近期，石家莊市涉及向洨河、*溝、滹沱河下游排水的11個縣（市、區）15家污水處理廠進行了集中檢查。除兩家污水處理廠因檢修停運外，有9家運行管理存在不同程度的問題。分別是石家莊市橋東污水處理廠、石家莊市橋西污水處理廠、石家莊市*開發區污水處理廠、石家莊市良村開發區污水處理廠、藁城市污水處理廠、無極縣污水處理廠、趙縣污水處理廠、正定污水處理廠、石家莊市華藥三廢處理中心。

 

一、存在的突出問題

 

1、進水普遍超標。有8家污水處理廠進水超過設計指標。石家莊*開發區污水處理廠進水COD濃度高達1917mg/L,超過設計進水指標5.4倍。收水范圍內部分企業不正常使用治污設施，利用夜間偷排、暗管直排、罐車運輸等方式，將未經處理的高濃度污水直接排放，是造成這種現象的主要原因。

 

2、出水普遍超標。有8家污水處理廠出水超標。華藥三廢處理中心出水COD濃度高達1263 mg/L，超過排放標準3.2倍。趙縣污水處理廠在進水符合設計指標的情況下，出水COD濃度達到167mg/L，超標0.67倍。排查發現，一些污水處理廠出水超標，一方面是由于進水嚴重超過設計指標，直接影響到污水處理的效果；一方面是由于污水處理廠自身運營管理不善所致。

 

3、自動監控數據不準。此次檢查的所有污水處理廠的進口、出口COD自動監控即時數據均不準確，較人工采樣監測數據偏低，基本讀數都在出水標準以下。普遍存在自動監控設備采樣口設置不規范、監測數據校核比對不及時、設施維修不及時問題，自動監控數據已喪失監控價值。

 

二、造成的嚴重危害和不利影響

 

一是影響水環境質量改善，并對人民群眾的生活造成嚴重危害。污水處理廠承擔著區域污水集中處置的重要功能，是污水進入環境的zui后一道防線。我省多數區域，特別是子牙河流域，常年沒有地表徑流，缺乏生態水補充，污水處理廠出水水質，直接決定了下游河流水質。如果污水處理廠不能穩定運行，超標排放，不僅區域水環境質量不能得到改善，也給沿河兩岸及下游人民群眾的生活造成危害。今年2月以來，石家莊市洨河入邢臺斷面水質，COD濃度持續超過200mg/L的考核標準，給下游造成巨大污染壓力。據重點流域斷面監測旬報顯示，3月24日，洨河石家莊入邢臺的邊村斷面，COD濃度高達439mg/L，3月29日，*溝石家莊入邢臺東棗村斷面，COD濃度更是高達729mg/L。同時，由于晉州市污水處理廠不正常運行，也對石津渠造成嚴重的污染威脅。今年一季度子牙河流域5市中只有石家莊市被扣繳生態補償金270萬元。這與石家莊市部分污水處理廠不能穩定運行，污水超標排放有直接關系。

 

二是影響污染減排工作。污水處理廠建設是污染減排工作的基礎，運行是關鍵，達標排放是保障。如果不能穩定達標排放，減排效果就不能落到實處。如果有超標排放現象，將在總量減排核算中根據超標次數，按比例核減減排量，直接影響到全省減排任務的完成。

 

三是影響當地新上項目建設。污水處理廠的建設、運行，是削減區域污染負荷的重要手段，是為當地經濟發展提供總量的關鍵所在，是當地建設涉水項目的前置條件。如果污水處理廠不能正常運行，沒有達到有效削減污染負荷的預期效果，將嚴重影響新建涉水項目的環保審批，進而影響當地經濟的可持續發展。

 

四是造成大量國有資產的嚴重浪費。城鎮污水處理廠投資較大，國家、省及市縣政府投入大量資金予以重點支持。特別是在當前嚴峻的經濟形勢下，國家仍將城鎮污水處理廠建設作為擴內需、保增長的重要方面，如果污水處理廠閑置不用或不正常運行，將使來之不易的資金不能發揮效益，造成嚴重浪費。

 

三、工作要求

 

近年來，隨著污染減排工作的深入開展，各級黨委、政府高度重視，環境基礎設施建設已大見成效。目前全省建成102座污水處理廠。今年，還將有一批污水處理廠建成投運。因此，加強對污水處理廠的運營管理，使其正常運行，發揮應有的作用，成為當前和今后污染減排和環保工作的一項重要任務。省環保廳對此次檢查發現的石家莊市部分污水處理廠存在問題，已逐一立案查處，對嚴重違法企業將給予嚴厲處罰，并實行掛牌督辦。希望各市、縣政府對此要引起高度重視，切實抓好以下幾個方面工作。

 

1、高度重視污水處理廠運行管理工作。各市、縣政府要進一步提高對污水處理廠運行管理重要性、緊迫性的認識，認真查找、分析本地區城市污水處理運行管理工作中存在的問題，及時采取措施進行整改。要認真研究制定切合本地實際的污水集中處理運行管理新機制，全面落實污水處理收費政策，充分發揮污水處理廠的zui大效益，堅決杜絕污水處理廠成為污染減排的“樣子工程”。

 

2、突出抓好污水處理廠進、出水質的監管。加強對收水范圍內企業的監督檢查，保證企業治污設施的正常運行，嚴防偷排偷放、超標排放行為。加大對污水處理廠的監控力度，增加現場檢查和抽樣監測頻次，確保自動監控設施的規范設置和正常使用，充分發揮自動監控設施的監控作用。對污水處理廠不正常運行、超標排放的行為要堅決予以糾正，及時整改到位。

 

3、加快推進城市污水處理廠管理運營市場化。全面放開污水處理市場，打破行業、地域和所有制限制，鼓勵各類社會資金參與建設和運營。新建污水處理廠應統籌考慮項目建設和企業運營機制，采用獨資、合資、合作、項目融資等方式進行項目運作和建設，推行建設經營轉讓（BOT）等模式，積極推進市場化，促進污水處理產業化發展、專業化經營。 

 

今年國家和省已將污水處理廠運行管理列為環保專項行動的重要內容，省政府將組織對全省集中污水處理廠采取明查、暗查、突查相結合方式，加大監督檢查力度和處罰力度。對超標排放污水的污水集中處理廠，依法高限處罰，并追繳超標排污費，情節嚴重，造成嚴重后果的，要追究有關人員責任，并在新聞媒體公開曝光。城鎮集中污水處理廠一年內有三次以上超標排放現象的，在年度環保目標考核時，按該地區無污水處理廠核減分數，在核算減排總量時，相應核減地區減排總量。對問題集中，污水長期不能達標排放的污水處理廠，責令限期整改，整改期間暫停收水區域內涉水項目的環保審批。