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商洛農村污水一體化處理設備批發價格

經營權及項目公司股權轉讓相關的約定

《市政公用事業特許經營管理辦法》禁止特許經營權的擅自轉讓，卻未對項目公司股權的轉讓進行限制。但在多數項目中，政府都會對項目公司股權的轉讓進行限制。根據慣例，項目公司在項目建完之后。即已完成項目的絕大部分投資，政府的風險已降低很多。為了增強投資資金的流動性并適應公司戰略發展的需要，在合同的談判中，應爭取讓政府同意項目公司股權在項目建成之后可以轉讓。

經營權及項目公司股權轉讓相關的約定

《市政公用事業特許經營管理辦法》禁止特許經營權的擅自轉讓，卻未對項目公司股權的轉讓進行限制。但在多數項目中，政府都會對項目公司股權的轉讓進行限制。根據慣例，項目公司在項目建完之后。即已完成項目的絕大部分投資，政府的風險已降低很多。為了增強投資資金的流動性并適應公司戰略發展的需要，在合同的談判中，應爭取讓政府同意項目公司股權在項目建成之后可以轉讓。

底層項目的規范要件

自2014年在基礎設施和社會服務領域推廣政府和社會資本合作模式，PPP項目也經歷過粗放式的上量發展，部分項目存在運作模式不規范、采購程序不嚴謹、簽約主體不適格、財政支付突破10%紅線等法律瑕疵。為了遏制地方隱性舉債，*開展多輪PPP項目整改、清理退庫專項行動，并將清理過程中發現的問題予以歸納、公開通報。《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》中列明了規范實施PPP應當具備的前提條件。結合該實施意見，在對底層資產進行法律盡職調查過程中，應當重點注意以下問題：

（1）項目合作期限合法合理。底層項目的法定Z低合作期限是10年，《基礎設施和公共事業特許經營管理辦法》對特許經營項目設定了30年的合作上限；*發布的合同指南中，建議綜合考慮產品或服務的供給期間、項目資產的經濟生命周期及整修時點、投資回收期、項目設計和建設期間、風險分配方案、運作方式、付費機制和具體情況等因素選擇項目合作期限確定方式。污水處理PPP項目的合作期限對于ABS產品設計及發行融資的期限有一定的影響，合作期限一般包括建設期和運營期（特殊如TOT項目可能僅涉及經營期），通常ABS發起在項目建設完成之后的運營期內，產品規模總額受到運營期限及收費預測的限制，且產品（優先級）的期限不會高于底層項目運營周期，以起到內部增信的效果；

（2）準備階段程序履行。底層項目按規定已經履行物有所值評價、財政承受能力論證程序，該兩部分工作均由地方*門負責組織實施；在此之前有關于項目的（初步）實施方案、產出說明、存量公共資產的歷史資料、（預）可行性研究報告、設計文件等資料應當完備且通過政府審批；

（3）合作主體適格。政府簽約方應當為縣級及縣級以上人民政府或其*的機關或事業單位；底層項目由社會資本負責投資、建設、運營并承擔相應風險，政府承擔政策、法律風險，本級政府所屬的各類融資平臺公司不得作為社會資本參與底層項目并對項目經營活動構成實質性影響；

（4）績效考核措施完善。建立*與項目產出績效相掛鉤的付費機制，不得通過降低考核標準等方式，提前鎖定、固化政府支出責任，即避免污水處理PPP項目的績效考核設置流于形式、政府免于對社會資本（含項目公司及其社會資本股東）承擔固定收益的償債義務；

（5）資本金到位。污水處理項目的Z低資本金比例為20%，項目公司股東應當以自有資金按時、足額繳納資本金；資本金是非債務性資金，可以貨幣出資，也可以實物、知識產權、土地使用權出資，非貨幣出資的應當評估作價，重點關注是否存在股東借款、明股實債、結構化產品等變相債務性資金出資的情況；

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