摘 要：本文分析了中山市城區(qū)油煙擾民環(huán)境信訪案件的產(chǎn)生原因，主要包括選址問題，經(jīng)營(yíng)者意識(shí)淡薄，制度、政策不健全震懾力度不夠等，并以中山市為例，提出相關(guān)問題 的處理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：餐飲業(yè)油煙；環(huán)境信訪；處理對(duì)策；中山市

近年來，隨著中山市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，人們希望提高生活質(zhì)量的愿望不斷提高，各類環(huán)境污染問題的逐年增多，所引發(fā)的環(huán)境矛盾和糾紛日益尖銳，特別是餐飲業(yè)油煙污染，具體影響范圍廣、群眾意見大等特點(diǎn)，反復(fù)不斷投訴。《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，一定程度上指引了環(huán)保部門審批和調(diào)處油煙擾民問題，但實(shí)際工作中仍存在較多難以解決的環(huán)境信訪問題。本文以廣東省中山市城區(qū)為例，探討餐飲業(yè)油煙擾民帶來的環(huán)境信訪問題如何化解。

1、餐飲業(yè)油煙污染現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

1.1中山市城區(qū)餐飲業(yè)油煙投訴情況

2016年1月至12月，中山市共受理群眾反映油煙類投訴725宗，占信訪投訴總數(shù)的4.71％。以石岐區(qū)為例，該區(qū)受理的245宗油煙擾民類信訪投訴中，有162宗涉及重信重訪，占66.1％；被投訴的137間餐飲店中，有54間被多次投訴，占39．4％，其中被投訴4次及以上的有10家。

1.2主要特點(diǎn)

低空排放投訴多、高空排放投訴少。因餐飲店排煙管道安裝的位置、朝向和高度不合理而產(chǎn)生的矛盾已相當(dāng)突出。由于居民能直接看到低空排放的濃煙，感受到其所產(chǎn)生的刺鼻氣味，因此低空排放產(chǎn)生了較多的信訪投訴 。

小餐館投訴多，規(guī)模性酒樓投訴少。涉及個(gè)體餐飲店的信訪投訴占90％以上，且一半以上的個(gè)體餐飲店都未辦理環(huán)評(píng)相關(guān)手續(xù)；而具有一定規(guī)模的酒店、酒樓大部分都具有完備 的環(huán)評(píng)相關(guān)手續(xù)及合格的油煙處理設(shè)施，被投訴較少。

居民區(qū)投訴多，商業(yè)街投訴少。一些與住宅為鄰，盤踞在 “上 住下商 ” 的樓底餐飲店，油煙擾民成為經(jīng)常性的問題，而隨著群眾環(huán)保意識(shí)以及維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，這些餐飲店已成為投訴的熱點(diǎn)，導(dǎo)致環(huán)境糾紛不斷。