1 我國煤礦安全的現(xiàn)狀與形勢(shì)
隨著科技水平的提高和企業(yè)管理的規(guī)范，我國煤礦安全生產(chǎn)狀況從總體上講，出現(xiàn)了不斷好 轉(zhuǎn)的局面。在開展機(jī)械化生產(chǎn)、原煤產(chǎn)量不斷提升的情況下，1949年至2000年全國煤礦百萬 噸死亡率總體趨于穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì)。1999年煤礦的百萬噸死亡率為6.08，2000年為6.0，2001 年為5.85，2002年為5.0。“九五”期間比“六五”期間煤礦百萬噸死亡率下降約32.19%， 比建國初期下降約52.94%。但是煤礦災(zāi)害事故仍然頻繁發(fā)生，煤礦企業(yè)2000年發(fā)生傷亡 事故2863起、死亡5798人;2001共發(fā)生死亡事故3082起、死亡5670人;2002年共發(fā)生死亡事 故4344起，死亡6995人。從經(jīng)濟(jì)類型看：鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的事故占絕大多數(shù)，如2002年，在全 年發(fā)生的321起一次死亡3～9人的重大事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦259起，占80.69%;在全年發(fā)生的56 起一次死亡10人以上特大事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦40起，占71.43%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率高達(dá)12 .12，是國有重點(diǎn)煤礦的9.7倍，是國有地方煤礦的3.2倍。從事故的分類看：在2002年煤礦 企業(yè)的4344起，死亡6995人死亡事故中，瓦斯災(zāi)害死亡事故325起，占煤礦死亡事故的7.48% ，死亡1703人，占煤礦死亡事故的24.35%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，瓦斯災(zāi)害事故是煤礦企業(yè) 中危害zui大、死亡比例zui高的重大事故之一。
2 我國煤礦瓦斯災(zāi)害事故類型及危害
2.1 我國煤礦瓦斯大，瓦斯涌出強(qiáng)度高，危險(xiǎn)性大
我國所有煤礦均為瓦斯礦井。大中型煤礦中，高瓦斯礦井占20.34%，突出礦井占19.77%。小 型煤礦中，高瓦斯礦井占15%左右，隨著開采深度的不斷增加，機(jī)械化程度的不斷提高，開 采強(qiáng)度的不斷增強(qiáng)，瓦斯涌出量還會(huì)進(jìn)一步增大，瓦斯災(zāi)害的治理越來越成為煤礦災(zāi)害防治的重點(diǎn)。
2.2 煤與瓦斯突出嚴(yán)重
截止1999年底，我國大中型煤礦中共有突出礦井104處。其中重慶市、貴州省91.7%、江 西省和湖南省50%、河南省40%的大中型煤礦具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)。1999年，僅大中型煤礦 就發(fā)生各類突出2128次，5座煤礦全年各發(fā)生100次以上突出。2002年國家煤礦*安 全日志上統(tǒng)計(jì)發(fā)生傷亡事故的各類突出36起，占煤礦瓦斯災(zāi)害傷亡事故的11.1%，死亡270人 ，占煤礦瓦斯災(zāi)害傷亡事故的15.85%。隨著我國煤礦開采深度的加大，開采強(qiáng)度的不斷增強(qiáng) ，煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性也在增加，突出危險(xiǎn)區(qū)域也在擴(kuò)大，部分原無突出危險(xiǎn)的煤礦也開 始出現(xiàn)動(dòng)力現(xiàn)象，部分未劃分為突出礦井的煤礦也不得不按突出煤礦管理。我國煤與瓦斯突 出危險(xiǎn)礦井?dāng)?shù)目和突出強(qiáng)度、頻度將隨著開采深度的延深、開采強(qiáng)度的增大而逐漸增多。
2.3 瓦斯爆炸危害嚴(yán)重
在我國高瓦斯煤礦中，瓦斯爆炸危險(xiǎn)普遍存在，危害嚴(yán)重。在煤礦安全事故中，瓦斯爆炸事 故是經(jīng)濟(jì)損失zui大、人員傷亡zui多的事故，也是造成社會(huì)影響zui大的重特大事故。2002年國 家煤礦*安全日志上統(tǒng)計(jì)發(fā)生瓦斯爆炸傷亡事故共153起，占煤礦瓦斯災(zāi)害傷亡事 故的4 7.1%，死亡1216人，占煤礦瓦斯災(zāi)害傷亡事故的71.4%。由此可見，有效地防止瓦斯爆炸事 故是改善我國煤礦安全狀況的重中之重。
3 瓦斯災(zāi)害事故頻繁發(fā)生原因分析
我國煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，瓦斯災(zāi)害事故頻繁，瓦斯爆炸等重特大事故也時(shí)有發(fā)生 。其原因是多方面的，其中zui主要的原因是一些重大的科技問題沒有得到很好解決，沒有建 立起煤礦安全科學(xué)技術(shù)研究的平臺(tái)和煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管的技術(shù)支撐體系與科學(xué)的礦山安全管 理模式。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦災(zāi)害嚴(yán)重，必須認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》等安全生產(chǎn)規(guī)程 、規(guī)定，做到“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”。
3.1 我國煤礦安全技術(shù)與裝備的研究與*水平還有一定的差距
我國煤礦的自然條件復(fù)雜，雖然我國煤礦的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)，如煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)及措施 等處于*水平，但防災(zāi)抗災(zāi)的安全儀表和裝備與國外相比差距較大，如安全儀表中的 初級(jí)儀表（敏感元件等）的加工水平大大低于*水平，致使監(jiān)測(cè)瓦斯數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和 可靠性不足。由于煤礦井下濕度過大及爆炸氣體環(huán)境等原因，煤礦的自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用水平與 其它行業(yè)相比要落后10～20年。
3.2 技術(shù)基礎(chǔ)理論研究嚴(yán)重滯后于煤礦安全的現(xiàn)實(shí)需要
為了防止煤礦瓦斯災(zāi)害事故的發(fā)生，煤礦安全科學(xué)技術(shù)研究主要集中在瓦斯災(zāi)害的防治措施 方面，對(duì)瓦斯災(zāi)害事故的發(fā)生和發(fā)展機(jī)理研究不夠，防治措施單一，綜合配套能力差。
3.3 隨著煤礦生產(chǎn)發(fā)展和開采工藝進(jìn)步，出現(xiàn)了新的瓦斯安全技術(shù)問題
礦井開采向深部發(fā)展，一些礦井的開采深度已超過1000m。隨著深度的增加，煤層瓦斯含量 和礦井瓦斯涌出都將隨之增大，煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性增大，從而加大了治理的難度;高產(chǎn)高 效礦井的集中生產(chǎn)和綜采放頂煤開采新工藝的推廣應(yīng)用，加大了礦井通風(fēng)與防火綜合治理的 難度，增大了瓦斯災(zāi)害事故發(fā)生的幾率。
3.4 礦井瓦斯科學(xué)管理模式亟待發(fā)展
傳統(tǒng)的礦井瓦斯管理主要是由管理人員憑主觀意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作。這種管理模式，由于受 管理人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的限制，很難適應(yīng)礦井瓦斯災(zāi)害事故的復(fù)雜多變條件，這也 是瓦斯災(zāi)害事故多發(fā)的原因之一。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，用科學(xué)方法管理礦井瓦斯，應(yīng)建立礦井 瓦斯災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫、知識(shí)庫和專家系統(tǒng)，對(duì)礦井瓦斯災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，以便掌握礦井瓦 斯動(dòng)態(tài)，正確識(shí)別和評(píng)價(jià)瓦斯事故災(zāi)情，及時(shí)提出抗災(zāi)對(duì)策。
3.5 煤礦安全監(jiān)察的技術(shù)支撐體系仍在逐步完善
煤礦安全的監(jiān)察是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，煤礦安全監(jiān)察工作應(yīng)該具備技術(shù)支撐體系，包括 ：完備的煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系，為監(jiān)察提供技術(shù)依據(jù);*的監(jiān)察技術(shù)和儀器裝備，力求對(duì)瓦 斯災(zāi)害事故的分析科學(xué)準(zhǔn)確;配套的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)裝備。
3.6 煤礦安全科技的投入嚴(yán)重不足
安全科研投入對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展是必須的，也是至關(guān)重要的。近年國家對(duì)安全生產(chǎn) 監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)科研工作的直接投入不足。從國家和行業(yè)的層面上來看，隨著國家機(jī)構(gòu) 的改革，煤炭工業(yè)部和煤炭*的撤銷，國家各類科技計(jì)劃特別是科技攻關(guān)計(jì)劃在煤礦安 全科技方面的投入大幅度減少，行業(yè)性科技攻關(guān)和原煤炭基金的取消極大地影響了煤礦安全 科技的發(fā)展。從煤炭企業(yè)的層面上來看，我國煤礦在安全科研上的投入較低。以1999的統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)為例，全國大中型煤礦中只有191座有安全科研投入，僅占大中型煤礦總數(shù)的36.77%， 安全科研投入總計(jì)5878萬元，平均每礦10萬元左右。美國2002年職業(yè)安全健康*經(jīng)費(fèi)預(yù) 算總額為4.26億美元，礦山安全健康*為2.46億美元。合計(jì)6.72億美元，我國在這方面 的經(jīng)費(fèi)預(yù)算無法相比，如同年我國煤礦*的經(jīng)費(fèi)預(yù)算僅是美國的1/60，而煤 礦數(shù)量約是美國的300倍。
3.7 原來的行業(yè)科技進(jìn)步職責(zé)逐漸削弱，而新的科技支撐體系還沒有形成
一方面，隨著我國科研院所體制改革的深入和國家機(jī)構(gòu)的調(diào)整，原先的煤礦安全研究機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，不再將承擔(dān)推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步作為企業(yè)的責(zé)任。國家對(duì)煤礦安全科技研究的投入大幅度減少，煤礦安全的科技投入沒有保障，對(duì)行業(yè)共性的技術(shù)難題的研究力度不夠。科研院所從自身發(fā)展的根本利益出發(fā)，從研究服務(wù)于行業(yè)科技進(jìn)步的路子轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向追求經(jīng)濟(jì)利益的路子上來;另一方面，近年來煤炭行業(yè)的不景氣，煤炭與其它行業(yè)的差距進(jìn)一步加大，原煤炭行業(yè)高等院校也不同程度地拓展到其他領(lǐng)域或轉(zhuǎn)向其他熱門行業(yè)，削弱了從事煤礦安全技術(shù)工作的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。目前，我國正在建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新體系，但煤礦安全的技術(shù)創(chuàng)新體系仍沒有形成。因此，煤礦安全作為一項(xiàng)重要的社會(huì)公益性事業(yè)，科技是促進(jìn)煤礦安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的源動(dòng)力，要加快建設(shè)我國煤礦安全工作的科技平臺(tái)。
4 煤礦瓦斯災(zāi)害防治的幾點(diǎn)建議
煤炭行業(yè)作為國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為國家建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，長期以來煤礦 以創(chuàng)造社會(huì)效益為主，其經(jīng)濟(jì)效益大部分轉(zhuǎn)移到下游產(chǎn)業(yè)，如電力、化工行業(yè)等。在市場經(jīng) 濟(jì)條件下短時(shí)間內(nèi)調(diào)整利益分配難度極大，因而煤礦安全問題首先是重要的社會(huì)公益問題， 國家應(yīng)該在煤礦科技體系建設(shè)、科研投入渠道等方面承擔(dān)主要責(zé)任。
（1）加強(qiáng)煤礦瓦斯的基礎(chǔ)理論研究，摸清瓦斯災(zāi)害事故發(fā)生的機(jī)理、發(fā)生演化過程，攻克 瓦斯災(zāi)害防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)的重大理論問題及重大技術(shù)難題。健全和完善煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化體 系，重大技術(shù)與裝備研發(fā)的實(shí)驗(yàn)條件，技術(shù)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)條件，為煤礦安全形勢(shì)的全 面好轉(zhuǎn)提供技術(shù)基礎(chǔ)。
（2）對(duì)煤礦瓦斯災(zāi)害防治的關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)研究，為控制礦井瓦斯事故的發(fā)生和救治 提供有效的技術(shù)。發(fā)展煤礦安全生產(chǎn)的*產(chǎn)品，并促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化。
（3）建立和健全完善的煤礦安全科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的科技 研究、成果產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用的科技產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展，培育科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的市 場機(jī)制，建立瓦斯災(zāi)害治理的示范工程。
（4）加強(qiáng)礦井瓦斯科學(xué)管理模式的研究，借鑒*的管理理論與經(jīng)驗(yàn)，使我國煤礦安 全管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
（5）建立和健全完善的煤礦安全監(jiān)察技術(shù)支撐體系，使我國煤礦安全的監(jiān)察和監(jiān)管向技術(shù) 化方向發(fā)展。
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