檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)須關(guān)注！這個(gè)解讀篇送給你

部份 政策篇

1. 問：國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實(shí)施安排》（國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合公告 2019年第 23 號，以下簡稱《實(shí)施安排》）出臺的背景是什么？

答：2016 年 1 月 6 日工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委等8 部門發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》（聯(lián)合部長令第 32 號，以下簡稱《管理辦法》），2016 年 7月 1 日正式實(shí)施。

《管理辦法》采用“兩步走”的工作思路，“步”對《管理辦法》適用范圍中的產(chǎn)品按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加貼標(biāo)識；“第二步”采取目錄管理方式，對列入《達(dá)標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品實(shí)施有害物質(zhì)*，有害物質(zhì)含量不得標(biāo)，按照相關(guān)合格評定制度進(jìn)行管理。

《管理辦法》“步”多數(shù)企業(yè)已經(jīng)做到；為了推動“第二步”工作，同時(shí)借鑒歐盟等國家和地區(qū)電器電子產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)的做法和經(jīng)驗(yàn)，2018年 3 月 12 日，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委等 8 部門發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄（批）》和《達(dá)標(biāo)管理目錄征求意見稿2限用物質(zhì)應(yīng)用例外清單》（工業(yè)和信息化部公告 2018 年第 15號，以下分別簡稱《達(dá)標(biāo)管理目錄》和《例外清單》）。

《達(dá)標(biāo)管理目錄》包括電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器、洗衣機(jī)、電熱水器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電視機(jī)、監(jiān)視器、微型計(jì)算機(jī)、移動通信手持機(jī)、話機(jī)共 12 種整機(jī)產(chǎn)品，對于技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上不可行的情況，歸納整理了《例外清單》。

為配套《管理辦法》“第二步”的實(shí)施，加強(qiáng)對《達(dá)標(biāo)管理目錄》的管理，從源頭上限制電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)使用，減少產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染，增加綠色產(chǎn)品供給，促進(jìn)綠色消費(fèi)，國家市場監(jiān)督管理總局會同工業(yè)和信息化部就納入《達(dá)標(biāo)管理目錄》的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定活動提出了實(shí)施安排。

2. 問：《實(shí)施安排》的制定遵循哪些主要原則？

答：在《實(shí)施安排》的制定過程中，始終堅(jiān)持“公開、透明、公平、公正”，既考慮中國國情，又和接軌，按照“放管服”改革要求，優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)推動電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作。

3. 問：電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度為何要包括自我聲明的方式？

答：為了便于企業(yè)開展合格評定活動，減少企業(yè)認(rèn)證活動費(fèi)用，并借鑒國外相關(guān)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度采用了國家統(tǒng)一推行的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用自愿性認(rèn)證（以下簡稱國推自愿性認(rèn)證）和電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用供方符合性聲明（以下簡稱自我聲明）兩種方式并行推進(jìn)的方式，其中自我聲明可采用生產(chǎn)過程控制、關(guān)鍵點(diǎn)管控、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理和型式試驗(yàn)等方式報(bào)送符合性結(jié)果，從而給予了企業(yè)實(shí)施方面更大的靈活性。企業(yè)可自主選擇合格評定方式，既與慣例保持協(xié)調(diào)，也營造了友好制度氛圍。

4. 問：電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用公共服務(wù)平臺的目的是什么？

答：為了配套《管理辦法》第二步的貫徹落實(shí)，實(shí)施和監(jiān)督管理納入《達(dá)標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定活動，應(yīng)建立必要的數(shù)據(jù)平臺和對外站，統(tǒng)一管理納入《達(dá)標(biāo)管理目錄》的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用符合性相關(guān)信息，規(guī)范企業(yè)對產(chǎn)品中的有害物質(zhì)進(jìn)行供方符合性聲明的內(nèi)容、格式和方式，公布符合性聲明結(jié)果，該平臺由工業(yè)和信息化部聯(lián)合市場監(jiān)督管理總局建設(shè)，企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過公共服務(wù)平臺報(bào)送合格評定信息，合格評定結(jié)果供社會公眾、管理和部門查詢使用。

第二部份 企業(yè)執(zhí)行篇

5. 問：電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定標(biāo)識（以下簡稱“標(biāo)識”）的具體樣式是什么？什么顏色？加施位置是什么？如何獲取標(biāo)識矢量圖？標(biāo)識的尺寸大小有規(guī)定嗎？

答：采用自我聲明的，標(biāo)識的具體樣式詳見市場監(jiān)管總局公告；采用國推自愿性認(rèn)證的，標(biāo)識的具體樣式詳見從事國推自愿性認(rèn)證的各認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則。

根據(jù)《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》（市場監(jiān)管總局2019年第20號公告）第6條要求，企業(yè)可自主選擇任意制作工藝（如印制、模壓等）在產(chǎn)品本體、銘牌、包裝、隨附文件（如說明書、合格證等）、操作系統(tǒng)、電子銷售平臺等位置使用或展示標(biāo)識。標(biāo)識的顏色應(yīng)選用白色底版、綠色圖案。標(biāo)識基本圖案的矢量圖可在綠色產(chǎn)品標(biāo)識信息平臺自行下載，標(biāo)識可按比例放大或縮小，標(biāo)注后應(yīng)清晰可識。

6. 問：電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定標(biāo)識是否能代替《管理辦法》步要求的原環(huán)保使用期限或 e 標(biāo)識？

答：不能代替。

7. 問：采用自我聲明的方式使用電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定標(biāo)識時(shí)，是否需要向《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》中提到的“綠色產(chǎn)品標(biāo)識信息平臺”提供相關(guān)信息？

答：在電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用公共服務(wù)平臺完成自我聲明完成信息報(bào)送后，無需再向“綠色產(chǎn)品標(biāo)識信息平臺”重復(fù)提交，技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)信息自動傳遞。

8. 問：未納入《達(dá)標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品，可以使用電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定標(biāo)識嗎？

答：根據(jù)《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》，未納入《達(dá)標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品不可以使用電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定標(biāo)識，但可以由認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法規(guī)自主選擇使用相關(guān)標(biāo)志。

9. 問：根據(jù)《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》第九條的規(guī)定，在公共服務(wù)平臺完成信息報(bào)送后，會生成二維碼供企業(yè)下載嗎？

答：國推自愿性認(rèn)證或自我聲明完成后，都會生成二維碼供企業(yè)自愿下載使用。

10. 問：《實(shí)施安排》中規(guī)定自我聲明的報(bào)送主體為生產(chǎn)者或授權(quán)代表，請問 ODM 代工模式生產(chǎn)的產(chǎn)品， 是否可以由代工廠進(jìn)行合格評定信息的報(bào)送？

答：自我聲明必須由供方完成信息報(bào)送，供方是指生產(chǎn)者或授權(quán)代表。

生產(chǎn)者是生產(chǎn)或委托他人設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品并以其名義/商標(biāo)進(jìn)行銷售，應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任的在中國境內(nèi)注冊的具有法人地位的企業(yè)。

授權(quán)代表是經(jīng)境外生產(chǎn)者書面授權(quán)，代表境外生產(chǎn)者向公共服務(wù)平臺提交符合性聲明的在中國境內(nèi)注冊的具有法人地位的企業(yè)。境外生產(chǎn)者可以選擇其子公司、商或銷售者等作為授權(quán)代表。

代工廠不能進(jìn)行合格評定信息報(bào)送。

11. 問：自我聲明的報(bào)送主體是否需要分開生產(chǎn)單位和銷售公司？如果一個(gè)公司在國內(nèi)有多家獨(dú)立法人企業(yè)，這個(gè)公司是否需要統(tǒng)一報(bào)送所有產(chǎn)品還是需要把各自生產(chǎn)的產(chǎn)品分開進(jìn)行報(bào)送？

答：自我聲明必須由供方完成信息報(bào)送，供方是指生產(chǎn)者或授權(quán)代表，詳見問題10中生產(chǎn)者和授權(quán)代表的定義。

12. 問：自我聲明中的“法人代表簽字和公司蓋章”，是否可以采用電子簽章，或者其他利于企業(yè)方便操作的方式處理？

答：可以，簽章具有法律效力即可。

13. 問：自我聲明中的“授權(quán)簽字人”，是否可由被授權(quán)的法人內(nèi)部自主決定？

答：可以。

14. 問：作為自我聲明技術(shù)支撐文件的檢驗(yàn)報(bào)告，如果是企業(yè)自己方出具的檢驗(yàn)報(bào)告，是否需要蓋章？

答：需要負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。

15. 問：自我聲明及其技術(shù)支撐文件是否可以為英文？作為技術(shù)支持文件的檢驗(yàn)報(bào)告是否可以由境外實(shí)驗(yàn)室出具？

答：自我聲明及其技術(shù)支撐文件包括檢驗(yàn)報(bào)告均應(yīng)為簡體中文。檢測機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的技術(shù)能力即可。

16. 問：歐盟 RoHS 2.0 的檢測合格報(bào)告是否能作為自我聲明的技術(shù)支撐文件使用？

答：企業(yè)提供的技術(shù)支撐材料應(yīng)符合合格評定要求。

17. 問：自我聲明技術(shù)支撐文件的編號和類型是企業(yè)自定嗎？是否有示例？

答：企業(yè)自行確定即可。

18. 問：自我聲明是否可以不提供任何技術(shù)支撐文件？技術(shù)支撐文件是否只有監(jiān)管部門和企業(yè)自己可以看到？

答:自我聲明需要提供技術(shù)支撐文件，技術(shù)支撐文件只有監(jiān)管部門和企業(yè)自己可以看到。

19. 問：自我聲明需要填寫產(chǎn)品的型號，對于型號眾多的產(chǎn)品（例如電腦）是否可以采用和 CCC 認(rèn)證填寫型號一致的原則，用型號 ABC-XXXX（X 代表 0-1 的數(shù)字）來表示？

答：可以。

20. 問：如果產(chǎn)品部件供方變更，自我聲明是否需要重新報(bào)備？還是僅僅對此變更部件進(jìn)行聲明？

答：是否變更、如何變更由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自行決定，但應(yīng)保證產(chǎn)品符合合格評定要求。

21. 問：自我聲明的有效期有規(guī)定嗎？是否需要更新？

答：對于滿足要求的自我聲明，長期有效。

22. 自我聲明方式中上傳的文件是否有審批的環(huán)節(jié)？

答：在公共服務(wù)平臺完成信息報(bào)送后即完成了自我聲明。

23. 問：自我聲明是否還有更具體的細(xì)則？

答：企業(yè)可根據(jù)《供方符合性聲明規(guī)則》自行整理，不再發(fā)布細(xì)則。

第三部份 認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)篇

24. 問：申請從事國家統(tǒng)一推行的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用自愿性認(rèn)證（以下簡稱國推自愿性認(rèn)證）的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備什么樣的資質(zhì)？如何申請相關(guān)資質(zhì)？

答：從事國推自愿性認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)除了滿足認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求外，還應(yīng)符合《實(shí)施安排》）中關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過市場監(jiān)管總局“認(rèn)證認(rèn)可網(wǎng)上行政審 批 服 務(wù) 平 臺 ” 申 請。

25. 問：從事國推自愿性認(rèn)證的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否需要市場監(jiān)管總局授權(quán)？

答：從事國推自愿性認(rèn)證的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)取得法定資質(zhì)，并具備相應(yīng)技術(shù)能力，市場監(jiān)管總局不再進(jìn)行授權(quán)，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行簽約管理。

26. 問：從事國推自愿性認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對于零部件和材料的檢測和認(rèn)證結(jié)果如何采信？

答：詳見各認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定的本機(jī)構(gòu)國推自愿性認(rèn)證實(shí)施細(xì)則，并由各認(rèn)證機(jī)構(gòu)自己解釋。

27. 問：從事國推自愿性認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告有模板要求嗎？

答：檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出具檢驗(yàn)報(bào)告，無統(tǒng)一的模板要求。

28. 問：原有整機(jī)和零部件產(chǎn)品的電子信息產(chǎn)品污染控制國推自愿性證書如何處理？

答：認(rèn)證機(jī)構(gòu)可按照有關(guān)要求將電子信息產(chǎn)品污染控制國推自愿性證書轉(zhuǎn)換為電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國推自愿性認(rèn)證證書或機(jī)構(gòu)證書。

29. 問：國推自愿性認(rèn)證的費(fèi)用如何收??？

答：由從事國推自愿性認(rèn)證的各認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以公示。

30. 問：國推自愿性認(rèn)證證書是否可以認(rèn)證機(jī)構(gòu)間相互轉(zhuǎn)換？

答：獲得授權(quán)的國推自愿性認(rèn)證機(jī)構(gòu)有多家，國推自愿性認(rèn)證證書可以認(rèn)證機(jī)構(gòu)間相互轉(zhuǎn)換，具體參照認(rèn)證機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四部份 監(jiān)管篇

31. 問：如何對于達(dá)標(biāo)管理目錄目錄內(nèi)的產(chǎn)品貫徹落實(shí)《實(shí)施安排》進(jìn)行監(jiān)督管理？

答：詳見《實(shí)施安排》第五部分“監(jiān)督管理”，即：各級市場監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化管理部門會同有關(guān)部門依據(jù)法律和各自的職能職責(zé)對電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用、合格評定活動及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理，并適時(shí)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部根據(jù)各自職責(zé)受理對合格評定各方違反本安排行為的舉報(bào)，依法進(jìn)行調(diào)查處理。

對國推自愿性認(rèn)證、自我聲明活動中出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并將涉企行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及公共服務(wù)平臺依法向社會公示。

32. 問：有的產(chǎn)品雖然在 2019 年11月1日前停產(chǎn)或停止，但可能仍有產(chǎn)品在市場流通或在庫，以及11月1日前投放市場的產(chǎn)品，這類產(chǎn)品是否需要按照《實(shí)施安排》進(jìn)行合格評定？

答：對于11月1日前投放市場的產(chǎn)品，采用自然消化的方式。

33. 問：《實(shí)施安排》要求供方應(yīng)在產(chǎn)品投放市場后30日內(nèi)在公共服務(wù)平臺完成符合性信息報(bào)送，對于產(chǎn)品如何計(jì)算是否為30日內(nèi)？

答：產(chǎn)品投放中國市場后30日內(nèi)完成合格評定即可。

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