便攜式雷電計數(shù)器校驗儀從哪里開始下手，什么樣的改革順序，需要取消哪些規(guī)則，而又需要建立哪些規(guī)則與基礎(chǔ)設(shè)施?這都考驗著政府的領(lǐng)導(dǎo)力，考量著政府的改革意愿，考察著這個市場既有的健康與問題大小程度。所謂的“頂層設(shè)計”的想法，希冀通過制定完善的藍圖，從而按圖索驥，上帝般的設(shè)計一切、安排一切，可能只是不切實際的想法。體制改革的方案是無法外生的，即使是有zui高層的強烈意愿。改革的過程，山東自然要求落地電價不高于本地上網(wǎng)電價(比如假設(shè)為4毛一度)，否則還不如自己建。內(nèi)蒙的電廠發(fā)電成本2毛，輸電電網(wǎng)成本1毛5，電網(wǎng)輸電差價2毛，還可以賺5分。但是，由于本地電廠外送了，本地的用戶無電可用，現(xiàn)在只好用高成本電廠的電，比如發(fā)電成本3毛，用電3毛5。

     查查目前的蒙東銷售電價目錄，這一體系盡管是示意性的，但是基本與實際情況一致。 無疑將是一上下互動的復(fù)雜過程。改革的順序是非常重要的，因便攜式雷電計數(shù)器校驗儀為不同的改革順序可能帶來*不同的結(jié)果。比如目前，售電側(cè)放開在先，而輸配改革在后，這種情況下，壟斷勢力對監(jiān)管者的“俘獲”以及信息不對稱的客觀存在，可能造就一個高昂的輸配電成本標(biāo)準(zhǔn)。在這樣一個標(biāo)準(zhǔn)底下，壟斷的電網(wǎng)一方面是批發(fā)商，四川水電大發(fā)的情況下，本地甚至出現(xiàn)過用電緊張，卻要長距離、耗費高成本運到千里之外，這在有效率、市場化的電價體系內(nèi)是無法想象的。更有甚者，“外送電價不高于本地上網(wǎng)電價”居然成為外送電的原則，這是顯著的“縮小蛋糕”造成效率損失的做法。在起作用的電力市場條件下，本地的用戶由于可以節(jié)約輸電成本，無疑相比遠端用戶的競爭力更強，這也是整體效率提升的要求。 

     又兼做零售商(既有業(yè)務(wù))，而且其批發(fā)價格(上網(wǎng)電價+輸配加價)跟零售價格(目前的終端銷售電價)是一樣的。這種情況下，新的售電者怎么可能出現(xiàn)，出現(xiàn)了怎么可能生存?放開市場(乃至混合所有制)與打破壟斷，無疑打破壟斷是首先需要做的，否則就是zui“壞”的自由市場的私人壟斷，甚至要壞于行政壟斷，改革*的風(fēng)險是很高便攜式雷電計數(shù)器校驗儀的。而*一旦出現(xiàn)，改革本身可能就會被抵制與詆毀，從而形成對決策者更大的壓力，改革失敗的風(fēng)險是很高的。