地表水重金屬超標(biāo)問題突出 嚴(yán)管提標(biāo)防治水污染

    hblzhb環(huán)保水資源：當(dāng)前，重金屬是造成我國水污染的主要“兇手”之一。近期“鎘大米”事件引起了廣泛的關(guān)注，社會反響十分強(qiáng)烈。對于公眾來說，現(xiàn)在zui要緊的不僅是追尋毒大米的去向，也該思考我們?nèi)绾文鼙苊怄k污染。因?yàn)?ldquo;鎘大米”事件折射的不僅是大米食用安全問題，更是反映了全國日益緊迫的重金屬污染現(xiàn)狀。

　　8月2日，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報(bào)2013年上半年全國環(huán)境質(zhì)量狀況（以下簡稱《質(zhì)量狀況》）指出，有12個(gè)國控地表水監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）共出現(xiàn)22次重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。其中，長江流域、黃河流域均出現(xiàn)超標(biāo)，從污染指標(biāo)看，汞超標(biāo)頻次zui多，其次是砷。

　　超標(biāo)點(diǎn)位主要分布在海河流域的永定新河、御河、海河、北運(yùn)河，長江流域的螳螂川，黃河流域的渭河，巢湖支流派河，達(dá)賚湖、陽宗海和洪澤湖。從行政區(qū)來看，超標(biāo)點(diǎn)位主要分布在天津、云南、內(nèi)蒙古、安徽、山西、陜西、江蘇等省份。從污染指標(biāo)看，汞超標(biāo)頻次zui多，占總超標(biāo)次數(shù)的50.0%；其次是砷，占36.4%。“錳三角”地區(qū)5條河流的13個(gè)斷面中，錳超標(biāo)斷面占76.9%，超標(biāo)倍數(shù)在0.4～3.7倍之間。

　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，重金屬在河流中的超標(biāo)，看次數(shù)還是比較有限的，但是，危害性不能低估。如果在很大的河流中間都出現(xiàn)了超標(biāo)的情況，這意味著其排放的量常常是驚人的。

　　如何有效解決地表水重金屬污染？很顯然，僅靠資金和技術(shù)的投入并不能*改變重金屬污染的現(xiàn)狀。zui直觀的便是，近年來因水質(zhì)受污染，大米、蔬菜、水果中重金屬超標(biāo)的事件依舊在延續(xù)。

　　與一次性大量偷排重金屬污染物所導(dǎo)致的很顯見的污染事件相比，那些“細(xì)水長流”式的低濃度偷排現(xiàn)象更加可怕。近年來，被曝光的重金屬污染事件大都是因大量死魚而引起公眾關(guān)注，在一些時(shí)候某些企業(yè)重金屬污染物排放量可能沒有這么大，沒有導(dǎo)致死魚事件，這樣很多問題可能難以被發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)在大家普遍擔(dān)憂大米和蔬菜重金屬的污染，就和長時(shí)間的低濃度排放有關(guān)。

　　馬軍所擔(dān)心的是，防治水污染重金屬超標(biāo)在技術(shù)上并不容易。比如，要想*凈化已被重金屬污染的地下水極其困難。馬軍主任指出：“要想凈化已滲透到深層的地下水污染需要1000年時(shí)間。”。更加嚴(yán)重的是中國現(xiàn)在還沒有防止或改善地下水污染的有效法律和制度。

　　馬軍指出，之所以存在重金屬污染物偷排現(xiàn)象，根源在于企業(yè)在治理重金屬污染物排放上面的動力不足。而造成動力不足的原因還是違法成本較低，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是監(jiān)管、處罰不力度不夠；二是重金屬污染物治理成本較高。

　　長期以來我們習(xí)慣了低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)因此每年可以節(jié)省減排成本上萬億元。如果按照不污染環(huán)境的原則，提高排污標(biāo)準(zhǔn)，估計(jì)企業(yè)要虧損一大半。但是，透支環(huán)境的發(fā)展是不可持續(xù)的。如果排放的都是“合格”的污水，水體都被污染，由此帶來土壤污染、食物污染，就嚴(yán)重威脅了人們的生存。

　　現(xiàn)在，總在講轉(zhuǎn)變方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該把這些目標(biāo)落到實(shí)處，落實(shí)到提高排放標(biāo)準(zhǔn)上。污水治理要達(dá)標(biāo)并不難，辦法很多。不僅是末端治理，還可以進(jìn)行循環(huán)利用、減少排放，同時(shí)通過技術(shù)升級，采用清潔技術(shù)，就可以從源頭減少污染。

　　要*水污染重金屬超標(biāo)問題，可以濃縮成六個(gè)字——提標(biāo)、嚴(yán)管、重罰。提標(biāo)是*位的。

　　一，別讓多頭管理造成“污染真空”。做到排污高標(biāo)準(zhǔn)之后，還必須嚴(yán)管，要管得住。九龍治水的管理格局是當(dāng)前水污染的一個(gè)重要原因。

　　二，環(huán)境污染處罰不能設(shè)上限。管住水污染還要重罰。環(huán)保部對華北地區(qū)污染地下水的88家企業(yè)罰款總額613萬余元，平均每家企業(yè)不到7萬元。沒有企業(yè)或相關(guān)人員承擔(dān)過刑事責(zé)任，目前行政處罰的zui高限額僅為50萬元。對于造成重大環(huán)境損害的污染事件，罰款怎么能夠設(shè)置上限？除了要有經(jīng)濟(jì)處罰，更要有行政處罰和司法處罰。法律不能虛設(shè)，處罰過輕，則法規(guī)形同虛設(shè)。

　　除了從源頭上遏制排污存在一定的困難外，對于已經(jīng)受污染的水質(zhì)治理難度也較大。排除資金、技術(shù)等傳統(tǒng)的限制因素外，水中重金屬超標(biāo)的治理問題還將牽涉到對土壤污染的治理問題。

　　重金屬污染還在全國上演，日本的核泄漏雖然中國水質(zhì)并未受到影響，但我們?nèi)粘Ｓ盟幸廊淮嬖谥甾r(nóng)藥、細(xì)菌、病毒、重金屬等污染，因此，我國應(yīng)采用紫外線消毒器、紫外線殺菌消毒器、水箱自潔消毒器全力保障飲水安全與健康是有必要的。