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（2）準(zhǔn)備階段程序履行。底層項目按規(guī)定已經(jīng)履行物有所值評價、財政承受能力論證程序，該兩部分工作均由地方*門負(fù)責(zé)組織實施；在此之前有關(guān)于項目的（初步）實施方案、產(chǎn)出說明、存量公共資產(chǎn)的歷史資料、（預(yù)）可行性研究報告、設(shè)計文件等資料應(yīng)當(dāng)完備且通過政府審批；

（3）合作主體適格。政府簽約方應(yīng)當(dāng)為縣級及縣級以上人民政府或其*的機關(guān)或事業(yè)單位；底層項目由社會資本負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運營并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險，政府承擔(dān)政策、法律風(fēng)險，本級政府所屬的各類融資平臺公司不得作為社會資本參與底層項目并對項目經(jīng)營活動構(gòu)成實質(zhì)性影響；

（4）績效考核措施完善。建立*與項目產(chǎn)出績效相掛鉤的付費機制，不得通過降低考核標(biāo)準(zhǔn)等方式，提前鎖定、固化政府支出責(zé)任，即避免污水處理PPP項目的績效考核設(shè)置流于形式、政府免于對社會資本（含項目公司及其社會資本股東）承擔(dān)固定收益的償債義務(wù)；

（5）資本金到位。污水處理項目的Z低資本金比例為20%，項目公司股東應(yīng)當(dāng)以自有資金按時、足額繳納資本金；資本金是非債務(wù)性資金，可以貨幣出資，也可以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)出資，非貨幣出資的應(yīng)當(dāng)評估作價，重點關(guān)注是否存在股東借款、明股實債、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品等變相債務(wù)性資金出資的情況；

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