隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染問題變得越來越嚴(yán)重，已經(jīng)成為社會廣泛關(guān)注的問題。污染源是環(huán)境污染的源頭，也是環(huán)境保護(hù)“預(yù)防為主”和“源頭控制”的目的。本文根據(jù)我國污染源監(jiān)測系統(tǒng)的現(xiàn)狀，分析了污染源監(jiān)測發(fā)展過程中存在的問題及對策。
污染源監(jiān)測系統(tǒng)能夠全天候?qū)崟r監(jiān)控污染企業(yè)。它是解決當(dāng)前環(huán)境保護(hù)監(jiān)督力度與監(jiān)督人員不足之間矛盾的重要工具。這也為減少污染和排污收費提供了重要依據(jù)。為此，分析了污染源監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和運行中存在的問題。
一、污染源監(jiān)測系統(tǒng)目前現(xiàn)狀
污染源監(jiān)測系統(tǒng)是一種監(jiān)管工具。如果此系統(tǒng)*由企業(yè)自己管理，將很難使該系統(tǒng)發(fā)揮適當(dāng)?shù)淖饔谩Ｒ虼耍廴驹幢O(jiān)控系統(tǒng)通常需要第三方操作和維護(hù)。近年來，環(huán)境保護(hù)部和浙江省環(huán)境保護(hù)廳相繼發(fā)布了污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的管理和應(yīng)用，包括：《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)保總局令第28號），《國家監(jiān)測企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效期審核辦法》（環(huán)發(fā)〔2009〕88號）等文件。要求地方加強對污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的日常管理，明確管理審核后有效的污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，是計算主要污染物排放量和確定符合標(biāo)準(zhǔn)排放量的基礎(chǔ)之一，是環(huán)境保護(hù)主管部門的總減排和監(jiān)督，排污申報，排污費征收，環(huán)境統(tǒng)計等工作的依據(jù)之一。
二、污染源監(jiān)測在監(jiān)督中存在的不足之處
1. 污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)不完整，系統(tǒng)性差
在污染源監(jiān)測和管理的整個工作中，監(jiān)測數(shù)據(jù)的作用非常重要。 當(dāng)前，許多監(jiān)督檢查部門的能力存在很多不足；同時，污染源監(jiān)測的頻率相對較小；污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)不完整，許多比較指標(biāo)沒有十分有效的數(shù)據(jù)參考。
2. 重視污染源監(jiān)測監(jiān)督管理工作
相當(dāng)數(shù)量的環(huán)境監(jiān)督單位未對污染源監(jiān)測給予足夠的重視。 在大多數(shù)情況下，問題發(fā)生后，他們嘗試解決問題，而不是采取預(yù)防措施。 一些監(jiān)測人員的判斷和識別能力不足，工作熱情不高，極大地影響了對污染源監(jiān)測工作的監(jiān)督的有效開展。
3. 質(zhì)量控制技術(shù)落后，信息化水平有待提升
首先，當(dāng)大量監(jiān)測站正在管理數(shù)據(jù)時，它們?nèi)匀皇鞘謩硬僮骰蚴褂脝闻_機器操作。數(shù)據(jù)集中度不足，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，有序利用程度不高。在開發(fā)利用方面，水平還很落后。其次，監(jiān)測指標(biāo)缺乏全面性。對于pH值，SO2，氨氮，NOx，COD，TP，煙塵等監(jiān)測指標(biāo)，由于存在監(jiān)測技術(shù)落后，許多特征指標(biāo)難以有效監(jiān)測。第三，更多的設(shè)備型號和各種檢測方法已經(jīng)形成了難以操作和維護(hù)的任務(wù)。第四，數(shù)據(jù)質(zhì)量沒有得到很好的控制，這導(dǎo)致數(shù)據(jù)的有效性不足。第五，數(shù)據(jù)識別更加困難。因為與在線監(jiān)測相比，手動監(jiān)測通常具有操作和維護(hù)人員的技術(shù)因素和干擾因素，因此經(jīng)常會導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失或異常。
4. 對污染源監(jiān)測的監(jiān)督體系建設(shè)和管理模式有待完善
通用污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和管理模式分為三種：一種由出資，由第三方運營；另一種由出資，另一個由監(jiān)督，并由市場融資來運營；第三種是由企業(yè)和資助，適當(dāng)時給予補貼，并向第三方公司提供業(yè)務(wù)。以東莞為例，上述第三種模式主要由企業(yè)資助，并通過適當(dāng)?shù)难a貼，主要由第三方公司經(jīng)營。東莞市目前正在采用第三種模式。它有一個相對較大的問題，即公司的抵抗力更強，這通常會導(dǎo)致故意干擾或破壞在線。因此，迫切需要改善污染源監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)和管理模式。
三、加強污染源監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)督的對策分析
1. 明確污染源監(jiān)測監(jiān)督的法律地位
在污染源監(jiān)測監(jiān)督中，各級監(jiān)測人員必須一絲不茍，積極參與工作。 目前，許多監(jiān)督檢查人員的地位不高，工作積極性大大降低。 由于資金不足，成本機制不健全，工作熱情大大降低。 對于員工而言，我們必須明確了解污染源監(jiān)測監(jiān)管的重要性，并了解其法律地位； 在人員配備方面，建立監(jiān)督和監(jiān)控團(tuán)隊以及增加資金投入也已成為有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急。
2. 加強污染源監(jiān)測監(jiān)督的管理力度
大量事實證明，環(huán)境監(jiān)測本身與環(huán)境管理的主觀和客觀因素，作用和效果，認(rèn)識和能力等因素結(jié)合在一起，其結(jié)果就是環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向的污染源監(jiān)測偏頗及其存在的問題。當(dāng)前，中國進(jìn)入了環(huán)境保護(hù)的新發(fā)展時期，準(zhǔn)確，及時，全面的污染源信息顯得尤為重要。另外，環(huán)境科學(xué)的發(fā)展越來越成熟，污染源的環(huán)境質(zhì)量模型已開始被廣泛應(yīng)用。它還積累了豐富的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果和數(shù)據(jù)。可以掌握通過排放污染物掌握環(huán)境質(zhì)量變化的可能性。越來越高。在新的歷史條件下，通過環(huán)境質(zhì)量與污染源之間的邏輯關(guān)系，了解污染源監(jiān)測在環(huán)境污染防治中的重要性，調(diào)整以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的污染源監(jiān)測偏差的定位，通過污染掌握環(huán)境質(zhì)量為了實現(xiàn)排放情況，要對污染源進(jìn)行有效性，前瞻性，系統(tǒng)，全面和及時的監(jiān)控，以確保實施“源頭控制”和“預(yù)防為主”的思想。加強污染源監(jiān)測的目的不是取代或削弱環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，而是將污染源監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量檢測相協(xié)調(diào)，并在綜合分析的基礎(chǔ)上有機結(jié)合環(huán)境質(zhì)量和污染源，以提供更有價值的決策依據(jù)。和監(jiān)控信息。有必要通過優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加強現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量檢測的薄弱環(huán)節(jié)，加強污染源監(jiān)測，同時改變污染源監(jiān)測概念，改革污染源監(jiān)測機制和制度，提高能力和技術(shù)水平。污染源監(jiān)測，進(jìn)一步推動環(huán)境質(zhì)量檢測和環(huán)境監(jiān)測總體上質(zhì)的飛躍。
3. 能力建設(shè)和技術(shù)方法的應(yīng)用
加強污染源監(jiān)測，必須加強污染源監(jiān)測能力的建設(shè)，并提供相應(yīng)的能力和技術(shù)手段，以確保污染源監(jiān)測的有效性，遠(yuǎn)見性，系統(tǒng)性，全面性和規(guī)律性。這方面不僅涉及支持機制體系，資金和人力，還涉及以下幾個方面。一是通過人工協(xié)調(diào)和自動采樣，加強現(xiàn)場采樣分析能力，配備車載分析儀和改進(jìn)的采樣監(jiān)測車，充分利用在線監(jiān)測成像和污染源在線監(jiān)測設(shè)備的采樣功能。二是大力發(fā)展有利于批量和連續(xù)分析的儀器和設(shè)備，如流動注射和自動進(jìn)樣，并加強室內(nèi)分析能力。第三，加強生產(chǎn)技術(shù)管理，包括質(zhì)量控制措施，質(zhì)量保證措施和污染源監(jiān)測“大生產(chǎn)”，加強污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法標(biāo)準(zhǔn)的管理。
4.一定要充分利用污染源監(jiān)測的結(jié)果
污染源監(jiān)測工作的基礎(chǔ)是污染源監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用。監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，是污染源監(jiān)測重要性的終體現(xiàn)，也是改善和發(fā)展污染源監(jiān)測服務(wù)的動力。具體包括以下四個方面。一是加強污染源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。環(huán)境保護(hù)主管部門在在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，擴大和完善了污染源綜合數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了污染源管理“三表合一”。同時，中心和監(jiān)察部門還應(yīng)擴大和完善專業(yè)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)社會監(jiān)督，數(shù)據(jù)共享，信息發(fā)布和管理決策的信息平臺建設(shè)。二是加強污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境管理中的應(yīng)用，包括評估，決策，統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮職能部門負(fù)責(zé)人對污染源監(jiān)測結(jié)果的重用。第三，再次加強與監(jiān)管的合作，實現(xiàn)污染源數(shù)據(jù)的合法化，科學(xué)化，精細(xì)化，定量化監(jiān)管。第四，建立“三位一體”環(huán)境監(jiān)測工作和監(jiān)測成果績效模型，體現(xiàn)在污染源-環(huán)境質(zhì)量-綜合分析的“三位一體”，鞏固三者之間污染源監(jiān)測的公正性和重要地位，整合與環(huán)境質(zhì)量測試有機地結(jié)合在一起，并通過綜合分析為社會和環(huán)境管理提供更有價值的結(jié)果和監(jiān)控信息。
結(jié)論
綜上所述，各級環(huán)境監(jiān)測站的一項非常重要的任務(wù)是對污染源監(jiān)測進(jìn)行強有力的監(jiān)督。如果這項任務(wù)做好，則可用于減少總排放量，自動監(jiān)測污染源數(shù)據(jù)的審計效果，污染源監(jiān)督和管理以及和環(huán)境信息發(fā)布等方面提供有力的支持。因此，只有不斷創(chuàng)新，改進(jìn)和完善，才能有效地監(jiān)測和控制污染源，更好地走可持續(xù)發(fā)展之路。
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