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三個經(jīng)濟體 一個政策標(biāo)準(zhǔn)

時間:2009-11-28閱讀:660
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    中國的地區(qū)收入差距大于美國各州之間及歐元區(qū)各國之間的差距。具體而言,中國各省份人均GDP的離散系數(shù)(通常用于衡量分布寬度)為0.64,遠高于美國各州人均GDP的差異系數(shù)(0.39),甚至也高于歐元區(qū)各國人均GDP的差異系數(shù)(0.49.

  這一地區(qū)收入差距反映出幾個重大的結(jié)構(gòu)性問題。東部地區(qū)的城市化水平遠高于中西部地區(qū)。城市化率zui高的省份,如廣東、遼寧、浙江、江蘇,都集中在東部,而城市化率zui低的省份,如云南、甘肅、西藏、貴州則都位于西部地區(qū)。其次,東部地區(qū)對外貿(mào)易的開放程度也遠高于中西部地區(qū)。東部的廣東、江蘇、浙江等省份的出口占GDP的比例是青海、甘肅、內(nèi)蒙、河南等中西部省份的15-25倍。

  在中國經(jīng)濟受到金融危機以及經(jīng)濟衰退沖擊時,各地區(qū)所受影響的程度也相差較大,這主要取決于各地的初始情況,如總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu),尤其是對外需的依賴程度。我們對2008年一季度至2009年一季度之間工業(yè)增加值的增長情況進行了比較,并將增長差距作為衡量受本次危機影響程度的一個標(biāo)尺。

  結(jié)果顯示,兩類省份:直接依賴外需(如上海、浙江、福建),以及主要的自然資源商品產(chǎn)地(如山西、寧夏、青海),受危機影響zui為嚴重。前一類主要反映了外需的急劇萎縮,而后一類則在很大程度上與大宗商品價格的暴跌有關(guān)。另一方面,那些對外需或?qū)Υ笞谏唐飞a(chǎn)行業(yè)依賴度較低的地區(qū)(如湖南、貴州、安徽)所受到的影響相對較輕。

本次危機對中國不同地區(qū)的影響程度相差較大。為了減輕這次自1929-1933年“大蕭條”以來zui嚴重經(jīng)濟危機的影響,有必要做出一些的強力政策反應(yīng)。理想的情況是,一個地區(qū)所受負面影響越嚴重,其政策反應(yīng)的力度就應(yīng)當(dāng)越大。換言之,原則上,東部省份的政策反應(yīng)力度應(yīng)當(dāng)比西部省份更大。

然而,無論其受危機影響的程度有多深,所有地區(qū)都采用了同等力度的政策措施。作為“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃的一部分,各省級政府都獲準(zhǔn)發(fā)行自己的地方債。通過發(fā)行地方債所募集的資金將作為“種子資金”,幫助募集更多的資金(主要是銀行貸款)用于刺激計劃中相關(guān)項目的投資。因此,在我們看來,無論出臺的是財政政策還是貨幣政策,地方政府所發(fā)行的地方債的規(guī)模,都應(yīng)當(dāng)成為衡量其為刺激本地經(jīng)濟增長所制定的地方政策反應(yīng)力度的一個很好的風(fēng)向標(biāo)。

理論上,各省份所發(fā)行的地方債的規(guī)模,與其所受負面影響的程度之間應(yīng)存在正比關(guān)系,但在實際操作過程中,我們發(fā)現(xiàn)這一關(guān)系根本不存在。在我們看來,這一情況反映了中國*政府和地方政府之間關(guān)系的特殊性質(zhì)。與許多其他國家相比,中國的地方政府對于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟一直有著相對較強的利益驅(qū)動。

事實上,學(xué)術(shù)界普遍認為這一*的激勵機制是中國經(jīng)濟改革成功的關(guān)鍵。我們認為,在決定危機反應(yīng)政策支持力度時所采取的這一看似平等的做法,實際上是各省級政府之間相互競爭、以及地方和*政府之間激烈討價還價的結(jié)果,因為每一個地方政府都想抓住本次經(jīng)濟危機所帶來的機遇,通過政策刺激推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

在這一背景下,“一視同仁”的政策就成了必然的結(jié)果:由于中國政府的政策反應(yīng)力度是根據(jù)受當(dāng)前危機影響zui嚴重的地區(qū)(如珠三角和長三角地區(qū))情況確定的,因此,其他地區(qū)很可能因?qū)嵤┫喈?dāng)?shù)恼叨芤妗Q言之,盡管事實上中國存在著三個經(jīng)濟體,但是所有地區(qū)采取的都是同一套政策。這意味著,政策的刺激力度對于有的地區(qū)剛剛合適,但對于其他地區(qū)卻過于寬松。

我們對中國的30個省、直轄市及自治區(qū)在此次衰退中的潛在經(jīng)濟表現(xiàn)進行排序,其中不僅考慮了zui初的外需沖擊對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟造成的負面影響,還考慮了各地區(qū)所獲得的政策支持。根據(jù)我們的估計,在此次經(jīng)濟衰退中,福建、浙江、廣東等東部省份可能是受影響zui嚴重的地區(qū),而貴州、海南、吉林、四川則可能是受影響zui輕的地區(qū)。

我們的地區(qū)經(jīng)濟表現(xiàn)排名與zui近各地的乘用車銷量以及水泥消耗量之間似乎存在著廣泛的一致。乘用車銷量是反映家庭購買力和消費者信心的一個非常有用的指標(biāo),而水泥消耗量則是反映各地建筑活動的一個很好的指標(biāo).

展望未來,鑒于潛在的地區(qū)增長趨勢的分化,若企業(yè)業(yè)務(wù)過度集中于某一個地區(qū),則該企業(yè)會發(fā)現(xiàn),其業(yè)績與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟表現(xiàn)的關(guān)系相較于其與全國經(jīng)濟表現(xiàn)的關(guān)系更為密切。特別是隨著宏觀經(jīng)濟前景的不確定性逐漸散去,尋找預(yù)期業(yè)績持續(xù)好于全國經(jīng)濟、zui有可能從地區(qū)經(jīng)濟中受益的企業(yè),將可能成為一個重大的投資主題。

一段時間之后,此次經(jīng)濟危機以及中國政府的政策反應(yīng)將有助于縮小過去十年來不斷擴大、且已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展一個重大制約因素的地區(qū)經(jīng)濟差距。從長遠發(fā)展來看,這預(yù)示著將會建立一個更加一體化的全國市場,實現(xiàn)更加均衡的經(jīng)濟增長。

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