基于協(xié)調(diào)世界時(UTC)的分布式可靠時間同步技術(shù)、時空敏感網(wǎng)絡(luò)、機(jī)器可讀數(shù)字校準(zhǔn)證書、傳感器動態(tài)校準(zhǔn)、傳感器網(wǎng)絡(luò)整體處理等數(shù)字計量設(shè)施建設(shè)。開展智能傳感器、微機(jī)電系統(tǒng)(MEMS)傳感器等關(guān)鍵參數(shù)計量測試技術(shù)研究。針對智能、在線、網(wǎng)絡(luò)計量收費廣泛應(yīng)用趨勢，開展在線、網(wǎng)絡(luò)計量計費系統(tǒng)價格監(jiān)測計量技術(shù)研究與應(yīng)用。
 

　　服務(wù)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快醫(yī)療健康領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè)，加強康復(fù)理療設(shè)備、醫(yī)療環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療器械安全監(jiān)測等領(lǐng)域計量技術(shù)方法、裝備和技術(shù)規(guī)范研究，重點圍繞創(chuàng)新生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、康復(fù)理療設(shè)備、可穿戴設(shè)備、醫(yī)療美容設(shè)備等健康產(chǎn)品，開展臨床檢驗設(shè)備、醫(yī)用診斷治療設(shè)備實時校準(zhǔn)。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)計量技術(shù)在健康產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，大力發(fā)展嵌入式計量、在線計量、遠(yuǎn)程計量等新型計量技術(shù)，為醫(yī)療健康產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、使用等“全生命周期”質(zhì)量控制和質(zhì)量保證提供計量技術(shù)支撐。推進(jìn)醫(yī)療健康領(lǐng)域計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定一體化建設(shè)，完善全省醫(yī)療健康領(lǐng)域計量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
 

　　服務(wù)現(xiàn)代社會治理體系建設(shè)。圍繞現(xiàn)代社會治理體系的專業(yè)化、智能化建設(shè)，建立計量服務(wù)體系，為用于現(xiàn)代社會治理體系建設(shè)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確提供保障。重點包括智慧交通領(lǐng)域的交通流量、公路橋梁安全監(jiān)測、超速超載酒駕治理、客貨與危險品運輸監(jiān)測、天氣水文等計量數(shù)據(jù)；用于價格管理、養(yǎng)老、社區(qū)網(wǎng)格管理和智慧城市領(lǐng)域的電力、水務(wù)、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⑾缿?yīng)急等計量數(shù)據(jù)；用于食品安全領(lǐng)域的食品運輸與貯存、食品有害物質(zhì)與添加劑分析預(yù)警、食品包裝等計量數(shù)據(jù)；用于誠信建設(shè)領(lǐng)域的大眾與大宗貿(mào)易計量、商品包裝計量、水電氣油消費計量監(jiān)管數(shù)據(jù)。
 

　　《實施意見》還明確了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強政策支持、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和強化責(zé)任落實4個方面的保障措施，對計量經(jīng)費保障、計量科研投入、計量事業(yè)推進(jìn)和計量工作激勵考核等方面作出了具體規(guī)定，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)和完成。