2014年我國工業節能減排形勢分析

2013年，在國內外經濟的緩慢復蘇的大環境下，我國工業能源消費總量快速增長，單位工業增加值能耗下降趨緩，完成年度節能減排目標難度很大。展望2014年，隨著國內外經濟發展態勢趨于穩定，我國工業經濟將保持平穩增長，在2013年工業節能目標任務有可能完不成的情況下，節能減排面臨的形勢將更加嚴峻。

　　一、對2014年形勢的基本判斷

　　(一)工業經濟平穩增長，但節能減排形勢嚴峻

　　2013年前三季度，我國經濟顯現出穩中有升、穩中向好的積極變化。1-10月，規模以上工業增加值同比增長9.7%.伴隨著工業經濟的復蘇，工業用電量快速增長(圖1)，1-10月，全國工業用電量31402億千瓦時，同比增長6.6%，增速比上年同期提高3.5個百分點，占全社會用電量的比重為71.7%.

　　進入2014年，在工業經濟平穩增長的預期下，我國工業節能減排將面臨巨大壓力。首先，貨幣基金組織預計2014年經濟增長3.6%，將稍高于今年增長水平，總體態勢趨于穩定，中國經濟將保持7%以上的增速，工業作為國民經濟的主體，也將保持較快的增長速度。其次，從工業電力消費彈性系數的變化來看，2013年1-10月，呈逐步上升的態勢，單位工業增加值能耗降幅逐步收窄，說明節能減排能力和空間處于下降狀態。一季度單位工業增加值能耗下降7%，二季度為6%，三季度進一步收窄到5%左右，隨著工業經濟的企穩回升，完成今年下降5%的目標任務難度*，節能減排壓力不可避免會傳導至2014年。

　　(二)四大高載能行業用電量比重持續下降，結構性節能減排效果逐步顯現

　　展望2014年，四大高載能行業用電量比重有望繼續保持下降態勢，結構性節能減排效果逐步顯現。首先，從重點用能行業能源消費情況來看，2013年1-10月份，化工、建材、鋼鐵和有色等四大高載能行業用電量總和占全社會用電總量的比重為31.1%，明顯低于去年同期(33%)，隨著產業結構調整的深入推進，預計高載能行業能耗比重2014年仍將保持持續下降趨勢。其次，淘汰落后產能工作按計劃有序推進，*2013年連續公告了三批工業行業淘汰落后產能企業名單，涉及煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉等19個工業行業，要求有關省(區、市)采取有效措施，力爭列入公告名單內企業的落后產能按時關停，確保按時拆除淘汰，十二五淘汰落后產能目標任務有望提前完成。再次，戰略新興產業進入發展的快車道，近期發布的《中國戰略性新興產業發展報告(2014)》指出，*發布《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》三年來，我國培育發展戰略性新興產業的宏觀政策環境不斷完善，相關產業規模保持年均15%以上增長，正逐漸成為轉方式、調結構、穩增長的重要力量。