事實(shí)上，在過(guò)去的那些年，我國(guó)核電的發(fā)展遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順，甚至充滿了曲折和坎坷。從Z早的要不要發(fā)展核電，在哪里發(fā)展核電，就一直爭(zhēng)議不斷，搖擺不定;到后來(lái)，對(duì)核電發(fā)展的管理主導(dǎo)權(quán)、技術(shù)路線、發(fā)展速度也幾經(jīng)反復(fù)。Z終導(dǎo)致了中國(guó)核電“起步早、進(jìn)步慢、差距大”的被動(dòng)局面。

中國(guó)是“萬(wàn)國(guó)牌”

“技術(shù)路線都是經(jīng)過(guò)充分討論、比選決定的。這是一個(gè)集體的決策。曾培炎同志在任的時(shí)候，技術(shù)路線講得很清楚：二代加（即改進(jìn)型第二代核電技術(shù)）是一種過(guò)渡，將來(lái)要往三代核電去走，這也是我們引進(jìn)第三代核電技術(shù)的初衷。在這個(gè)基礎(chǔ)上，再消化吸收，研發(fā)出我們自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。” 張國(guó)寶在回顧引進(jìn)第三代核電技術(shù)的經(jīng)過(guò)時(shí)透露，“當(dāng)初，因?yàn)槊總€(gè)人的背景不一樣，主張也不一樣。有人主張引進(jìn)美國(guó)的AP1000，有人主張引進(jìn)法國(guó)的。但大家有一個(gè)共識(shí)：中國(guó)是‘萬(wàn)國(guó)牌’，引進(jìn)了幾個(gè)國(guó)家的堆型，每個(gè)電站都不一樣，這樣發(fā)展下去肯定不行，一定要統(tǒng)一技術(shù)。但統(tǒng)一到哪一邊去，存在分歧。Z終要有自己的核電技術(shù)認(rèn)識(shí)也是一致的。”

“因?yàn)橛胁煌恼J(rèn)識(shí)，我們把核電領(lǐng)域的60多個(gè)專家集中到北京郊區(qū)，關(guān)起門來(lái)，不許回家、不許打，在那里大概討論了有一個(gè)星期。Z后大家記名投票，贊成或反對(duì)的意見要寫出來(lái)。結(jié)果，90%以上的人都主張引進(jìn)AP1000，而且都留下了書面記錄。專家意見統(tǒng)一后，上報(bào)國(guó)務(wù)院，然后召開中央政治局常委會(huì)討論。當(dāng)時(shí)外交部也參加了，外交部方面的意見也分為駐美和駐法的兩派。Z后，綜合考慮整個(gè)評(píng)審的過(guò)程以及各方面的意見，政治局常委會(huì)討論同意引進(jìn)AP1000。”張國(guó)寶回憶。

但是，引進(jìn)AP1000就能統(tǒng)一技術(shù)路線嗎?現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)核電技術(shù)路線還是沒能如當(dāng)初希望的走向統(tǒng)一。

張國(guó)寶坦承，現(xiàn)在沒有達(dá)到預(yù)期的目的，還是各自為政，尚未理順。未來(lái)能不能走向統(tǒng)一就要看領(lǐng)導(dǎo)人是不是強(qiáng)勢(shì)了，如果領(lǐng)導(dǎo)人不夠強(qiáng)勢(shì)，那根本統(tǒng)一不起來(lái)。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)和他的團(tuán)隊(duì)，對(duì)中國(guó)核電用30年的時(shí)間走過(guò)了“三輪引進(jìn)”之路進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，試圖破解這個(gè)發(fā)生在中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的“怪圈”。

以大亞灣核電站為標(biāo)志，中國(guó)核電在上世紀(jì)80年代的*輪發(fā)展中確立了以“引進(jìn)+國(guó)產(chǎn)化”為主的路線，但同時(shí)也存在著以秦山核電站（一期）為標(biāo)志的自主開發(fā)。上世紀(jì)90年代，中國(guó)經(jīng)歷了以純粹購(gòu)買電容為目的（不包含技術(shù)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容）的第二輪引進(jìn)，相繼購(gòu)買了加拿大的重水堆（秦山三期）和俄羅斯的壓水堆（田灣），并且繼續(xù)購(gòu)買了法國(guó)核電站（嶺澳—大亞灣后續(xù)項(xiàng)目），但同時(shí)也開工建設(shè)了自主設(shè)計(jì)的秦山二期核電站。雖然與引進(jìn)并存的自主發(fā)展走了20年，它卻被2002年末的第三輪引進(jìn)*放棄了。第三輪引進(jìn)確定了AP1000第三代核電技術(shù)，當(dāng)美國(guó)西屋和法國(guó)阿海琺在*三代核電招標(biāo)的爭(zhēng)奪白熱化時(shí)，而中國(guó)自主研發(fā)并在秦山核電項(xiàng)目中成熟起來(lái)的第二代核反應(yīng)堆技術(shù)卻淪為看客。

*的西屋AP1000讓中國(guó)人再次飽嘗了“釣魚”工程的無(wú)奈，其“比投資”從Z初西屋游說(shuō)時(shí)的每千瓦1000～1500美元變成了“上不封頂”，增加至少一倍;落敗的阿海琺EPR拿走了中廣核的訂單。擁有核電技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院卻被日益邊緣化。

第三輪引進(jìn)路線*提出的主要理由是：國(guó)內(nèi)核電站機(jī)型“五花八門”的局面嚴(yán)重干擾了中國(guó)核電技術(shù)進(jìn)步和國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，而自主設(shè)計(jì)的秦山二期核電站是參考大亞灣核電站“照貓畫虎”建造的，在事故預(yù)防、緩解措施以及防火設(shè)計(jì)等方面，與新的核安全標(biāo)準(zhǔn)存在差距，已喪失了作為“主力機(jī)型”的條件。

因此，中國(guó)核電必須“采用先進(jìn)技術(shù)，統(tǒng)一技術(shù)路線”，直接引進(jìn)國(guó)外的第三代核電站技術(shù)，走“一步跨越”的新路。這個(gè)方針的具體實(shí)施方案是：通過(guò)招標(biāo)，在三代核電機(jī)型中選定一種作為中國(guó)核電技術(shù)的發(fā)展方向;先建設(shè)4臺(tái)招標(biāo)引進(jìn)的機(jī)組作為“國(guó)產(chǎn)化”（后改稱“自主化”）依托項(xiàng)目;在2010年之前，開始實(shí)行這種引進(jìn)機(jī)型的批量建設(shè)，并于2020年達(dá)到4000萬(wàn)千瓦的目標(biāo);其中除了中國(guó)已有的11臺(tái)機(jī)組870萬(wàn)千瓦，均為引進(jìn)機(jī)型，國(guó)內(nèi)已掌握技術(shù)但屬于落后的機(jī)型不再建設(shè)。

2004年9月，*三代核電站的招標(biāo)工作（浙江三門和廣東陽(yáng)江核電站核島供貨招標(biāo)）正式開始，標(biāo)志著第三輪引進(jìn)路線開始實(shí)施，但招標(biāo)談判的時(shí)間大大超過(guò)預(yù)期。2006年12月，招標(biāo)結(jié)果終于公布，美國(guó)西屋公司的AP1000成為了Z后的贏家。
 

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