【儀表網 儀表下游】得益于軍事技術的民用轉化及無人機技術逐漸成熟，民用無人機在近10年里厚積薄發，得到了全方面的發展。如今，民用無人機更是在各行各業得到了廣泛應用，在地質勘測、抗災救援、農業植保等應用領域持續發光發熱，發揮著舉足輕重的作用。
由于小巧靈活，方便大范圍巡查，研發成本和準入門檻相對較低，民用無人機在國內市場呈現井噴態勢。據中商產業研究院預測，2021年我國民用無人機市場規模可達401億元，產業前景欣欣向榮。在廣闊的市場前景下，民用無人機的研發、生產、制造和應用也正加速走向繁榮，潛在市場空間持續釋放。
作為當前航空業中最具活力的領域，民用無人機已成為全國很多地區經濟發展的一項重要產業，發展勢頭強勁。但是火熱的市場也帶來了一系列問題，無人機偷拍、黑飛、擾航等事件頻頻發生，給公共安全和社會秩序帶來了重重挑戰，相關立法缺失、監管措施相對滯后成為當下無人機行業健康有序發展面臨的最大阻礙。
為了在無人機這一全新領域織密監管“圍欄”，國家及地方政府開啟了立法之路。隨著全方位、多層次的法律規范體系逐步建立，民用無人機領域迎來了強監管。
國家層面：當前，國家出臺了一系列政策法規大力扶持無人機，尤其是在民用無人機領域，對相關法律法規進行了完善。如民航局2018年發布的《民用無人機駕駛員管理規定》及2021年發布的《民用無人駕駛航空試驗基地(試驗區)管理辦法》，工信部2020年發布的《民用無人機生產制造管理辦法(征求意見稿)》等。通過這一系列立法，可以看出，國家對民用無人機生產、銷售、使用、監管、處罰等方面在不斷加強監管力量，我國民用無人機政策引導日漸明朗。
地方層面：廣東、上海、北京等陸續出臺了相關政策及發展規劃，積極扶持無人機行業的發展。作為無人機之都，深圳也為完善地方立法貢獻了不少力量。
1)10月28日，國內首個涉及低慢小無人機探測反制系統的通用標準在深圳發布，為我國無人機技術法規建設提供了有力依據。
2)近日，深圳司法局就《深圳市民用無人機管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)公開征求意見，該《辦法》結合深圳無人機試點落地實情，新增“研發試驗驗證飛行管理”、“物流配送飛行管理”專章等內容，體現了深圳立法特色。
該《辦法》還針對“黑飛”加強了處罰力度，規定無人機實名登記后才可使用，違反者最高可罰30萬元。無人機“黑飛”屬于違法違規行為，嚴重危害了個人、集體甚至國家隱私安全，建立全程聯網的監管系統，進一步完善禁飛區的建設，正成為規范民用無人機行業發展和應用的有效途徑。那么如何界定是否屬于“黑飛”呢？據悉，目前在我國進行無人機飛行需要滿足三個條件：操作人員具有無人機駕駛執照；軍方審批的合法空域；申報民航飛行計劃。
結語：法規標準體系和安全監管手段的滯后，限制了民用無人機行業的產業的發展，也帶來了安全隱患。只有加快推進立法工作，為民用無人機“立好規矩”，才能帶動行業持續健康發展，讓它飛得更高、更遠。
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