日前,浙江省海寧市某化工企業(yè)燃煤鍋爐改LNG成功實施一年后,因LNG儲罐建設安全距離不符合標準,再次被海寧市住建局等相關政府部門下達責令停產整頓通知。該企業(yè)曾是*批實行“煤改氣”和G20政府屋頂形象工程的響應者。

因標準缺失不一、審批流程存在差異及企業(yè)資質監(jiān)管不嚴等問題,使“煤改氣”應用LNG無章可循, 無疑對其發(fā)展帶來一定影響和阻礙,該企業(yè)的現(xiàn)狀也是各地LNG工業(yè)供應項目受限的一個縮影。

標準缺失 投資受限

自2013年國內各地陸續(xù)出臺推進“煤改氣”相關政策促進環(huán)境污染問題治理以來,目前多地已淘汰實施煤炭替換天然氣的鍋爐或工業(yè)項目規(guī)模普遍較小。“一方面,配套天然氣管網(wǎng)建設尚需時日,另一方面,一些偏遠縣鎮(zhèn)的項目管網(wǎng)暫時難以普及。因此,在“煤改氣”工程推進過程中,相對價廉、運輸靈活的LNG起到了很好的輔助作用”,安迅思分析師李曉雅對記者說,“但目前受到限制,亟待有章可循。”

據(jù)悉,雖然全國多個省市出臺了鼓勵推動“煤改氣”項目實施,然而針對“煤改氣”過程當中面臨的諸多問題卻缺乏具體的明文規(guī)定。存在審批流程不清晰、氣源類型選擇上缺乏具體規(guī)定的問題,尤其是煤改LNG項目多無法可依,相關標準規(guī)范缺失。

“關于‘煤改氣’原料氣的選擇及整改審批流程,無論是從國家層面還是地方省市,相關政策非常少。因此,各省市相關政府部門對于‘煤改氣’氣源類型的的選擇態(tài)度不一,并且對于“煤改氣”審批流程也存在差異化。” 李曉雅說。

據(jù)記者了解,目前僅山東省明確鼓勵采取LNG、CNG供氣站作為過渡模式,建立完善天然氣儲備調峰站。其他多數(shù)地區(qū)針對LNG、CNG供氣站雖無明確規(guī)定,但在相關審批手續(xù)上審核則非常嚴格。“多數(shù)省份關于‘煤改氣’并未有成文的審批流程,目前已經以LNG為原料進行“煤改氣”的企業(yè)多數(shù)以企業(yè)自用氣或是小型衛(wèi)星站手續(xù)報批,手續(xù)模糊,后期消防、住建等相關部門的檢查或出現(xiàn)不合規(guī)現(xiàn)象。”李曉雅說。此外,實施LNG供氣站項目投資的企業(yè)在各地投建煤改LNG項目投資過程中,或多或少受到燃氣特許經營權的制約。

我國燃氣企業(yè)多以經營管道天然氣為主,投資LNG供氣站項目的該類企業(yè)非常少。因此,上述問題很大程度上將投資主體較多的LNG經營企業(yè)拒之門外。

“當然,對于實施“煤改氣”項目投資的企業(yè)資質也應嚴格把關,部分省市對于實施“煤改氣”項目投資的企業(yè)資質門檻設置較低,整改企業(yè)的不專業(yè)或是審批手續(xù)不健全也會導致部分‘煤改氣’項目不達標現(xiàn)象,同時也存在安全隱患。”李曉雅說。

經濟性受工業(yè)用戶青睞

隨著我國國產LNG項目陸續(xù)投產、進口資源逐年增加。目前, LNG市場處于供大于求的局面,至少在未來幾年,LNG的長期價格或不甚理想,因此,在工業(yè)“煤改氣”推進過程中,一些用戶或更加傾向于改用LNG。

以山東省、浙江省和廣東省為例,今年1月至5月,三省管道天然氣價格持續(xù)遠高于LNG價格,三省前者價格分別平均高于后者價格1.78元/立方米、0.93元/立方米、0.88元/立方米。

具體來看,以杭州市為例,目前杭州地區(qū)管道天然氣實際零售價約在2.8-3.4元/立方米,而該地區(qū)LNG到岸價約3300元/噸,氣化后成本約合2.4元/立方米,LNG價格優(yōu)勢明顯。

由于近兩年各省市“煤改氣”進程逐步加快,而管網(wǎng)的完善需要尚需時日,目前LNG資源供應充足,且LNG供氣站相對投資小、供應靈活,可作為“煤改氣”過程中管道氣的有效補充。LNG供氣站政策調整有待進一步完善。