【儀表網 儀表文件】2021年12月31日，國務院印發《計量發展規劃(2021-2035年)》(國發〔2021〕37號)，以國家級專項規劃的形式對未來15年國家計量事業發展進行總體謀劃和部署。根據工作安排，上海市市場監管局會同本市相關部門組織起草了《上海市人民政府關于貫徹落實國務院<計量發展規劃(2021—2035年)>的實施意見(公開征求意見稿)》(下稱《實施意見》)。為進一步開門問策、提升社會參與度，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。
 

　　計量是科技創新、產業發展、國防建設、民生保障的重要基礎,是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。為全面貫徹落實國務院印發的《計量發展規劃(2021-2035年)》，加快構筑新階段上海計量戰略優勢，提升上海城市能級和核心競爭力，推動經濟社會高質量發展，結合本市實際，提出如下《實施意見》
 

　　《實施意見》提出，到2025年，上海現代先進測量體系建設取得重要進展，努力實現計量在科技創新、產業發展、城市治理、法制監管領域接續突破。計量支撐城市高質量發展、高品質生活、高效能治理的作用顯著提升。到2025年，全市建成具有基準水平的計量標準8項，擁有國家標準物質1000項以上。到2025年，產業計量測試中心申請專利量達到1000件以上。
 

　　展望到2035年，上海建設成為具有全球影響力的計量科技創新之都和計量賦能高質量發展的活力之城。計量科技實力大幅躍升，更多關鍵核心技術實現自主可控，計量服務保障能力持續完備。建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發展需求和國際化發展潮流、具有上海特色的現代先進測量體系，為我國進入創新型國家前列提供強勁動力源。
 

　　在加強計量科技基礎研究，強化科技創新策源功能方面，《實施意見》提出：
 

　　加強計量基礎和前沿技術研究。全力做強創新引擎，前瞻布局一批精密測量領域戰略性和基礎性前沿項目，著力解決重大計量科學和關鍵共性技術問題，提升計量對前沿科學與重點研究領域的支撐能力。開展測量不確定度、測量程序與有效性評價等理論研究。圍繞國際單位制量子化變革、量子技術新原理新途徑、量子傳感和芯片級計量標準技術，積極參與國家“量子度量衡”計劃，建設上海市量子測量實驗室。
 

　　開展計量數字化轉型研究。加強計量與現代數字技術、網絡技術相結合，開展計量標準和計量測試裝備的數字化改造和技術研發，制定數字計量技術規范。加強以區塊鏈、時間戳等技術為基礎的計量數據防篡改、防偽技術研究，推廣數字校準證書。推進數字計量實驗室應用示范，更廣范圍、更深程度實現自動和智能計量。推動以計量數據為驅動的“大云物移智鏈”等新技術創新。
 

　　開展新型量值傳遞溯源技術研究。全面對接上海科創中心建設和戰略性新興產業發展需求，更好服務大科學裝置，加快發展在線、遠程、多參數綜合量、極值量和生物計量等新型量值傳遞溯源技術。加強標準物質在制備、定值、保存、溯源評價及量值傳遞應用等方面全壽命周期、系統性研究與評價。
 

　　加快關鍵共性計量技術突破。重點研究數字化模擬測量技術、工況環境監測技術等基礎共性計量技術。加強自動化、智能化、網絡化計量技術攻關，開展計量軟件和智能儀表功能安全與算法測評等關鍵技術研究和應用。加強生物計量研究，開發具有生物兼容性及可編程的空間三維結構標準器件。加快推進高準確度、集成化、微型化、智能化的新型傳感技術研究。
 

　　打造高水平計量科技創新生態。面向國家重大計量需求，以重大挑戰與問題導向為牽引，集聚高端計量科技創新服務資源，依托華東國家計量測試中心等國家級計量技術機構，全面推動上海新一輪全方位、高水平計量科技創新基地建設。瞄準未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等領域的測量難題，積極布局重大計量基礎設施，建設高端裝備精密檢測、智能傳感、生物計量、生命尺度精測、數字化與智慧計量、高頻天線等領域國家和市級現代先進測量實驗室。推動計量科技與交叉前沿研究深度融合，努力打造集科學研究、成果轉化、應用服務、人才培養于一體的現代先進測量技術應用平臺。
 

　　在加強產業計量服務，賦能高端產業升級引領方面，《實施意見》提出：
 

　　深化產業計量測試中心建設。積極培育和布局一批技術水平高、對產業支撐能力強的國家和市級產業計量測試中心和聯盟，聚焦本市制造業領域和臨港新片區動力產業測不了、測不全、測不準難題，培育建設微納芯片、集成電路材料、生物醫藥、智能儀器儀表、氫動力裝備、機器人、空間電源、超導電纜等領域產業計量測試中心，實施從關鍵計量技術突破到工程化、產業化的一體化推進。鼓勵高校、科研院所、新型研發機構、企業、社會組織等多元化主體參與產業計量測試中心建設，構建大協作、網絡化的產業計量技術創新格局。加強與本市產業基礎再造工程的銜接配合，充分發揮計量對基礎零部件(元器件)、基礎材料、基礎工藝的技術支撐和保障作用。
 

　　支撐航空航天和海洋裝備產業發展。圍繞大型裝備的裝機配套、工裝設備、發動機零部件、復合材料結構件等關鍵制造環節，開展五軸精密測量等技術研究，加快建設適應復雜結構尺寸的計量基礎設施。加強大型空間對接機構、大型衛星天線、大型運載火箭艙段和貯箱等航空航天裝備的數字化測量技術研究，完善多維矢量力和大空間下大型尺寸量值溯源方法，形成復雜工況下動態壓力、動態溫度、高真空、超低溫等計量測試能力。開展衛星在軌微振動地面測試系統原位校準技術研究與應用。加強海洋工程裝備、深海探采裝備、海底科學觀測系統、船舶動力系統等領域計量測試技術攻關，服務海工裝備產業創新突破。
 

　　加快三大先導產業關鍵計量技術攻關。推進集成電路、生物醫藥、人工智能產業重大計量測試問題與關鍵技術取得突破，持續提升產業能級和綜合優勢。堅持自主創新、重點突破，全面掌握納米尺度計量測試技術，提升集成電路制造、封測、材料與設備等領域計量保障能力。圍繞生物制品、創新化學藥、現代中藥、高端制劑、高端醫療器械以及智慧醫療等領域開展計量測試技術研究和應用。加強人工智能計量基礎理論、評估方法和技術研究，重點開展人工智能算法、語音識別、智能芯片、智能傳感等方面測量測試技術攻關，推動人工智能重點領域計量技術規范研制，開展測試評估。
 

　　提高重點產業計量保障水平。實施上海市重點產業發展計量支撐工程，提升服務重點產業發展急需的計量測試能力。攻克電子信息、汽車、高端裝備、先進材料等產業的計量測試關鍵核心技術，開發一批技術領先、面向產業化的專用計量測試裝備和測試方法，支撐引領重點產業快速發展。
 

　　服務高端儀器儀表行業發展。面向國家重大工程、高端裝備的測試與應用需求，加強高端儀器儀表核心控制、核心算法和核心溯源技術研究，推動關鍵計量測試設備國產化。研制毫米波雷達傳感器、超聲波換能器、電磁力配衡重量檢測器等關鍵核心器件。推動儀器儀表測試評價第三方認證，支持建立高端儀器儀表測評機構。打造智能儀器儀表特色產業園區，在控制系統、自動化儀表領域打造一批專精特新“小巨人”、獨角獸企業，在電化學、光學測量、色譜儀、質譜儀、流量計等領域培育若干獲得“上海品牌”認證的高端儀器儀表。
 

　　提升企業計量能力。引導企業完善計量管理制度和保障體系，將計量測試融入產品設計研發、生產制造、出廠檢驗、使用維護等環節，加強測量過程管理和測量數據分析應用,鼓勵其通過測量管理體系認證。發揮各類計量技術機構優勢，深入開展“計量服務中小企業行”活動，全面提升企業計量保證能力。開展工業企業計量標桿示范，加大企業計量創新案例宣傳。對企業符合條件新購置的計量器具，按規定落實國家相關稅收政策。