【儀表網 行業上下游】電力的發展是推動我國經濟發展的重大元素之一，前段時間出臺的電價改革也進一步推動了電力企業的改革。在我國的電力市場機制與體系還有待改進的情況下，電力的改革必須要堅持市場改革方向。
　　

　　社會主義市場經濟是我國經濟體制改革的方向。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。去年6月，在中央財經領導小組第六次會議上提出推動能源生產和消費革命，強調推動能源體制革命，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制。電力改革是我國經濟體制改革和能源體制改革的重要組成部分，必須堅持市場化改革方向。
　　
　　當前，我國電力市場機制和體系還有待完善，市場配置資源的決定性作用還有待確立。電力價格仍是管制多的領域之一，主要由市場決定價格的機制遠未形成。競價上網目標遲遲不能實現，更不用說輸配電價的科學核定和銷售電價的放開。雖經多年改革，電力行業的競爭部分和自然壟斷部分仍沒有實現清晰界定和分離。
　　
　　如果電力價格不能主要由市場來決定，電力資源就不可能主要由市場來配置。在因外部性和市場勢力導致市場失靈、“閑不住”的“有形之手”微觀干預過多問題均很突出的情況下，電力資源配置既顯然談不上公平，也毫無疑問更缺乏效率。我國電力領域的一系列深層次問題，根源莫不在于此。
　　
　　首先，在我國經濟發展過程中，電力強度過高、效率較低。我國已經是世界大的電力消費國，但GDP只有美國的2/3左右。
　　
　　單位GDP電耗不但遠高于發達國家，也高于很多發展中國家。過高的電力強度意味著較低的電力效率。這固然與我國的發展階段、經濟結構有關，但也與電力市場機制不健全有重大關系。
　　
　　其次，我國電力結構和內在質量也有待進一步改善和優化。電力配置上缺電窩電并存，電力生產上化石能源發電一家獨大、清潔能源發電大量“棄風、棄光、棄水”等突出問題的存在，和效率問題一起，導致電力發展仍然比較粗放，排放強度偏高。
　　
　　此外，我國電力企業還突出存在自然壟斷和行政壟斷交織、民資難入、電力普遍服務能力和水平有待提高的問題。我國發電行業國企主導，電網行業更是壟斷，社會資本既不能進入輸電業務，也不能進入配售電業務。市場主體和資本來源不豐富、不均衡問題突出。
　　
　　問題的根源主要就在于電力市場不健全，市場在資源配置中沒有發揮決定性作用。微觀經濟學原理說明，當不能通過市場配置資源，必將造成無謂損失。自由市場形成價格的好處是，供需在“看不見的手”指引下趨向均衡，既無過剩，也沒有短缺，使包括消費者剩余和生產者剩余在內的總剩余大化、效率優化。市場機制將自動調配資源向更有效率、更有價值領域聚集。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調，完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、自然壟斷環節，提高透明度，接受社會監督。
　　
　　所以，深化電力體制改革，必須堅持市場化方向。要按照“9號文”的部署，區分競爭性和壟斷性環節，在發電側和售電側開展有效競爭，培育獨立的市場主體，著力構建主體多元、競爭有序的電力交易格局，形成適應市場要求的電價機制，激發企業內在活力，使市場在資源配置中起決定性作用。