導(dǎo)讀：山東省政協(xié)十一屆二次會(huì)議的政協(xié)委員孫義福、葉贊平、嚴(yán)中華、馬春元日前就階梯水價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解讀與探討。孫義福認(rèn)為當(dāng)前使用的預(yù)繳費(fèi)IC卡水表，難以適應(yīng)階梯水價(jià)的計(jì)量方式。今后需要全面推廣智能遠(yuǎn)傳水表，才能理想地解決階梯水價(jià)問(wèn)題。
　　
　　儀表網(wǎng)訊    “法治政府、生態(tài)山東、智慧城市等熱詞描繪了美麗山東的美好景象，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，令人期待。”1月17日下午，出席山東省政協(xié)十一屆二次會(huì)議的政協(xié)委員孫義福、葉贊平、嚴(yán)中華、馬春元就政府工作報(bào)告中提到的科技創(chuàng)新、智慧山東、生態(tài)山東、信息化和工業(yè)化深度融合等熱詞進(jìn)行了解讀和探討。
　　
　　針對(duì)國(guó)家新近實(shí)施的階梯水價(jià)計(jì)費(fèi)問(wèn)題，省政協(xié)委員孫義福非常認(rèn)可。早在2010年，他就在省會(huì)上提出了通過(guò)實(shí)施階梯水價(jià)節(jié)約水資源的提案。國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，部署全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度。明確2015年底前，設(shè)市城市全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。目前，山東省在實(shí)施階梯水價(jià)管理方面還存在技術(shù)、政策和資金等方面困難，而科技創(chuàng)新應(yīng)用后，則可以有效化解這一矛盾，為省水資源節(jié)能環(huán)保方面帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前，我國(guó)還沒有真正實(shí)現(xiàn)100%抄表到戶的城市，自來(lái)水公司可能是兩三個(gè)月才抄一次表，實(shí)行階梯水價(jià)后，需要更加嚴(yán)格和準(zhǔn)確的抄表和收費(fèi)。當(dāng)前使用的預(yù)繳費(fèi)IC卡水表，難以適應(yīng)階梯水價(jià)的計(jì)量方式。今后需要全面推廣智能遠(yuǎn)傳水表，才能理想地解決階梯水價(jià)問(wèn)題。
　　
　　省政協(xié)委員嚴(yán)中華認(rèn)為，解決階梯水價(jià)統(tǒng)計(jì)、收費(fèi)等模式，必須借鑒現(xiàn)代科技。積成電子作為本土化高科技應(yīng)用單位，與政府主管部門共同參與了有關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，2001年開始推出的直讀式遠(yuǎn)傳水表及抄表系統(tǒng)已經(jīng)在11個(gè)省會(huì)城市取得了應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，擁有15項(xiàng)國(guó)家和軟件著作權(quán)，在遠(yuǎn)傳水表的品類、抄表系統(tǒng)的完備等方面已具備符合階梯水價(jià)實(shí)施的解決方案。濟(jì)南市委書記王敏、市長(zhǎng)楊魯豫2013年底專程到公司就智慧水務(wù)、智慧燃?xì)獾难芯亢屯茝V情況進(jìn)行了調(diào)研，要求在更大范圍內(nèi)推廣使用。
　　
　　省政協(xié)委員葉贊平認(rèn)為，水電氣等市政公用事業(yè)智能應(yīng)用關(guān)系到千家萬(wàn)戶，需要全社會(huì)的共同參與，這樣才能真正打造出智慧城市。去年9月25日，省政協(xié)十一屆四次常委會(huì)圍繞山東省加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況議政建言，審議通過(guò)《關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的建議案》，省科技廳主要負(fù)責(zé)同志還介紹了省科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展戰(zhàn)略。今年兩會(huì)期間，他向大會(huì)提交了《加快公用事業(yè)介紹，實(shí)現(xiàn)我省水電氣行業(yè)智能應(yīng)用》的提案。葉贊平認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)信息安全的重視，強(qiáng)調(diào)要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中融入智慧城市的概念，在轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式中加強(qiáng)數(shù)字城管和數(shù)字社管的建設(shè)，加強(qiáng)金融、稅務(wù)、政府、教育、醫(yī)療、司法領(lǐng)域的信息化建設(shè)為改革助力，也就是智慧城市的概念，即：用先進(jìn)的IT系統(tǒng)去有效地管理和整合城市的資源。具體到城市公用事業(yè)建設(shè)的重要領(lǐng)域、與市民生活切身相關(guān)的水電氣行業(yè)，就要求城市的管理者們利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，用更具智慧的新方法取代以往落后的人工采集信息方法，實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)，從治理到運(yùn)營(yíng)的智能跨越。為此，政府部門應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大水電氣等行業(yè)信息化應(yīng)用范圍，加大公用設(shè)施建設(shè)投入，用現(xiàn)代科技徹底改變水電氣等行業(yè)管理服務(wù)模式，在全省范圍內(nèi)積極推廣智能化應(yīng)用。具體措施包括：
　　
　　一、做好規(guī)劃工作，加大公用設(shè)施建設(shè)力度。水電氣行業(yè)的公用設(shè)施建設(shè)涉及管道布設(shè)、管網(wǎng)改造、戶表改造等多項(xiàng)系統(tǒng)工程，首先要科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃，分步實(shí)施，本著先急后緩的原則，優(yōu)先考慮涉及民生和社會(huì)公眾強(qiáng)烈關(guān)注的熱點(diǎn)項(xiàng)目，可選取代表性的城區(qū)開展試點(diǎn)示范工作，待取得一定經(jīng)驗(yàn)后，再逐步鼓勵(lì)和支持推進(jìn)整地區(qū)的水電氣行業(yè)智能應(yīng)用;其次要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益優(yōu)先的原則，加大政府投入力度，完善水電氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成危舊管網(wǎng)改造、戶表改造、管道架設(shè)等基礎(chǔ)性工作，著力解決發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)市政公用事業(yè)支撐發(fā)展的能力。
　　
　　二、制定指導(dǎo)意見，出臺(tái)鼓勵(lì)政策。根據(jù)國(guó)家加快智慧城市建設(shè)要求，從我省實(shí)際出發(fā)，盡快制定山東省關(guān)于促進(jìn)水電氣行業(yè)智能應(yīng)用的指導(dǎo)性意見，按照“市民自愿與政府推行相結(jié)合、先易后難、逐步推開”的原則，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)目標(biāo)、出資主體、責(zé)任主體，實(shí)施步驟和實(shí)施方案；鼓勵(lì)各地市因地制宜出臺(tái)市場(chǎng)化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會(huì)化開發(fā)利用等優(yōu)惠政策，支持公用設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級(jí)，加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能燃?xì)獾裙こ獭?br />　　
　　三、鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體共同參與水電氣行業(yè)智能建設(shè)。各地市可根據(jù)自身情況采取政策傾斜、資金補(bǔ)貼、科研立項(xiàng)、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等手段吸引相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)主體參與水電氣行業(yè)智能應(yīng)用建設(shè);對(duì)已經(jīng)建成的也可試點(diǎn)采用特許經(jīng)營(yíng)或管理合同模式，將社會(huì)資本引入營(yíng)運(yùn)管理領(lǐng)域，提高公共服務(wù)質(zhì)量，節(jié)約政府維護(hù)和管理支出。作為政府要嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，健全企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和價(jià)格監(jiān)控機(jī)制。
　　
　　四、拓寬渠道，擴(kuò)大融資途徑。無(wú)論是管網(wǎng)升級(jí)、戶表改造還是智能建設(shè)都需要投入大量甚至巨額資金，政府財(cái)政投入當(dāng)然義不容辭，但全靠財(cái)政投入是滿足不了社會(huì)公用事業(yè)發(fā)展的需要以及老百姓的需求的，建議在爭(zhēng)取銀行貸款融資的同時(shí)，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)融資的作用，實(shí)行不同的融資模式，還可以吸引民間資本的投資，用共同經(jīng)營(yíng)或固定比例回報(bào)的方式積聚資金來(lái)加快智能建設(shè)的步伐。
　　
　　五、建立水電氣信息管理平臺(tái)。用戶可以通過(guò)查詢、繳費(fèi)、維修、咨詢等，平臺(tái)還可以用于全天候監(jiān)控供電、供水、供氣等市政設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)等情況，從而為公眾提供更加方便、快捷的服務(wù)，進(jìn)而提高整個(gè)城市的管理水平。
　　
　　孫義福委員表示，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口的增長(zhǎng)，城市水、電、氣使用點(diǎn)分布范圍也越來(lái)越大，一個(gè)普通中等城市水電氣戶表數(shù)達(dá)到數(shù)十萬(wàn)之多，給傳統(tǒng)的人工管理方式帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)：一方面，作為供水、電、氣的管理部門或物業(yè)管理公司需要大力增加人員投入，需要解決人員管理培訓(xùn)、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等諸多問(wèn)題，無(wú)形中增加了成本，也不符合減員增效的行業(yè)原則;另一方面，抄表員登門抄表、收費(fèi)既要花費(fèi)大量的人力和時(shí)間，給用戶帶來(lái)了諸多不便，而且抄錄的數(shù)據(jù)在時(shí)間上離散性大，準(zhǔn)確性低，增加了管理難度;此外，用水、電、氣量反饋信息不及時(shí)，不系統(tǒng)，難以分析，也給管網(wǎng)的建模、分析、規(guī)劃等帶來(lái)很大的困難，無(wú)法適應(yīng)城市發(fā)展需要，而全面實(shí)現(xiàn)城市水電氣行業(yè)的智能應(yīng)用后，不僅可省掉人工抄表并代收水、電、氣費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，提高抄表的效率和準(zhǔn)確性，而且便于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與營(yíng)業(yè)管理相結(jié)合自動(dòng)抄表計(jì)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用自動(dòng)扣繳，確保供應(yīng)和管理企業(yè)的合法權(quán)益，加快企業(yè)資金的回籠和周轉(zhuǎn)。從宏觀角度著眼，運(yùn)用智慧管理也是調(diào)度部門掌握負(fù)荷規(guī)律，確定佳調(diào)度方案所迫切需要的。國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前剛剛出臺(tái)的“指導(dǎo)意見”中要求“到2015年底前，所有設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度”，智能應(yīng)用管理方便，可以幫助市政公用部門在供應(yīng)、調(diào)度及管理上實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)公共服務(wù)事業(yè)跟上國(guó)家管理體制現(xiàn)代化的步伐。現(xiàn)在，我省已有包括積成電子在內(nèi)的部分企業(yè)在城市給排水、燃?xì)狻崃Φ裙檬聵I(yè)行業(yè)進(jìn)行了有效的自動(dòng)化和信息化解決方案，并在上海、廣州，以及省內(nèi)青島、濟(jì)南、聊城等地開展使用，取得了良好效果。
　　
　　省政協(xié)委員、山大能源與動(dòng)力工程學(xué)院教授、能源與環(huán)境研究所所長(zhǎng)馬春元針對(duì)大氣污染、水污染等發(fā)表了自己的見解。今年的報(bào)告提出了生態(tài)山東的概念，要求政府部門加大環(huán)境保護(hù)力度，非常及時(shí)，非常重要，也是科技創(chuàng)新發(fā)展的前提。這次的政府工作報(bào)告重民生、得民心、聚民智。報(bào)告連問(wèn)“七個(gè)能不能”，提及“四個(gè)提高、四個(gè)降低”，直指未來(lái)山東轉(zhuǎn)調(diào)方向，表明了政府加大節(jié)能減排的力度和決心。要推進(jìn)節(jié)能減排工作，不僅需要政府深入研究鳳凰涅槃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路，更要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排工作機(jī)制，充分發(fā)揮科技在節(jié)能減排中的重要作用，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，作為城市生活的每一個(gè)參與者，我們市民也應(yīng)積極參與進(jìn)來(lái)，從自身做起，為建設(shè)美好山東出一份力。