國家突發地質災害應急預案

    １　總則

    １．１　編制目的

    有序地做好突發地質災害應急防治工作，避免或大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定。

    １．２　編制依據

    依據《地質災害防治條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳轉發國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》，制定本預案。

    １．３　適用范圍

    本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。

    １．４　工作原則

    預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，大程度地減少突發地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。

    統一領導、分工負責。在各級黨委、政府統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發地質災害應急防治工作。

    分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方人民政府為主的管理體制。

    ２　組織體系和職責

    國務院國土資源行政主管部門負責全國地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。

    出現超出事發地省級人民政府處置能力，需要由國務院負責處置的特大型地質災害時，根據國務院國土資源行政主管部門的建議，國務院可以成立臨時性的地質災害應急防治總指揮部，負責特大型地質災害應急防治工作的指揮和部署。

    省級人民政府可以參照國務院地質災害應急防治總指揮部的組成和職責，結合本地實際情況成立相應的地質災害應急防治指揮部。

    發生地質災害或者出現地質災害險情時，相關市、縣人民政府可以根據地質災害搶險救災的需要，成立地質災害搶險救災指揮機構。

    ３　預防和預警機制

    ３．１　預防預報預警信息

    ３．１．１　監測預報預警體系建設

    各級人民政府要加快建立以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系建設，開展地質災害調查，編制地質災害防治規劃，建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡，形成覆蓋全國的地質災害監測網絡。國務院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國防汛監測網絡、氣象監測網絡、地震監測網絡互聯，連接國務院有關部門、省（區、市）、市（地、州）、縣（市）的地質災害信息系統，及時傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。

    ３．１．２　信息收集與分析

    負責地質災害監測的單位，要廣泛收集整理與突發地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門間的共享。

    ３．２　預防預警行動

    ３．２．１　編制年度地質災害防治方案

    縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據地質災害防治規劃，每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人。

    ３．２．２　地質災害險情巡查

    地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時，要及時向當地人民政府和上一級國土資源主管部門報告。當地縣級人民政府要及時劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。

    ３．２．３　“防災明白卡”發放

    為提高群眾的防災意識和能力，地方各級人民政府要根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉（鎮）長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到村民手中。

    ３．２．４　建立地質災害預報預警制度

    地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構要加強合作，聯合開展地質災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發布。當發出某個區域有可能發生地質災害的預警預報后，當地人民政府要依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾；各單位和當地群眾要對照“防災明白卡”的要求，做好防災的各項準備工作。

    ３．３　地質災害速報制度

    ３．３．１　速報時限要求

    縣級人民政府國土資源主管部門接到當地出現特大型、大型地質災害報告后，應在４小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質災害險情和災情報告后，應立即向國務院報告。

    縣級人民政府國土資源主管部門接到當地出現中、小型地質災害報告后，應在１２小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。

    ３．３．２　速報的內容

    災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

    ４　地質災害險情和災情分級

    地質災害按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級：

    （１）特大型地質災害險情和災情（Ⅰ級）。

    受災害威脅，需搬遷轉移人數在１０００人以上或潛在可能造成的經濟損失１億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。

    因災死亡３０人以上或因災造成直接經濟損失１０００萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。

    （２）大型地質災害險情和災情（Ⅱ級）。

    受災害威脅，需搬遷轉移人數在５００人以上、１０００人以下，或潛在經濟損失５０００萬元以上、１億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。

    因災死亡１０人以上、３０人以下，或因災造成直接經濟損失５００萬元以上、１０００萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。

    （３）中型地質災害險情和災情（Ⅲ級）。

    受災害威脅，需搬遷轉移人數在１００人以上、５００人以下，或潛在經濟損失５００萬元以上、５０００萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。

    因災死亡３人以上、１０人以下，或因災造成直接經濟損失１００萬元以上、５００萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。

    （４）小型地質災害險情和災情（Ⅳ級）。

    受災害威脅，需搬遷轉移人數在１００人以下，或潛在經濟損失５００萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。

    因災死亡３人以下，或因災造成直接經濟損失１００萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。

    ５　應急響應

    地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。

    ５．１　特大型地質災害險情和災情應急響應（Ⅰ級）

    出現特大型地質災害險情和特大型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）、省（區、市）人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統，部署本行政區域內的地質災害應急防治與救災工作。

    地質災害發生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。特大型地質災害險情和災情的應急防治工作，在本省（區、市）人民政府的領導下，由本省（區、市）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

    國土資源部組織協調有關部門赴災區現場指導應急防治工作，派出專家組調查地質災害成因，分析其發展趨勢，指導地方制訂應急防治措施。

    ５．２　大型地質災害險情和災情應急響應（Ⅱ級）

    出現大型地質災害險情和大型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）、省（區、市）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。

    地質災害發生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

    大型地質災害險情和大型地質災害災情的應急工作，在本省（區、市）人民政府的領導下，由本省（區、市）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

    必要時，國土資源部派出工作組協助地方政府做好地質災害的應急防治工作。

    ５．３　中型地質災害險情和災情應急響應（Ⅲ級）

    出現中型地質災害險情和中型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。

    地質災害發生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

    中型地質災害險情和中型地質災害災情的應急工作，在本市（地、州）人民政府的領導下，由本市（地、州）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

    必要時，災害出現地的省（區、市）人民政府派出工作組趕赴災害現場，協助市（地、州）人民政府做好地質災害應急工作。

    ５．４　小型地質災害險情和災情應急響應（Ⅳ級）

    出現小型地質災害險情和小型地質災害災情的縣（市）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統，依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施作出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

    小型地質災害險情和小型地質災害災情的應急工作，在本縣（市）人民政府的領導下，由本縣（市）地質災害應急指揮部具體指揮、協調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

    必要時，災害出現地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災害現場，協助縣（市）人民政府做好地質災害應急工作。

    ５．５　應急響應結束

    經專家組鑒定地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，當地縣級人民政府撤消劃定的地質災害危險區，應急響應結束。

    ６　應急保障

    ６．１　應急隊伍、資金、物資、裝備保障

    加強地質災害專業應急防治與救災隊伍建設，確保災害發生后應急防治與救災力量及時到位。專業應急防治與救災隊伍、**、鄉鎮（村莊、社區）應急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。

    地質災害應急防治與救災費用按《財政應急保障預案》規定執行。

    地方各級人民政府要儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需等必要的搶險救災物資。保證搶險救災物資的供應。

    ６．２　通信與信息傳遞

    加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段，把、衛星、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，建立覆蓋全國的地質災害應急防治信息網，并實現各部門間的信息共享。

    ６．３　應急技術保障

    ６．３．１　地質災害應急防治專家組

    國土資源部和省（區、市）國土資源行政主管部門分別成立地質災害應急防治專家組，為地質災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務。

    ６．３．２　地質災害應急防治科學研究

    國土資源部及有關單位要開展地質災害應急防治與救災方法、技術的研究，開展應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的研究和開發，各級政府要加大對地質災害預報預警科學研究技術開發的工作力度和投資，同時開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。

    ６．４　宣傳與培訓

    加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

    ６．５　信息發布

    地質災害災情和險情的發布按《國家突發公共事件新聞發布應急預案》執行。

    ６．６　監督檢查

    國土資源部會同有關部門對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。

    地方各級人民政府應組織各部門、各單位負責落實相關責任。

    ７　預案管理與更新

    ７．１　預案管理

    可能發生地質災害地區的縣級以上地方人民政府負責管理地質災害防治工作的部門或者機構，應當會同有關部門參照國家突發地質災害應急預案，制定本行政區域內的突發地質災害應急預案，報本級人民政府批準后實施。各省（區、市）的應急預案應當報國務院國土資源主管部門備案。

    ７．2　預案更新

    本預案由國土資源部負責每年評審一次，并根據評審結果進行修訂或更新后報國務院批準。

    突發地質災害應急預案的更新期限長為5年。

    ８　責任與獎懲

    ８．１　獎勵

    對在地質災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規定執行。

    ８．２　責任追究

    對引發地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》相關規定處理；對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規追究責任。

    ９　附則

    ９．１　名詞術語的定義與說明

    地質災害易發區：指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發生地質災害的區域。

    地質災害危險區：指已經出現地質災害跡象，明顯可能發生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。

    次生災害：指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。

    生命線設施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統及通信、交通等城市公用設施。

    直接經濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。

    本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

PSZGF-A便攜式直流高壓發生器  
   
  
產品簡介 
     新一代直流高壓發生器是根據中國行業標準ZBF24003-90《便攜式直流高壓發生器通用技術條件》的要求，研究、設計、制造的科技產品，產品適用于電力部門、廠礦企業動力部門、科研單位、鐵路、化工、發電廠等對氧化鋅避雷器、磁吹避雷器、電力電纜、發電機、變壓器、開關等設備進行直流高壓試驗，是新世紀理想的換代產品。 
     直流高壓發生器采用高頻倍壓電路，應用的PWM高頻脈寬調制技術，閉環調整，采用了電壓大反饋，使電壓穩定度大幅度提高。使用性能的大功率IGBT器件及其驅動技術，并根據電磁兼容性理論，采用特殊屏蔽、隔離和接地等措施。使直流高壓發生器實現了高品質、便攜式，并能承受額定電壓放電而不損環。 
  
產品特點 
      1、 體積小、重量輕、更美觀、更可靠、操作簡便、功能齊全，便于野外使用，是新世紀理想的可靠產品。 
      2、 采用*技術、工藝制造，應用的PWM高頻脈寬調制技術、脈沖串邏輯陣列調制，采用大功率IGBT器件，利用高頻技術提高頻率，頻率高達100kHz，從而使輸出高壓穩定度更高，波汶系數更小。 
      3、 精度高、測量準確。電壓、電流均為數字顯示，電壓分辨率為0.1kv，電流分辨率為0.1uA，控制箱上電壓表直接顯示加在負載試品上的電壓值，使用時無需外加分壓器，接線簡單。儀器具有高、低壓端測量泄漏電流，高壓端采用圓形屏蔽數字表顯示，不怕放電沖擊，抗干擾性能好，適合現場使用。 
      4、 電壓調節穩定度高，全量程平滑調壓，輸出電壓調節采用進口單個多圈電位器，升壓過程平穩，調節精度高，并設計有粗調和細調功能。電壓調節度優于0.1%，電壓、電流測量誤差小于1.0%，脈動因數優于0.5%。 
      5、 負極性輸出、零啟動、連續可調、有過電壓、過電流、回零、接地保護、*斷線保護等各種保護功能。自動保護電路功能強，保護完善可靠，使操作安全，各種技術指標均優于行業標準及優于同類產品。 
      6、 增設了高精度75%VDC-1mA的功能，做氧化鋅避雷器測量帶來極大的方便。輕輕一按無須計算。本儀器控制箱上有75%的電壓功能鍵，在做避雷器氧化鋅試驗時，當電流升到1000uA時，就打開0.75的按鈕，這時，電壓表、電流表所顯示的值就是75%的數據，做完后應立即將升壓的旋鈕回到零位上，同時，將細調電壓旋鈕回到零位上，并應立即按綠色按鈕，切斷高壓并關閉電源開關。再做其它試驗。 
      7、 方便的過電壓整定設置功能，采用了數字撥盤開關，能將整定電壓值直觀顯示，使你操用更隨意，顯示數值單位為kv。 
      8、 倍壓筒可分節結構，現場使用，靈活方便，一機多用，經濟實惠。 
    
產品規格
      1、高壓輸出：0-60KV      0-120KV         
      2、電流輸出：0-2mA       0-2mA            
友情提醒：買儀器要買直接生產廠家，產品質量及售后服務有保證。
PSZGF-B直流高壓發生器  
   
  
產品簡介 
      PSZGF-B直流高壓發生器是根據中國行業標準ZBF24003-90《便攜式直流高壓發生器通用技術條件》的要求，研究、設計、制造的、是新時代的科技產品——便攜式直流高壓發生器，是適用于電力部門、廠礦企業動力部門、科研單位、鐵路、化工、發電廠等對氧化鋅避雷器、磁吹避雷器、電力電纜、發電機、變壓器、開關等設備進行直流高壓試驗，是新世紀理想的換代產品。 
高頻直流高壓發生器采用高頻倍壓電路，應用的PWM高頻脈寬調制技術，閉環調整，采用了電壓大反饋，使電壓穩定度大幅度提高。使用性能的大功率IGBT器件及其驅動技術，并根據電磁兼容性理論，采用特殊屏蔽、隔離和接地等措施。使直流高壓發生器實現了高品質、便攜式，并能承受額定電壓放電而不損環。 
  
產品特點 
      1、 體積小、重量輕、更美觀、更可靠、操作簡便、功能齊全，便于野外使用，是新世紀理想的可靠產品。 
      2、 采用*技術、工藝制造，應用的PWM高頻脈寬調制技術、脈沖串邏輯陣列調制，采用大功率IGBT器件，利用高頻技術提高頻率，頻率高達100kHz，從而使輸出高壓穩定度更高，波汶系數更小。 
      3、 精度高、測量準確。電壓、電流均為數字顯示，電壓分辨率為0.1kv，電流分辨率為0.1uA，控制箱上電壓表直接顯示加在負載試品上的電壓值，使用時無需外加分壓器，接線簡單。儀器具有高、低壓端測量泄漏電流，高壓端采用圓形屏蔽數字表顯示，不怕放電沖擊，抗干擾性能好，適合現場使用。 
      4、 電壓調節穩定度高，全量程平滑調壓，輸出電壓調節采用進口單個多圈電位器，升壓過程平穩，調節精度高，并設計有粗調和細調功能。電壓調節度優于0.1%，電壓、電流測量誤差小于1.0%，脈動因數優于0.5%。 
      5、 負極性輸出、零啟動、連續可調、有過電壓、過電流、回零、接地保護、*斷線保護等各種保護功能。自動保護電路功能強，保護完善可靠，使操作安全，各種技術指標均優于行業標準及優于同類產品。 
      6、 增設了高精度75%VDC-1mA的功能，做氧化鋅避雷器測量帶來極大的方便。輕輕一按無須計算。本儀器控制箱上有75%的電壓功能鍵，在做避雷器氧化鋅試驗時，當電流升到1000uA時，就打開0.75的按鈕，這時，電壓表、電流表所顯示的值就是75%的數據，做完后應立即將升壓的旋鈕回到零位上，同時，將細調電壓旋鈕回到零位上，并應立即按綠色按鈕，切斷高壓并關閉電源開關。再做其它試驗。 
      7、 方便的過電壓整定設置功能，采用了數字撥盤開關，能將整定電壓值直觀顯示，使你操用更隨意，顯示數值單位為kv。 
      8、 倍壓筒可分節結構，現場使用，靈活方便，一機多用，經濟實惠。 
      9、 底部設有三只內藏式支撐腳，增加了倍壓筒的穩定性。 
  
產品規格
      1、高壓輸出：0-60KV      0-120KV     0-200KV      0-300KV
      2、電流輸出：0-2mA       0-5mA       0-10mA       0-2mA
友情提醒：買儀器要買直接生產廠家，產品質量及售后服務有保證。