北京幾個區都在通過招標“消毒設備運行維護"承包商的方式以求達到現有的農村集中供水紫外線消毒器等消毒設備能夠正常運行，發揮作用，保證飲水的消毒達標。此信息從一個側面反映對農村集中供水紫外線消毒器等消毒設備的正常運行，在管理方面己受到重視。

   從2000年以來，國家加大了解決農村安全飲水問題的投入力度，一大批安全飲水工程項目已建成投入運行，基本做到了能供水（讓受益人群能用上水）。許多地區近期的工作重點已轉至充分發揮已建設施和已上設備的作用，加強制水的管理，力爭達到能提供安全水、達標水的要求。飲水的制水過程，消毒是保證飲水安全的重要措施。國家對農村安全飲水工程的投入，一部分是用于采購消毒設備。各地已采用的消毒設備種類很多。主要有二氧化氯發生器、次氯酸鈉發生器、農村飲用水紫外線消毒器和臭氧消毒機。依據消毒設備應該滿足與制水過程同步，能定量或定比投加定量消毒劑，能夠安全、可靠運行，能夠保證出廠水和管網末梢水細菌指標和余氯指標達標，所用原、輔材料的來源便利等要求評判這幾種可選消毒設備，和農村飲用水紫外線消毒器一樣，二氧化氯發生器是目前消毒效果好，細菌指標和管網末梢水余氯能保證達標，設備的運行、維護相對簡單、可靠的消毒設備，也是目前各地選用的消毒設備。前數年，各地采購的二氧化氯發生器實際使用情況與采購的其它類型設備一樣，存在諸多問題。據2013年水利水電科學研究院的專項調研，國內6省區6個消毒技術示范推廣縣的81個現場，有消毒設備的53個，占65.4%，無消毒設備的占34.6%，已上設備現場采用二氧化氯消毒的占84.9%，為絕大部分。而設備能連續運行的占54.7%，所有現場消毒效果合格的只占5.7%。即在81個現場中只有3個點消毒達標合格，其余78個集中供水工程項目現場，（占96.3%，）都由于沒有消毒設備，或有消毒設備不運行，或運行不正常、消毒效果不合格，這種狀況，也許能夠代表全國農村供水消毒現狀。

    國家投入大量資金，目的是建設農村安全飲水工程，改善和提高農村居民的飲水狀況和飲水安仝。錢花了，而沒有取得應有的效果，原因在三個方面：其一、為投資方的代表，農村集中供水的主管單位水利部門對農村飲水消毒工藝技術及消毒設備缺乏專業的了解，所選擇的消毒方式和所選擇的消毒設備往往不符合農村集中供水現場制水技術特征和要求。采用的采購招標方式只注重于供貨單位的資質和價格，而忽視供貨設備的工藝適應性和供貨品質。如同樣是二氧化氯發生器，不同廠商產品其工藝技術水平和質量就相差很大，選擇不當就造成已采購的大量消毒設備不能長期連續正常使用。其二、為消毒設備的供貨單位，許多供貨商無視國家法規，缺乏社會責任，把國家農村安全飲水工程視為形象工程，樣子項目，以低價、低質獲得供貨機會或以不正當經營手段獲得供貨機會，而未真正從可靠長期使用角度，提供合適的消毒設備。當然也存在一些紫外線消毒器廠家等消毒設備供應商和采購商，只注重紫外線消毒器價格而不關注消毒設備是否適用，是否消毒效果達標產生投機取巧行為。從水利部門和衛生部門對現場的大量調研、檢測報告可知，已上消毒設備的大部分供水現場的消毒設備不能正常運行或運行根本不能保證飲水消毒達標。其三、為消毒設備的使用單位，許多農村集中供水點或水廠，缺乏對安全飲水項目的運行管理能力，對制水的工藝技術缺乏了解，對設備缺乏運行、維護、管理能力。還缺乏保證供水安全、達標的法規意識和社會責任意識。許多地方存在有設備不正常用、有設備不會用的情況。種種原因，zui終造成的結果就是供水點消毒設備不能發揮作用，水質仍然不達標。

   北京幾個區都在通過招標“消毒設備運行維護"承包商的方式以求達到現有的消毒設備能夠正常運行，發揮作用，保證飲水的消毒達標。這說明管理部門（水利衛生防疫部門）已經重視紫外線消毒器等消毒設備未能正常運行，消毒設備未能發揮作用的問題，設想通過對消毒設備實施專門的運行維護承包形式，讓消毒設備能正常運行起來。但此招能保證消毒設備正常運行嗎？其一、每個區、縣的農村集中供水點（或水廠）都有幾十甚至上百個，采購的消毒設備，可能分幾批招標，這可能存在各點所用消毒設備種類不同（如有用二氧化氯發生器，有用次氯酸鈉發生器、有用紫外線消毒器或臭氧，還有可能投加氯制劑），或同種產品因分批中標單位不同，即設備廠商不同。招標的消毒設備運行維護承包商，不一定是原供設備的商，這種情況下中標的承包商有能力完成這些現場非標設備的維護嗎？其二，原先所購的消毒設備品種就不適合現場制水工藝特征所要求的投藥方式，或所購的紫外線消毒器價格低廉，效果不好，造成消毒設備本質就是低質、劣質的產品，根本就做不到能滿足在現場長期、穩定、正常運行的的要求。對此類產品中標的承包商有能力完成運行維護任務嗎？其三、此招標的內容為“消毒設備運行維護"，維護或故障維修的責任范圍是難于確定或界定的。如出現水質消毒不達標、很難確定是設備正常而未正常操作設備；還是設備未維護好，不能正常運行；還是設備存在嚴重故障不屬于常規的維護，應由設備廠家提供維修或更換部件（這還涉及維修費用和維修及時問題）。據我們對已供消毒設備存在的種類繁雜和質量低劣情況的了解，所要完成的運行維護決不是簡單的事情。對于責任不明或是承包商根本無法完成的責任，zui終只能導致承包的失敗。

   根據以上分析判斷，我們認為招標“消毒設備運行維護"承包商的做法不能根本解決現存的農村集中供水紫外線消毒器等消毒設備不能正常運行的問題。

   要保證農村集中供水紫外線消毒器等消毒設備正常運行，保證供水的安全，我們建議首先應解決消毒設備是否能夠可靠運行的問題，選擇或評價消毒設備是否能做到可靠運行。其一、選擇或已有的消毒設備是否滿足制水工藝過程與消毒劑投加過程能按定量或定比方式同步運行，是否有檢測控制手段、方法。選擇不當，不能保證消毒達標、安全；其二，是選擇或已有的消毒設備能否長期、連續、安全、可靠運行。設備不可靠，故障太頻繁，此質量的消毒設備不可選用，或已有設備必須更換。要選擇到合用的、質量好的消毒設備，需要專業的評判能力和采用長期質量保證的合同承諾約束。如供貨商要保證所供消毒設備在5年使用期內，從而對紫外線消毒器廠家等設備供應商形成約束力。設備必須時刻達到能正常運行狀態。使用期內有故障必須及時維修，不能維修解決故障的應負責更換。因設備不能正常運行造成水質檢測不合格或造成安全事故應承擔相應責任。此法可約束設備供應商重視所提供設備的質量，掂掇不負責任將承擔的后果。杜絕不能保證運行的低劣設備充斥市場。

   其次，應加強對供水站點的監督、管理、培訓，使其責任明確，有能力按規范操作、運行設備。

   總之，采取選擇或更換適合現場使用、質量好、有對質量和服務承諾、有能力兌現承諾的供貨商設備以解決供水站點有消毒設備可用；采取對供水站點加強監管，落實責任制的方式，解決有消毒設備必須正常使用，誰出問題誰承擔責任。這樣才能從各方面保證消毒設備正常運行，保證供水的安全與達標。