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行業管理政策的短板

在業界人士張虎明看來，“由于污泥本身大量來源于污水，其根本還是市政工程，脫離不了政策支持。所以PPP模式可能是未來的方向。”

但是，PPP繁榮表象卻難以掩蓋市場虛火，政策上的缺失引發的一系列問題逐漸暴露出來，甚至由此也曾引發出政企交惡事件。而如若說突然提高的標準導致雙方合作不歡而散，那么在標準制定上，則又出現了令出多門的怪相。

環保部要求污水處理廠處理污泥時的指標為含水量80%，含固體量20%，此外，還出臺了填埋標準，即含水率不超過50%。但與之對應的是質檢部門也提出的標準——含水量40%，含固體量60%。具體參照哪個標準使從業者面臨很大的困惑。但無論執行哪項標準，對污泥的約束肯定是更嚴格必然提高了企業運營成本，但當下各地政府財政能力、誠信度不一而同，很多地方政府不愿承擔這筆資金，相應機制并沒有理清“誰”該承擔污泥成本。

“這對企業來說，絕不是一筆小數目。”一名企業負責人指出。一般來說，污泥處理的投資建設成本是10-30萬元/噸，運營成本差不多要200-400元/噸。以萬噸污水產生1.6噸干固體計算，噸含固率18%的濕泥折合污水1125立方米。

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這就是說，如果將填埋稅定位在400元/噸水平上，意味著每噸污水應承擔0.36元的污泥處置費，這一數值相當于目前平均污水處理費0.7元的1/2。在國外，污泥設施投資占污水廠建設成本的40%，處置成本占1/3-1/2，以此比例，我國的污水處理費如果收到1.2元/立方米，應已有了污泥處置的充分保證。然而，在一些污水處理費早已收到此水平的省市，污泥處置費看起來好像還是沒有著落。

相關專家表示：“污泥處置和垃圾發電、厭氧發酵等固廢處理處置方式一樣，需要有兩個支點，一是環境標準，二是處置費。環境標準是規范所有處理處置的游戲規則，處置費就是游戲中的籌碼，兩者缺一不可。”