渭南市人民政府辦公室關于做好2019—2020年秋冬季揚塵污染防治工作的通知

各縣、市、區人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區、經開區、鹵陽湖、華山景區管委會：

為落實全省大氣污染防治2019—2020年秋冬季攻堅行動工作部署會精神，進一步做好秋冬季揚塵污染防治工作，持續改善我市空氣環境質量，打贏藍天保衛戰，經市政府同意，現就做好2019—2020年秋冬季揚塵污染防治工作有關事項通知如下：

一、工作目標

堅持穩中求進、突出重點、標本兼治，積極推進建筑工地、道路清掃保潔、裸露土地、物料堆場揚塵管控，有效應對重污染天氣，大幅提升建筑工程綠色施工和文明施工水平，提高機械化清掃率和城區裸地復綠面積，減少建筑工地、道路和裸露土地三大揚塵污染源揚塵排放總量，推進空氣環境質量持續改善。各縣市區全面完成2019年揚塵污染防治改善目標，秋冬季期間（2019年11月15日至2020年3月31日)揚塵主要顆粒污染物PM10同比下降，助力我市打贏藍天保衛戰。

二、主要任務

（一）加強施工揚塵管控。施工工地要嚴格落實“圍擋、硬化、覆蓋、沖洗、灑水、綠化”6個抑塵措施和建筑工地“紅黃綠”牌掛牌制度。5000平方米及以上土石方建筑工地安裝在線監測和視頻監控設施，并與當地主管部門聯網。長距離的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作業范圍，實施分段施工。鼓勵施工企業實施“陽光施工”、“陽光運輸”，減少夜間施工數量和渣土拉運；揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

（二）加強渣土運輸處置管理。嚴格按照必須公司化運營、必須出入口硬化、必須報清運計劃并按規定時間路線行駛、必須在運輸過程全程監管、必須做到車輛密閉運輸、必須傾倒至規定地點等“6個必須”的要求，規范建筑渣土處置。渣土運輸車輛要加裝衛星定位設備，并同各縣市區主管部門聯網，實現在線監管。強化渣土處置聯合執fa工作，嚴格落實“三限一卡”管理制度，對拋灑、帶泥上路、超速、闖卡口、毀壞限高欄、亂傾倒等違法違規行為依法從嚴查處。嚴把源頭和傾倒環節管理，土方作業和建筑垃圾裝卸時必須采取濕法作業。建筑垃圾消納場要落實“6個”管理要求，安裝視頻監控和揚塵檢測儀器，實現和主管部門監控平臺聯網監控。

（三）推進建筑垃圾場建設。要統籌政府、企業、科研機構、社會等各方資金、技術和力量，推進公共資源公益性型建筑垃圾處置企業建設，力爭建設一批符合我市社會發展的規?；?、標準化、現代化的建筑垃圾處置中心或企業，逐步改變我市建筑垃圾填埋復耕的傳統處理方式，有效改善局部地下水質和土壤環境，確保全市建筑垃圾資源化利用率達到27%以上。

（四）強化道路揚塵控制。擴大機械化清掃范圍，嚴格城區干路、支路和背街里巷保潔作業標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗，全方灑水的“五位一體”作業模式。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率，城市建成區達到80%以上，縣城達到60%以上。強化國省道、縣鄉道揚塵治理，落實分段監管和路段包聯責任，按照“一沖、二灑、三清掃”及“五位一體”的工序，加大巡查清掃力度，加強沖洗、灑水作業，及時對路肩、路緣石、水溝蓋板及橋面護欄底端等易產生灰塵的地方和死角進行*清理。

（五）加強堆場揚塵治理。生態環境、住房城鄉建設、chéng管執fa等部門要按照行業管理和大氣污染防治法規的要求，結合各自職責開展堆場揚塵防治工作。城區、城鄉結合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取覆蓋等有效抑塵措施，定期對全市各類堆場進行摸底排查，建立排查整治清單，分類施策，開展堆場揚塵綜合整治工作。

（六）加大裸地揚塵治理力度。自然資源規劃、交通運輸、水務、住房城鄉建設、chéng管執fa等部門要按照行業管理的要求和各自職責，加強荒地空地、非硬化路面、綠化帶、工地裸地、灘涂等5類裸露土地揚塵治理，持續開展摸底排查，按覆蓋、植綠、硬化的要求分類治理。

（七）加強重污染天氣應對。應急響應期間，建立市、縣（區）重污染天氣應急聯動快速響應機制，完善、落實應急預案，系統部署應急減排工作，加強執fa檢查頻次，落實減排措施，嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。要加強電力部門電量數據、污染源自動監控數據等應用，實現科技fa、精準執fa。加大違法處罰力度，對重污染天氣預警期間實施的違法行為從嚴處罰。

（八）嚴控露天焚燒垃圾。強化面源污染治理，加強秋冬季垃圾焚燒的專項巡查力度，全面禁止露天焚燒枯枝落葉、垃圾等現象，建立網格化監管制度，充分利用各種手段密切監測垃圾焚燒情況，加大處罰力度，做好秋冬季大氣污染治理工作。

三、保障措施

（一）提高思想認識。2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的目標年、關鍵年，2019-2020年秋冬季揚塵防治攻堅成效直接影響2019年度任務完成情況和2020年目標的實現。要充分認識2019-2020年秋冬季揚塵污染綜合治理攻堅的重要性和緊迫性，扎實推進各項任務措施，鞏固、擴大退出全國168個重點城市后20位的成果，為堅決打贏藍天保衛戰奠定堅實基礎。

（二）加強組織領導。市級有關部門、各縣市區要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。市級各部門要按照四大保衛戰職責分工，指導各縣市區落實任務要求，完善政策措施，加大支持力度。地方各級黨委和政府要堅決扛起打贏藍天保衛戰的政治責任，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，對本行政區域的揚塵污染防治工作負總責，主要領導為責任人。各部門、各縣市區要成立領導小組，細化工作方案，明確目標任務，夯實工作責任，完善機制建設，有效推動工作落實。

（三）強化措施落實。各縣市區要分行業、分地域開展排查摸底，厘清本區域內建筑工地、市政改造、公路道路、混凝土拌合站、堆場料場、城區裸露地數量，分析現狀和存在的問題，建立排查清單，實行動態監管。結合第二輪中央環保督察“回頭看”反饋問題，采取有力措施，建立可行監督機制，加大檢查和處罰力度，切實做到污染問題在一線發現，違法問題在一線處理，整改問題在一線推進。

（四）嚴格督查檢查。要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務，提高執fa強度、執fa質量和督查力度，切實傳導壓力，推動企業落實生態環境保護主體責任。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制，壓實工作責任。市政府督查室、市揚塵治理領導小組辦公室要從市級有關部門抽調人員組成督查組，采取“四不兩直”、交叉督查等方式對各縣市區秋冬季揚塵污染防治工作推進情況進行檢查，在督查各地治理效果的同時，要重點督察各縣市區政府及有關部門揚塵綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責等問題;對問題嚴重的地區視情開展點穴式、機動式專項督查，必要時派駐督戰隊盯著整改。各縣市區政府（管委會）在本轄區范圍內開展常態化督辦檢查。

（五）嚴肅執紀問責。制定量化問責辦法，對重點攻堅任務落實不力，或者環境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠后的，下發預警通知函或約談主要負責人；對在工作中思想不重視、措施不得力、整改不到位、問題較為突出的單位和個人，進行通報批評，造成工作失誤和重大影響的，追究相關責任人的責任。