【儀表網 儀表文件】為貫徹落實國家“十三五”規劃綱要，按照國家質檢總局關于制定“十三五”規劃的總體部署，近日，國家質檢總局、國家認監委、國家發展改革委等32家部委聯合發布了《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》(國質檢認聯〔2016〕524號，以下簡稱《規劃》)，明確提出未來五年認證認可檢驗檢測行業發展的指導思想、發展目標、戰略任務和改革舉措。

　　
　　《規劃》將認證認可檢驗檢測作為整體來通盤謀劃，順應了認證認可檢驗檢測融合發展趨勢，也符合國內外關于合格評定的通行定義，有利于提高規劃的整體效能，全面提升國家質量技術基礎的支撐能力，引導我國檢驗檢測認證服務業做強做大做優。《規劃》同時也是首部通過各相關部委聯合發布的認證認可檢驗檢測專項規劃，體現了“十三五”時期各部委加快政府職能轉變、積極運用第三方治理手段的共同意愿。
　　
　　《規劃》編制歷時兩年，先后經過立項準備、“十二五”規劃實施情況評估、規劃前期重大課題研究、規劃框架論證、編制起草、征求意見等多個環節。前期重大課題研究組織了 “官、產、學、研”四方面力量，對關系認證認可檢驗檢測行業長遠發展的16項重大問題進行了深入研究，參與研究的科研院所、專業機構共11家，組織研討會/座談會171次，參加人員2162人次，完成調查問卷6808份，形成研究報告37篇。規劃草案經第十四次全國認證認可工作部際聯席會議討論形成后，又分別兩次向部際聯席會議成員單位及特邀單位征求意見，對來自各部委的180條關鍵性修改建議進行了吸納融合。
　　
　　《規劃》明確提出了建設認證認可強國的戰略目標，科學設定了認證認可強國指標體系，并提出了系列指導性目標和重大工程、主要任務和工作機制。認證認可檢驗檢測關系國家、產品食品安全，關系百姓民生，關系貿易便利，推進認證認可強國建設，是實現我國認證認可檢驗檢測由大到強的關鍵一步，對于夯實國家質量技術基礎，發揮檢驗檢測認證生產性服務業對于制造強國、質量強國的支撐和保障作用，推進供給側結構性改革具有十分重大的意義。
　　
　　面對“十三五”時期新形勢、新任務，《規劃》提出貫徹五大發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享發展理念；堅持一條主線，即服務經濟社會發展這條主線；突出雙輪驅動，即深化改革和創新發展兩大動力；強化一個支點，即鞏固發展國家質量技術基礎這個著力點，并以此貫穿《規劃》全文。
　　
　　圍繞服務能力、創新能力、行業治理、產業發展、合作、基礎工作《規劃》提出了6方面發展目標以及10個量化發展指標。其中，檢驗檢測認證服務業營業總收入預期將保持9.2%的增長速度，到“十三五”末達到3000億元，高于同期的國內生產總值(GDP)增長率。認證認可檢驗檢測證書數量、技術創新、互認等關鍵指標，“十三五”時期也將保持較快增長。
　　
　　與發展目標相對應，《規劃》明確了全面服務經濟社會發展、大力推進創新驅動發展、不斷完善行業治理能力、加快促進產業化發展、顯著提升化水平、夯實國家質量技術基礎等6類64項發展任務，同時設置了助推經濟發展橋梁工程、認證認可檢驗檢測公共服務工程、認證認可檢驗檢測創新驅動能力建設工程、“認證中國，聯通世界”工程等4大工程16項具體任務。從具體內容上來看，《規劃》著力強調對服務質量提升、服務供給側改革、服務國家治理現代化的認證認可檢驗檢測創新體系和能力建設，突出了檢驗檢測認證公共服務平臺建設、綠色產品認證和標識改革、“同線同標同質”工程建設等多項國家部署的重大改革發展任務。
　　
　　《規劃》從法治建設、配套政策支持、重大工程實施、健全規劃實施機制等4個方面提出了保障規劃貫徹實施的工作措施。
　　
　　（原標題：32部委聯合發布《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》）