編者按：新的一年，在霧霾不斷侵襲人們的正常生活，我們關(guān)注點在環(huán)保問題上會有更多的關(guān)注。事實上，近年來國家出臺的環(huán)保、節(jié)能減排政策為環(huán)保監(jiān)測儀表行業(yè)的發(fā)展也送來了政策春風。2012年4月環(huán)保部發(fā)布的《國家環(huán)境監(jiān)測十二五規(guī)劃》提出，十二五期間將逐步開展空氣中重金屬、揮發(fā)性有機物以及地表水質(zhì)的生物毒性、揮發(fā)性有機物等諸多指標的試點監(jiān)測工作。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

近年來，隨著我國各大城市污染狀況的持續(xù)惡化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)終于開始逐漸發(fā)芽。有行業(yè)分析師估算，2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約2萬億元，從業(yè)人數(shù)2,800萬人。其中環(huán)保裝備產(chǎn)值達到2,000億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入達到1,500億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)從業(yè)單位超過1.2萬家。近幾年間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%，大幅超過工業(yè)增速。

比中國稍早，環(huán)保概念也在世界范圍內(nèi)擴展。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模已從1992年的2,500億美元增至2011年的6,000億美元，年均增長率8%以上，遠遠超過經(jīng)濟增長率。正是以上種種利好，讓許多人開始盲目唱多。他們認為環(huán)境污染本身對環(huán)保經(jīng)濟來說就是一個天大的機會，污染越嚴重利潤空間越大，只要有公司愿意進行填補就會“自然而然地掙錢”。

即便從經(jīng)濟邏輯來考察，上述觀點也是錯誤的。雖然市場的存在是攫取巨額利潤的前提，但產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性和我國相關(guān)政策的不確定性都是企業(yè)不得不面對的挑戰(zhàn)。所以想在環(huán)保產(chǎn)業(yè)掘金，要靠天時，要靠地利，更要靠自己。

2013年，在各大城市陸續(xù)推出限購新政的壓力下，中國汽車銷量再次逆勢上揚，年銷量在2009年的1,000萬輛基礎(chǔ)上，僅用三年時間就成功突破2,000萬輛大關(guān)，穩(wěn)居世界*大汽車市場。這其中大排量、高耗能的SUV又成為進口車中的主力，僅捷豹路虎在中國的銷量就大增70%，達到71,940輛，一舉超越英國本土。當環(huán)境消耗型產(chǎn)業(yè)在一個社會成為重要產(chǎn)業(yè)時，環(huán)境保護型產(chǎn)業(yè)則要受到影響，這時許多從業(yè)者會懷疑未來的回報。

由于我國經(jīng)濟發(fā)展的特殊路徑，政策的導向性總是十分重要，在一些人看來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)之所以能在中國發(fā)芽，政府支持是主要動因。如果以這種觀點看來，2013年無疑是環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有里程碑式意義的一年。去年8月，正式印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》不僅再次強調(diào)了資源環(huán)境制約是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾，還明確了環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的重要地位，指出環(huán)保產(chǎn)業(yè)是拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能減排和民生改善的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)。但縱觀整個《意見》，業(yè)界關(guān)注的細節(jié)問題仍少有回應，未來，政府、企業(yè)、社會三方共贏的局面也還不明朗。

行業(yè)發(fā)展政策漸成體系

2010年定位七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年10月，《關(guān)于加強培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造、新能源、新材料等七大產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而節(jié)能環(huán)保排在*。

2011-2012年行業(yè)規(guī)劃及細分領(lǐng)域政策密集出臺。環(huán)保行業(yè)包括水處理、固廢、大氣污染防治、土壤修復等多個領(lǐng)域的“十二五”規(guī)劃出臺，提出了明確的治理目標、投資方案甚至技術(shù)路徑，國家關(guān)于節(jié)能環(huán)保的發(fā)展框架體系初步建立。

2013年定位支柱產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)提升行業(yè)空間。面對日趨強化的資源環(huán)境約束，政策愈發(fā)重視環(huán)境保護。2013年11月，《中共關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定》提出加快建立生態(tài)文明，健全國土空間開發(fā)，資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，為環(huán)保行業(yè)發(fā)展打開了新的空間。

2014年預計環(huán)保政策將重在頂層設(shè)計。三中全會發(fā)布的《決定》明確了“用制度保護生態(tài)環(huán)境”的總體方向，預計2014年的政策將更加注重頂層設(shè)計，重在理順環(huán)保行業(yè)發(fā)展中的體制機制問題，利好行業(yè)的長遠發(fā)展。2014年，除了對環(huán)保部牽頭制定的土壤環(huán)境保護和綜合治理計劃、清潔水行動計劃、農(nóng)村環(huán)保治理等細分行業(yè)的政策出臺預期較為強烈之外，我們理解，完善政府考核評價體系、環(huán)保法制化及環(huán)境稅的推出更顯重要，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響也將更為深遠和巨大。

第三方運營的崛起

第三方運營模式需要運營結(jié)構(gòu)具有強大的融資能力，而這對于目前現(xiàn)金流普遍不足的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)來說，無疑仍具有巨大考驗。相關(guān)專家普遍建言，解決融資問題的良方，一是盡量加大財政補貼的力度，二是加快引入社會資本建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，大規(guī)模投向商業(yè)模式清晰、盈利前景良好的環(huán)保細分領(lǐng)域，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域就可列為重點投入領(lǐng)域之一。

我國環(huán)境監(jiān)測儀器儀表市場在一時熱點下，不少行業(yè)中小企業(yè)蜂擁而上，但因其缺乏技術(shù)資金，研發(fā)能力低、低水平重復多，儀器質(zhì)量和性能不能與國外產(chǎn)抗衡，壽命往往很短。中小企業(yè)在線監(jiān)測儀器的系統(tǒng)配套生產(chǎn)能力低，跟不上市場的快速發(fā)展。以及管理不夠規(guī)范，產(chǎn)品種類少，趨同化嚴重，儀器儀表智能望洋興嘆。

而根據(jù)2012年環(huán)保部10月29日發(fā)布的《重點區(qū)域大氣污染防治十二五規(guī)劃》，十二五期間我國大氣污染重點防治區(qū)域為京津冀(包括北京、河北和天津)、長江三角洲(上海、江蘇和浙江)、珠江三角洲地區(qū)，以及遼寧中部(遼寧)、山東、武漢及其周邊、長株潭(湖南)、成渝(重慶)、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧以及新疆烏魯木齊城市群。通過監(jiān)測器產(chǎn)量分布與重點防治區(qū)域比較我們不難看出，監(jiān)測器的生產(chǎn)主要集中于重點污染地區(qū)，因此我們認為環(huán)境監(jiān)測儀器生產(chǎn)的區(qū)域?qū)蛐蕴卣髅黠@。