19日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于明確儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),明確指出,今后我國(guó)的天然氣儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格、儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購(gòu)銷價(jià)格將由市場(chǎng)自發(fā)形成,鼓勵(lì)各方投資建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施,增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。有業(yè)內(nèi)人士指出,在本次政策出臺(tái)后,儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格及銷售價(jià)格都將有所提升,社會(huì)資本對(duì)于建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施的積極性也會(huì)大幅提高。

國(guó)家發(fā)改委本次指出,儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購(gòu)進(jìn)價(jià)格和對(duì)外銷售價(jià)格要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可統(tǒng)籌考慮天然氣購(gòu)進(jìn)成本和儲(chǔ)氣服務(wù)成本,并根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定對(duì)外銷售價(jià)格。而儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格則由儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)氣服務(wù)成本、市場(chǎng)供求情況等與委托企業(yè)協(xié)商確定。

據(jù)了解,天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施包括地面儲(chǔ)氣罐和地下儲(chǔ)氣庫(kù)等,這些儲(chǔ)氣設(shè)施既有國(guó)企承建的,也有民營(yíng)企業(yè)興辦的,平日里從國(guó)外或國(guó)內(nèi)氣田內(nèi)低價(jià)收購(gòu)天然氣進(jìn)行儲(chǔ)存,在冬季用氣高峰期,天然氣供應(yīng)不足時(shí),將儲(chǔ)氣以高價(jià)賣給天然氣供應(yīng)商,彌補(bǔ)上游的供應(yīng)量。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴北京商報(bào)記者,以前我國(guó)儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買和銷售天然氣的價(jià)格,都是由政府根據(jù)不同的項(xiàng)目來(lái)全權(quán)決定的,但由于政府定價(jià)一般較低,企業(yè)在扣除成本之后盈利很少,甚至有時(shí)會(huì)虧本。

而中國(guó)石油集團(tuán)政策研究室副主任王震此前撰文也指出,目前我國(guó)定價(jià)體系中沒有單獨(dú)體現(xiàn)儲(chǔ)氣成本的價(jià)格科目,儲(chǔ)氣庫(kù)面臨渠道不暢、市場(chǎng)交易機(jī)制缺失等問題,成本補(bǔ)償、效益考核機(jī)制都十分不明晰,已經(jīng)嚴(yán)重阻擋了儲(chǔ)氣庫(kù)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

林伯強(qiáng)介紹稱,按照建立運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)氣設(shè)施的數(shù)量來(lái)算,現(xiàn)在投資zui多的是中海油,其次是中石油和中石化,有許多民營(yíng)企業(yè)如新奧集團(tuán)也緊隨其后,在本次放開儲(chǔ)氣購(gòu)銷價(jià)格后,冬季天然氣供應(yīng)緊張時(shí),企業(yè)可以在上海石油天然氣交易中心交易時(shí)抬升售價(jià),獲得更多利潤(rùn),一旦市場(chǎng)可以盈利,勢(shì)必能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)資本對(duì)于建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施的積極性。

林伯強(qiáng)表示,我國(guó)天然氣價(jià)格改革目標(biāo)是將氣源和終端銷售價(jià)格兩頭放開,即“管住中間、放開兩頭”,現(xiàn)在中間已經(jīng)管住了,工作將聚焦在“放開兩頭”上面,而儲(chǔ)氣正是氣源的重要組成部分之一,本次放開儲(chǔ)氣售價(jià),為今后全面放開天然氣源頭價(jià)格打開了道路,未來(lái),天然氣市場(chǎng)將更加公開透明,也將引來(lái)更多社會(huì)資本的投資。