城市黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，是群眾身邊的麻煩事、煩心事。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市黑臭水體治理工作。早在2018年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。
 

　　三年時(shí)間里，生態(tài)環(huán)境部每年開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，督促指導(dǎo)地級(jí)及以上城市率先開(kāi)展治理工作。“十三五”期間，地級(jí)及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬(wàn)公里，新增污水日處理能力4088萬(wàn)噸。全國(guó)295個(gè)地級(jí)及以上城市(不含州、盟)黑臭水體消除比例98.2%，總體實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)，極大改善了人居環(huán)境，有力促進(jìn)了城市高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　此次印發(fā)的《實(shí)施方案》是上一方案的plus版，推動(dòng)城市黑臭水體治理向更廣范圍拓展，向深度延伸，向構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制方向深化。
 

　　《實(shí)施方案》部署了總體要求、加快城市黑臭水體排查、強(qiáng)化流域統(tǒng)籌治理、持續(xù)推進(jìn)源頭污染治理、系統(tǒng)開(kāi)展水系治理、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、完善保障措施等八個(gè)方面的工作，責(zé)任細(xì)化到各部門(mén)。
 

　　《實(shí)施方案》要求，到2022年6月底前，縣級(jí)城市政府完成建成區(qū)黑臭水體排查，制定城市黑臭水體治理方案。到2025年，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)提前1年完成。
 

　　在源頭治理當(dāng)中，《實(shí)施方案》提出要強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升廢水循環(huán)利用水平。(工業(yè)和信息化部牽頭，科技部參與)工業(yè)企業(yè)排水水質(zhì)要符合國(guó)家或地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。工業(yè)集聚區(qū)要按規(guī)定配套建成工業(yè)污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。(生態(tài)環(huán)境部牽頭)
 

　　新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)等工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得排入市政污水收集處理設(shè)施。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入市政污水收集處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查、評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出市政管網(wǎng)，向園區(qū)集聚，避免污水資源化利用的環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)。(國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　除此之外，還要定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。對(duì)已完成治理的黑臭水體要開(kāi)展透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤水體水質(zhì)變化情況。每年第二、三季度各監(jiān)測(cè)一次，有條件的地方可以增加監(jiān)測(cè)頻次。加強(qiáng)汛期污染強(qiáng)度管控，因地制宜開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部參與)
 

　　完善保障措施方面，《實(shí)施方案》要求加大資金保障。落實(shí)污水處理收費(fèi)政策,各地要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位。推廣以污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置量等支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。