成都市物價局2000年10月份調整了成都市自來水總公司水價，受到各方關注。《中國經濟導報》11月21日在《焦點透視》欄目中以《看成都人如何定水價》披露了調整水價的過程。現摘登于下，供大家參閱。

城市供水是城市的命脈，是城市建設、經濟發展和人民生活的必要條件。由于自來水的不可替代性影響著整個城市的經濟和建設的發展，牽動著千家萬戶。因此，不斷提高水質、保障安全可靠供水，是供水企業義不容辭的重任。

隨著我國社會主義市場經濟的確立，自來水一改過去的福利屬性而成為商品，其合理價格已成為供水企業生存和發展的必要條件，成為城市用水的可靠保證。

自來水是城市公用事業，其社會效益大于經濟效益。合理調整自來水價格，是保證供水企業正常經營的一項必要措施。同時也必須得到社會各界和廣大用戶的理解和支持。

1999年12月，成都市自來水公司把一份書面調價報告提交給了成都市物價局。

“公說公有理，婆說婆有理"。還是讓我們來看看這個擺到桌面上的問題是怎么解決的。

據成都市物價局一位負責人介紹，自來水公司作為一個自然壟斷企業，其成本缺乏市場約束。單單就自來水企業經營虧損作為調整價格的理由，難以說服聽證會代表，同時對自來水用戶是不好的。于是，成都市物價局與有關部門到大連、杭州、武漢進行了專門的考察學習。杭州、武漢與成都都是水資源較豐富的城市，具有一定可比性。通過資源條件、規模效益以及價格水平和用戶承受能力的對比，他們有了底兒。

為保證自來水公司的正常運營,保證建設任務的按期完成,在嚴格成本認證的基礎上,結合居民承受能力和成都經濟現狀，成都市物價局提出了平均水價調高0.20元／立方米、平均調幅19.4%的方案。該方案較好地貫徹了價格調整要兼顧經營者和消費者利益的原則。

“當前市場物價總水平處于較低的態勢，對自來水價格進行小幅調整時機比較成熟。"成都市物價局局長蘇光明說，他們在經過考察、調研、反復測算認證后，提出了盡量降低調價幅度。“此次價格調整，減少調價影響的審查意見：由于源水費提價，加大了制水成本。自來水價格調整我們堅持走小步、不停步、循序漸進逐步調整的原則進行。"

盡管自來水價格調整，大部分居民能夠接受，但是市物價局還是向政府建議：擬對特困戶憑《城市居民生活保障金領取證》實行優惠，原則按本次調價金額的50%予以返還。

這次自來水價格調整聽證會是成都市物價局召開的聽證會中參加部門范圍*、代表人數最多、討論最充分、意見最一致的一次聽證會。會議一致同意成都市物價局調整自來水價格的審查意見，一致認為自來水價格調整有利于節約用水，有利于自來水企業發展。同時，自來水企業本身也要加強管理，降低制水成本，減輕用水企事業單位和群眾負擔。

成都市自來水總公司的代表在聽證會上說，自來水建設的超前發展，雖然滿足了城市建設和人民生活的需要。但是隨著固定資產的不斷增加，也增大了自來水公司的供水成本。自改革開放以來，成都市自來水總公司投資主要依靠銀行，債務的償還主要依靠企業的經營收益來償還。成都自來水價格居全國15個副省級城市水價的倒數第3位，更由于今年6月份源水費每立方米上調了5分的原因，僅水源費調價一項，自來水公司每年增加成本1650萬元。因此，自來水價格調整勢在必行，通過合理的價格調整，會緩解自來水公司因政策性虧損而引起的經營矛盾，使之在保本微利的原則下，提高社會服務功能，保障供水。

成都市人大財經委副主任徐復興說，今年源水費每立方米又增加0.05元，成本增加，政府財政補貼有限，在目前自動化管理程度高的情況下要降低成本難度較大。因此，這次調整水價合情合理。但要重視宣傳，要讓老百姓合理接受。自來水公司要進一步加強管理，降低漏耗，要逐年解決抄表到戶的問題。在行業劃分上不能把酒廠與其他的特種行業等同對待。成都市民盟副主任楊天宇說，西部大開發，水的發展是一個重要的環節。自來水調價我覺得合理，通過調價可以刺激單位節水，對節水技術的開發也是一個促進。成都市農工民主黨副主任葉乃惠說，對調整自來水價格持支持態度。建議是否按階梯用水量來制定水價。成都市商貿委尉靜英說，支持調價。但不同行業用水價格不同，感覺不合理。四川制藥廠副總經理劉濱荃說，從促進自來水發展看，提高水價是應該的。對企業的提價要適當。成都市教委陳智惠說，學生用水量大，學校承受力差，在調整水價時建議應考慮特殊群體。

當然，這些還遠遠不夠。蘇光明局長說，還應從如何利用價格調整，促進節約用水、企業發展、城市經濟發展的角度來闡明公用事業，特別是壟斷性公用事業價格調整的必要性。只有這樣，價格管理工作才能得到有關方面和用戶的理解和支持。