【儀表網(wǎng) 政策法規(guī)】為期兩天的歐盟秋季峰會(huì)2014年10月23日在布魯塞爾開幕,重點(diǎn)議題之一就是氣候與能源政策。歐洲理事會(huì)于10月24日宣布,通過(guò)歐盟委員會(huì)于今年1月提出的《2030年氣候與能源政策框架》。
按照框架設(shè)定的目標(biāo),在歐盟范圍內(nèi),到2030年溫室氣體排放要比1990年減少至少40%,可再生能源將占?xì)W盟能源使用總量的至少27%,能效將至少提高27%。歐盟的這一舉措將成為其對(duì)計(jì)劃于明年早些時(shí)候達(dá)成的一項(xiàng)氣候協(xié)議所作的貢獻(xiàn)。
從1990年開始,歐盟的溫室氣體排放量已經(jīng)下降了近20%。更多額外份額的削減將通過(guò)歐盟強(qiáng)制排放交易(ETS)對(duì)12000個(gè)耗能設(shè)施的覆蓋加以實(shí)現(xiàn)。從2021年起,大允許排放量上限將每年減少2.2%,而目前是每年1.74%。
歐洲理事會(huì)一致同意成立一個(gè)可靠透明的管理體系,以助歐盟實(shí)現(xiàn)其能源政策目標(biāo),并保證成員國(guó)有足夠的靈活度來(lái)選擇其能源結(jié)構(gòu),成員國(guó)還可視情況設(shè)立更高目標(biāo)。為了建立功能完善和溝通緊密的內(nèi)部能源市場(chǎng),歐盟還將在成員國(guó)支持下推動(dòng)現(xiàn)有電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)10%的互聯(lián)。
為了降低歐盟對(duì)化石能源的依賴程度,還將進(jìn)一步采取行動(dòng),提升電力和天然氣領(lǐng)域的能源安全。歐洲理事會(huì)認(rèn)為,通過(guò)提高能源效率來(lái)緩解能源需求,開發(fā)本土資源和安全可持續(xù)的低碳技術(shù),將有助于增強(qiáng)歐盟的能源安全。
盡管此次通過(guò)的《2030年氣候與能源政策框架》中40%的減排規(guī)定較“2020年減排20%的目標(biāo)”翻了一番,但依舊有相當(dāng)一部分專家認(rèn)為40%的目標(biāo)太過(guò)保守。
實(shí)際上,此前所提出的到2020年溫室氣體排放量削減20%(較1990年)的指標(biāo),歐盟作為一個(gè)整體早在2012年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。因此,諸如英國(guó)等一些國(guó)家,就建議歐盟委員會(huì)能夠?qū)?030年的減排目標(biāo)定得更高,比如減排50%。
面對(duì)歐盟內(nèi)部的爭(zhēng)議,歐盟氣候?qū)T康妮·赫澤高(ConnieHedegaard)曾回應(yīng):基于目前歐盟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,40%的目標(biāo)已經(jīng)很“激進(jìn)”了。
中國(guó)方面,今年6月,有美國(guó)媒體稱,中國(guó)或?qū)⒃谙乱粋€(gè)五年規(guī)劃中對(duì)溫室氣體排放量設(shè)置一個(gè)的上限,這個(gè)五年規(guī)劃從2016年開始。在北京召開的一次會(huì)議上,顧問(wèn)何建坤說(shuō),他和其他專家只是敦促中國(guó)政府為排放量設(shè)置上限。
作為世界第二大碳交易市場(chǎng),中國(guó)的二氧化碳排放量占總量的29%。人均排放量為5噸,中國(guó)是7.2噸。參與碳計(jì)劃的專家稱,中國(guó)碳排放占比大是事實(shí),但如此大的排放量是由歐美消費(fèi)者帶來(lái)的。據(jù)了解,中國(guó)20%的排放量是因?yàn)樯a(chǎn)出口到歐美的服裝、家具及太陽(yáng)能光伏板所產(chǎn)生的。