【儀表網(wǎng) 行業(yè)聚焦點(diǎn)】近期，財(cái)政部在召開PPP示范項(xiàng)目督導(dǎo)會議時(shí)透露，目前財(cái)政部正在開展第二批示范項(xiàng)目的評選，這也意味著第二批項(xiàng)目的到來已經(jīng)倚馬可待。據(jù)了解，與以往不同的是，對于第二批示范項(xiàng)目，財(cái)政部將會實(shí)施以獎代補(bǔ)的形勢進(jìn)行獎勵。
去年底，財(cái)政部推出了首批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目，在隨后半年多的時(shí)間里，各地PPP項(xiàng)目更是開展得如火如荼。2014年11月底，財(cái)政部推出首批PPP示范項(xiàng)目，共計(jì)30個(gè)，總投資約1800億元。這30個(gè)項(xiàng)目包括22個(gè)存量項(xiàng)目和8個(gè)新項(xiàng)目，項(xiàng)目主要集中在污水處理、軌道交通、供暖、環(huán)境治理等領(lǐng)域。分領(lǐng)域看，30個(gè)項(xiàng)目中包括9個(gè)污水處理項(xiàng)目、7個(gè)軌道交通項(xiàng)目、3個(gè)供水項(xiàng)目和3個(gè)供暖項(xiàng)目。
目前30個(gè)示范項(xiàng)目中，部分項(xiàng)目已經(jīng)簽約，有些項(xiàng)目甚至在財(cái)政部公布之時(shí)就已經(jīng)板上釘釘。比如吉林市第六供水廠建設(shè)工程項(xiàng)目在作為PPP示范項(xiàng)目之前就已經(jīng)簽約。安徽省池州市主城區(qū)污水處理及市政排水設(shè)施購買服務(wù)項(xiàng)目也在成為PPP示范項(xiàng)目后的一個(gè)月后正式簽約。河北石家莊正定新區(qū)綜合管廊項(xiàng)目則在今年5月簽約。南京市城東污水處理廠和仙林污水處理廠項(xiàng)目則計(jì)劃今年12月正式簽約。此外，還有部分示范項(xiàng)目尚未有公開消息披露。
今年6月底，財(cái)政部下發(fā)通知要求各地上報(bào)第二批示范項(xiàng)目，要求在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，篩選征集適宜采用PPP模式的項(xiàng)目，加快建立項(xiàng)目庫。
這相較于批示范項(xiàng)目，第二批項(xiàng)目的要求更加細(xì)化，例如通知明確：合作期限原則上不低于10年。對采用建設(shè)-移交(BT)方式的項(xiàng)目，通過保底承諾、回購安排等方式進(jìn)行變相融資的項(xiàng)目，財(cái)政部將不予受理。
相關(guān)人士表示，此次第二批示范項(xiàng)目是從700至800個(gè)上報(bào)項(xiàng)目中評選出來，主要涉及行業(yè)是水務(wù)、交通、市政、社會(公共)行業(yè)。與批示范項(xiàng)目大的區(qū)別是，有了一套相對嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和篩選流程，財(cái)政部出臺了十余條更加具體的項(xiàng)目打分標(biāo)準(zhǔn)，而且項(xiàng)目質(zhì)量更高。此外，財(cái)政部還將建立驗(yàn)收機(jī)制，當(dāng)示范項(xiàng)目建設(shè)完成后，財(cái)政部將組織專家對前期實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，對符合PPP模式特征的，將作為實(shí)施范例進(jìn)行推廣。
從批項(xiàng)目簽約率可以看出，涉及污水處理和供水的項(xiàng)目比較受社會資本歡迎。國家發(fā)改委投資所投資體制研究室主任吳亞平對此表示，像污水處理、供水等項(xiàng)目，雖然投資時(shí)間長，但回報(bào)穩(wěn)定，并且項(xiàng)目操作起來也比較容易，社會資本對此類項(xiàng)目的回應(yīng)比較積極。
大岳咨詢總經(jīng)理金永祥表示，做示范項(xiàng)目從政府本意來說是形成一批規(guī)范的、具有可推廣可復(fù)制性的項(xiàng)目。這又在實(shí)踐中對PPP本身起到了積極作用，這也有助于解決PPP項(xiàng)目的老大難問題，對地方政府遵守契約也會起到很大的推動作用。而對于儀表行業(yè)來說，PPP項(xiàng)目對水務(wù)處理、能源等領(lǐng)域的大力支持是市場發(fā)展的寶貴機(jī)遇，政策支持必將拓展行業(yè)發(fā)展前景，帶來更多的好處。
（感謝中國產(chǎn)業(yè)信息研究網(wǎng)、中國水網(wǎng)提供的資料）
