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近日，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進污染減排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，根據(jù)省委、省政府關于主要污染物總量減排及降碳工作的總體部署和要求，陜西省印發(fā)了《2019年度主要污染物總量減排及碳排放強度降低實施方案》。

 
備注：1.減排比例為2019年較2015年排放量減少的比例。2.碳排放強度降低率為2019年較2018年降低率。
 
根據(jù)計劃，2019年陜西省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量較2015年分別削減8.50%、8.60%、14.50%、12%、4%。全省共計劃實施重點減排項目87個，全省碳排放強度比上一年下降3.9%。
 
為了順利完成任務，文件確定了七大重點任務。首先，推進結(jié)構(gòu)減排工作力度。依法依規(guī)關停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術不達標和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰產(chǎn)能。以固定污染源排污許可清理整頓為契機，推進落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減工作。對位于飲用水水源地保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)禁止建設區(qū)域的，或者生產(chǎn)設施或產(chǎn)品屬于產(chǎn)業(yè)政策淘汰類的排污單位，不予核發(fā)排污許可證。對無排污許可證仍然排放污染物的，報請有批準權(quán)的人民政府依法責令拆除、關閉。
 
加快實施超低排放改造工程。2019年全省10萬千瓦及以上燃煤火電機組全部實現(xiàn)超低排放。嚴格實施陜西省2019年煤電機組超低排放改造計劃清單，全年共完成陜北10臺157.5萬千瓦煤電機組超低排放改造任務，關中地區(qū)10萬千瓦以下煤電機組年底前完成超低改造工作。積極推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，完成陜西龍門鋼鐵有限責任公司265平米燒結(jié)機超低排放改造。繼續(xù)推進關中地區(qū)20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔化改造和超低排放改造工作。
 
積極開展工業(yè)污染治理。高質(zhì)量開展固定污染源排污許可清理整頓，對排查出的排污單位進行分類處置，禁止核發(fā)類予以關停、承諾整改類和未批先建類明確治理任務和達標要求，推進《陜西省工業(yè)污染源全面達標排放計劃實施方案(2017-2020年)》的落實。進一步加強對火電、鋼鐵、水泥、污水處理廠、造紙等重點行業(yè)污染排放全過程控制和管理。關中地區(qū)水泥、焦化、鋼鐵、有色、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)執(zhí)行新修訂的《關中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染排放標準》。全年完成87個重點減排項目建設(見附表1)。實施工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合治理，加快推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業(yè)VOCs的整治工作，全年重點完成72個治理項目。
 
提升城鎮(zhèn)生活源污染治理能力。提前核發(fā)城鎮(zhèn)污水處理設施排污許可證，將城鎮(zhèn)污水處理廠納入固定污染源排污許可管控范圍。全年新建、擴建城鎮(zhèn)污水處理廠(站)21座，按照《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》(DB61/114-2018)開展水質(zhì)提標改造，2019年底全省污水處理廠提升改造率達到70%。提高再生水利用率，工業(yè)集聚區(qū)再生水利用率不低于30%，陜北、關中再生水利用率達到18%。
 
全面推進排污許可制改革。2019年底前完成全省所有固定污染源排污許可證核發(fā)工作，推動建立企事業(yè)單位多污染物排放總量控制制度。通過落實排污許可制度，根據(jù)污染防治攻堅戰(zhàn)要求，逐步從主要管四項污染物轉(zhuǎn)向多污染物協(xié)同管控。組織開展固定污染源清理整頓，對已發(fā)證行業(yè)開展專項zhi法檢查，推進固定污染源達標排放。加快推進全省排污許可數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、zhi法檢查信息的關聯(lián)整合，融合總量控制制度，建設排污許可證、環(huán)境監(jiān)測、證后zhi法、環(huán)境稅征收“四位一體”的現(xiàn)代化固定污染源污染防治體系。
 
持續(xù)推進源頭污染控制。進一步完善排污權(quán)有償使用和交易管理制度，改革排污權(quán)有償使用和交易程序、范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。全省新(改、擴)建設項目實施投產(chǎn)運行前主要污染物總量前置,通過排污權(quán)交易取得總量指標。建立排污權(quán)交易臺賬，研究開放排污權(quán)交易二級市場，使政府出讓排污權(quán)逐步向企業(yè)之間交易過渡，推動企業(yè)從源頭上不斷提高污染治理水平，倒逼高耗能高污染行業(yè)逐步退出。
 
積極應對氣候變化。組織200家重點企業(yè)開展碳排放核算、核查，參與全國碳排放權(quán)市場交易，通過市場補償機制促進企業(yè)自愿減排。積極推進可再生能源替代、綠色工業(yè)制造、綠色建筑、新能源汽車推廣、農(nóng)業(yè)化肥使用量零增長綠色低碳行動，組織實施碳捕集、利用和封存示范工程建設及市級和擴權(quán)縣溫室氣體排放清單編制。
 
(資料來源：陜西省生態(tài)環(huán)境保護廳)
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