1　我國煤礦安全的現狀與形勢

　　隨著科技水平的提高和企業管理的規范，我國煤礦安全生產狀況從總體上講，出現了不斷好 轉的局面。在開展機械化生產、原煤產量不斷提升的情況下，1949年至2000年全國煤礦百萬 噸死亡率總體趨于穩步下降態勢。1999年煤礦的百萬噸死亡率為6.08，2000年為6.0，2001 年為5.85，2002年為5.0。“九五”期間比“六五”期間煤礦百萬噸死亡率下降約32.19%， 比建國初期下降約52.94%。但是煤礦災害事故仍然頻繁發生，煤礦企業2000年發生傷亡 事故2863起、死亡5798人;2001共發生死亡事故3082起、死亡5670人;2002年共發生死亡事 故4344起，死亡6995人。從經濟類型看：鄉鎮煤礦發生的事故占絕大多數，如2002年，在全 年發生的321起一次死亡3～9人的重大事故中，鄉鎮煤礦259起，占80.69%;在全年發生的56 起一次死亡10人以上特大事故中，鄉鎮煤礦40起，占71.43%;鄉鎮煤礦百萬噸死亡率高達12 .12，是國有重點煤礦的9.7倍，是國有地方煤礦的3.2倍。從事故的分類看：在2002年煤礦 企業的4344起，死亡6995人死亡事故中，瓦斯災害死亡事故325起，占煤礦死亡事故的7.48% ，死亡1703人，占煤礦死亡事故的24.35%。從以上數據可以看出，瓦斯災害事故是煤礦企業 中危害zui大、死亡比例zui高的重大事故之一。

　　2　我國煤礦瓦斯災害事故類型及危害

　　2.1　我國煤礦瓦斯大，瓦斯涌出強度高，危險性大

　　我國所有煤礦均為瓦斯礦井。大中型煤礦中，高瓦斯礦井占20.34%，突出礦井占19.77%。小 型煤礦中，高瓦斯礦井占15%左右，隨著開采深度的不斷增加，機械化程度的不斷提高，開 采強度的不斷增強，瓦斯涌出量還會進一步增大，瓦斯災害的治理越來越成為煤礦災害防治的重點。

　　2.2　煤與瓦斯突出嚴重

　　截止1999年底，我國大中型煤礦中共有突出礦井104處。其中重慶市、貴州省91.7%、江 西省和湖南省50%、河南省40%的大中型煤礦具有煤與瓦斯突出危險。1999年，僅大中型煤礦 就發生各類突出2128次，5座煤礦全年各發生100次以上突出。2002年國家煤礦*安 全日志上統計發生傷亡事故的各類突出36起，占煤礦瓦斯災害傷亡事故的11.1%，死亡270人 ，占煤礦瓦斯災害傷亡事故的15.85%。隨著我國煤礦開采深度的加大，開采強度的不斷增強 ，煤與瓦斯突出的危險性也在增加，突出危險區域也在擴大，部分原無突出危險的煤礦也開 始出現動力現象，部分未劃分為突出礦井的煤礦也不得不按突出煤礦管理。我國煤與瓦斯突 出危險礦井數目和突出強度、頻度將隨著開采深度的延深、開采強度的增大而逐漸增多。

　　2.3　瓦斯爆炸危害嚴重

　　在我國高瓦斯煤礦中，瓦斯爆炸危險普遍存在，危害嚴重。在煤礦安全事故中，瓦斯爆炸事 故是經濟損失zui大、人員傷亡zui多的事故，也是造成社會影響zui大的重特大事故。2002年國 家煤礦*安全日志上統計發生瓦斯爆炸傷亡事故共153起，占煤礦瓦斯災害傷亡事 故的4 7.1%，死亡1216人，占煤礦瓦斯災害傷亡事故的71.4%。由此可見，有效地防止瓦斯爆炸事 故是改善我國煤礦安全狀況的重中之重。

　　3　瓦斯災害事故頻繁發生原因分析

　　我國煤礦安全生產的形勢非常嚴峻，瓦斯災害事故頻繁，瓦斯爆炸等重特大事故也時有發生 。其原因是多方面的，其中zui主要的原因是一些重大的科技問題沒有得到很好解決，沒有建 立起煤礦安全科學技術研究的平臺和煤礦安全監察監管的技術支撐體系與科學的礦山安全管 理模式。由于鄉鎮煤礦災害嚴重，必須認真執行《煤礦安全生產基本條件》等安全生產規程 、規定，做到“先抽后采、監測監控、以風定產”。

　　3.1　我國煤礦安全技術與裝備的研究與*水平還有一定的差距

　　我國煤礦的自然條件復雜，雖然我國煤礦的瓦斯災害防治技術，如煤與瓦斯突出預測及措施 等處于*水平，但防災抗災的安全儀表和裝備與國外相比差距較大，如安全儀表中的 初級儀表（敏感元件等）的加工水平大大低于*水平，致使監測瓦斯數據的準確性和 可靠性不足。由于煤礦井下濕度過大及爆炸氣體環境等原因，煤礦的自動化技術應用水平與 其它行業相比要落后10～20年。

　　3.2　技術基礎理論研究嚴重滯后于煤礦安全的現實需要

　　為了防止煤礦瓦斯災害事故的發生，煤礦安全科學技術研究主要集中在瓦斯災害的防治措施 方面，對瓦斯災害事故的發生和發展機理研究不夠，防治措施單一，綜合配套能力差。

　　3.3　隨著煤礦生產發展和開采工藝進步，出現了新的瓦斯安全技術問題

　　礦井開采向深部發展，一些礦井的開采深度已超過1000m。隨著深度的增加，煤層瓦斯含量 和礦井瓦斯涌出都將隨之增大，煤與瓦斯突出危險性增大，從而加大了治理的難度;高產高 效礦井的集中生產和綜采放頂煤開采新工藝的推廣應用，加大了礦井通風與防火綜合治理的 難度，增大了瓦斯災害事故發生的幾率。

　　3.4　礦井瓦斯科學管理模式亟待發展

　　傳統的礦井瓦斯管理主要是由管理人員憑主觀意識和經驗進行工作。這種管理模式，由于受 管理人員的知識、經驗和責任心的限制，很難適應礦井瓦斯災害事故的復雜多變條件，這也 是瓦斯災害事故多發的原因之一。實現現代化管理，用科學方法管理礦井瓦斯，應建立礦井 瓦斯災害事故數據庫、知識庫和專家系統，對礦井瓦斯災害進行科學預測，以便掌握礦井瓦 斯動態，正確識別和評價瓦斯事故災情，及時提出抗災對策。

　　3.5　煤礦安全監察的技術支撐體系仍在逐步完善

　　煤礦安全的監察是一項技術性很強的工作，煤礦安全監察工作應該具備技術支撐體系，包括 ：完備的煤礦安全標準體系，為監察提供技術依據;*的監察技術和儀器裝備，力求對瓦 斯災害事故的分析科學準確;配套的產品質量監督檢驗裝備。

　　3.6　煤礦安全科技的投入嚴重不足

　　安全科研投入對煤礦安全生產的健康發展是必須的，也是至關重要的。近年國家對安全生產 監管部門和安全生產科研工作的直接投入不足。從國家和行業的層面上來看，隨著國家機構 的改革，煤炭工業部和煤炭*的撤銷，國家各類科技計劃特別是科技攻關計劃在煤礦安 全科技方面的投入大幅度減少，行業性科技攻關和原煤炭基金的取消極大地影響了煤礦安全 科技的發展。從煤炭企業的層面上來看，我國煤礦在安全科研上的投入較低。以1999的統計 數據為例，全國大中型煤礦中只有191座有安全科研投入，僅占大中型煤礦總數的36.77%， 安全科研投入總計5878萬元，平均每礦10萬元左右。美國2002年職業安全健康*經費預 算總額為4.26億美元，礦山安全健康*為2.46億美元。合計6.72億美元，我國在這方面 的經費預算無法相比，如同年我國煤礦*的經費預算僅是美國的1/60，而煤 礦數量約是美國的300倍。

　　3.7　原來的行業科技進步職責逐漸削弱，而新的科技支撐體系還沒有形成

　　一方面，隨著我國科研院所體制改革的深入和國家機構的調整，原先的煤礦安全研究機構已轉制為科技型企業，不再將承擔推動行業科技進步作為企業的責任。國家對煤礦安全科技研究的投入大幅度減少，煤礦安全的科技投入沒有保障，對行業共性的技術難題的研究力度不夠。科研院所從自身發展的根本利益出發，從研究服務于行業科技進步的路子轉變為以市場為導向追求經濟利益的路子上來;另一方面，近年來煤炭行業的不景氣，煤炭與其它行業的差距進一步加大，原煤炭行業高等院校也不同程度地拓展到其他領域或轉向其他熱門行業，削弱了從事煤礦安全技術工作的人才培養和隊伍建設。目前，我國正在建設國家技術創新體系，但煤礦安全的技術創新體系仍沒有形成。因此，煤礦安全作為一項重要的社會公益性事業，科技是促進煤礦安全形勢根本好轉的源動力，要加快建設我國煤礦安全工作的科技平臺。

　　4　煤礦瓦斯災害防治的幾點建議

　　煤炭行業作為國家的基礎產業，在計劃經濟時期為國家建設做出了巨大貢獻，長期以來煤礦 以創造社會效益為主，其經濟效益大部分轉移到下游產業，如電力、化工行業等。在市場經 濟條件下短時間內調整利益分配難度極大，因而煤礦安全問題首先是重要的社會公益問題， 國家應該在煤礦科技體系建設、科研投入渠道等方面承擔主要責任。

　　（1）加強煤礦瓦斯的基礎理論研究，摸清瓦斯災害事故發生的機理、發生演化過程，攻克 瓦斯災害防災、抗災和救災的重大理論問題及重大技術難題。健全和完善煤礦安全標準化體 系，重大技術與裝備研發的實驗條件，技術與產品質量監督檢驗條件，為煤礦安全形勢的全 面好轉提供技術基礎。

　　（2）對煤礦瓦斯災害防治的關鍵性技術進行攻關研究，為控制礦井瓦斯事故的發生和救治 提供有效的技術。發展煤礦安全生產的*產品，并促進其產業化。

　　（3）建立和健全完善的煤礦安全科技創新體系和科技服務體系，促進煤礦安全生產的科技 研究、成果產業化及推廣應用的科技產業鏈的穩定發展，培育科技成果轉化和推廣應用的市 場機制，建立瓦斯災害治理的示范工程。

　　（4）加強礦井瓦斯科學管理模式的研究，借鑒*的管理理論與經驗，使我國煤礦安 全管理向科學化、現代化方向發展。

　　（5）建立和健全完善的煤礦安全監察技術支撐體系，使我國煤礦安全的監察和監管向技術 化方向發展。