【儀表網 行業上下游】近年來，湖南各級農業部門不斷加大農產品質量安全保障力度，深入開展專項整治，持續推進農業標準化建設，健全了從省到鄉鎮全覆蓋的管理監控體系，農業標準化推進實現重大突破，農產品質量安全專項整治成效顯著，農產品質量安全誠信建設快速推進，農產品質量安全應急管理工作不斷強化，全省農產品質量安全保持“總體平穩、逐步向好”的發展態勢，農產品監測合格率穩定在95%以上，沒有發生大的質量安全事故。
　　

　　湖南農產品資源豐富，大米、生豬、植物油、柑橘、茶葉和蔬菜等主要農產品在全國占有重要地位。作為農業大省，湖南省委省政府一直把農產品質量安全作為重大的民生工程來抓，將農產品質量安全納入對市州政府的考核內容，明確了各級政府對農產品質量安全監管工作統一領導、組織、協調的責任。各級農業部門在建立健全農產品質量安全標準、農產品產地建設、農產品生產、農產品包裝和標識、監督檢查等方面承擔著重要職責，取得了較大的成就，為湖南現代農業發展奠定了堅實的基礎。
　　
　　但農產品質量安全永遠在路上。當前，湖南農產品質量安全還存在一些急需解決的問題。
　　
　　1.生產環境安全隱患較多。湖南是我國有色金屬礦產的集中產區之一，礦產開采帶來的礦毒和重金屬污染危害較重。第2次土壤普查(1978一1986)結果統計，湖南共有礦毒污染型稻田6700hmZ，包括金屬(如鐵、錳、鉛、鋅、銻、鎢、汞、鍋、銅)礦毒田、放射性礦毒田和非金屬(如硫磺、砷、煤炭)礦毒田。隨著采礦業的發展和洪水攜帶傳播，礦毒污染面積不斷擴大。與此同時，廢水、廢氣、廢物污染日益嚴重，農藥和化肥污染等也十分突出。
　　
　　2.農產品質量安全投入保障不足。湖南作為傳統的農業大省，省級財政力量不強，財政投入有限，農業標準化發展受到資金的限制，檢驗檢測體系因為資金問題基礎設施跟不上，還不能將負責管理和監督農產品質量安全的管理人員的工資納入財政預算等等，限制了湖南農產品質量安全的保障。
　　
　　3.農產品質量安全技術人才短缺。農產品質量安全的管理與監控需要技術人才，當前縣鄉基層人才吸引力不大，有技術的相關人才難以留住。因而，造成縣鄉基層的檢驗檢測人員相當短缺，有些地方受編制限制，農產品質量安全的技術人才引進受阻，導致農產品質量安全在鄉鎮基層難以落實。例如，目前衡山縣農產品質量安全檢驗檢測人員正式上崗為3人，而正常開展農產品質量安全抽樣檢驗檢測和例行監測工作需要檢測編制人員12人。
　　
　　4.農產品生產規模小組織化程度低。湖南地理環境為丘陵多平原少，土地分布零散，沒有大片的土地，因而農產品生產過于分散，農民生產經營的組織化程度低。加之，聯產承包責任制責任制后，農民土地細碎化更加嚴重，一些地方的農產品生產既形不成規模，又無法按標準化組織生產。由于湖南當前農業標準化規模偏小、整體水平還比較低;各地發展不平衡，一些地方監管體系特別是基層監管網絡還不健全，監管制度和工作機制還不完善，監管手段還比較薄弱。
　　
　　5.農產品信息網絡體系建設緩慢。當前，湖南作為全國農村信息化試點省建設，取得了很大成就，但是農村整體信息基礎設施建設仍很滯后，如寬帶傳輸網絡建設、電子商務平臺建設、信息有形市場和虛擬市場建設等，還不能滿足農產品質量安全的需求。同時，農民的總體知識水平和科技素質不高，農業信息服務人員中具有系統專業知識的人員較少，知識結構也不能適應當今信息經濟的發展，不能滿足農產品流通的需要。農村信息網絡基礎設施嚴重滯后，增加了安全農產品安全保障的信息成本，打擊了農民的積極性。
　　
　　6.存在農產品質量安全的道德風險。農產品生產者對安全農產品的認識能力和生產技術消化能力有限，導致部分農產品生產和經營者見利忘義，違規添加一些違禁物品，農資供應商向農戶提供假農藥、劣質種子等。農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、農產品的銷售商違法生產和銷售農產品的現象多，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規范的現象屢禁不止，這些違法生產和經營農產品的個人和組織面臨的投機成本很低，并不能從根本上控制他們的不安全生產行為。
　　
　　農產品質量安全牽涉城鄉，關乎性命，保障農產品質量安全是湖南農業現代化發展的基本前提。為此，要采取強而有力措施。
　　
　　1.強化安全意識倡導農產品質量誠信。要全面推進農產品質量安全誠信建設，開展農產品質量安全守法經營宣傳教育，簽訂質量安全承諾書，落實農產品生產經營者和農業投入品經營者主體責任。建立農產品質量安全誠信評價制度，對農產品生產經營者和農業投入品經營者質量安全承諾情況進行誠信評價，對誠信度較差的農產品生產經營者實行重點監控，對誠信度較差的農業投入品經營單位和“三品”企業實行“黑名單”管理，及時懲戒失信行為，形成全社會參與支持農產品質量安全的工作氛圍。
　　
　　2.嚴格農產品質量安全行政執法。嚴格執行農產品質量安全法律法規，加強行政部門的法律監督體系建設，通過規范行政部門的職責和行為，防此行政執法人員和不法企業進行利益勾結從而侵害消費者利益的事件發生。繼續通過專項整治行動來解決突出問題，建立會商調度制度，制定年度專項整治方案，實施檢打聯動，全省上下配合、聯動執法，查處一些影響較大的案件。公安部門、檢察部門建立工作聯接、大要案移送等有關工作制度，進一步理順農產品質量安全執法體制機制，充分運用執法手段，形成監管執法合力。
　　
　　3.強化農產品認證和監控管理。加強已獲無公害農產品認證的基地和企業的管理，全面實施無公害化生產全程監控管理。組織開展經常性的督促檢查，發現問題，立即督促整改，并及時通報督查情況，好的典型要推介，工作差的要通報批評。進一步加強監管單位管理，理順工作機制，全面取得合法資質認定，做到運行管理規范、質量控制嚴格、技術隊伍穩定、技術技能過硬、檢測能力提升、檢測結果可靠，充分發揮質檢機構技術支撐作用，更好地為監管工作服務。
　　
　　4.穩步推進農產品“三標”體系建設。逐步實行農產品市場準入制、農產品進銷臺帳查驗與檔案制度，健全農產品追根溯源體系。逐步實行規范化交易和標識化流通，從農業標準化、自律守信、全程監管入手，集合行政力量、社會力量、市場力量，探索新辦法、摸索新路子，通過示范引導，全面深入推進農產品質量安全監管工作。要從過程、機制、保障等各方面，構建科學完整的農產品質量安全控制體系。
　　
　　5.加強組織領導，形成工作合力。各級農業部門要高度重視，主要領導要親自掛帥，積極爭取當地政府重視，將農產品質量安全列入各級政府工作的重要議事日程，增加投入，明確各級各部門的監管責任，持續加大工作力度，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。加強與工商、質監、食品監管、商貿、新聞等有關部門的溝通協作，共同推進農產品質量安全管理工作，建立從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理制度。
　　
　　6.做好農產品質量安全應急處置工作。各級政府要高度重視農產品質量安全突發事件的應急處置工作，按照屬地處置原則，制定和完善應急預案，做好應急處置演練工作，加強輿情監控，建立農產品質量安全突發事件快速反應、及時科學處置的工作機制。抓緊建立輿情監測制度，充分發揮輿論監督作用，高度重視和核查媒體反映的問題;進一步規范信息發布渠道和程序，杜絕擅自發布不客觀、不全面、不準確的信息誤導公眾。