【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】近日，南通市人民政府印發(fā)《南通市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下稱《方案》)，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，有力促進投資和消費，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。
 

　　《方案》提出：堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升，力爭到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平、先進產(chǎn)能比重大幅提高，高質(zhì)量耐用消費品市場份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。
 

　　在推動制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造方面，《方案》提出：加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦船舶海工、紡織、輕工、化工、機械、建材等重點行業(yè)，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，全面摸排設(shè)備更新和工藝改造需求，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點，統(tǒng)籌有序推進重點領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。嚴格落實能耗、排放、質(zhì)量、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰超期服役、落后低效、高能耗高排放和具有安全隱患的設(shè)備。每年組織實施設(shè)備更新相關(guān)的技術(shù)改造項目600個以上。對標國際先進和高技術(shù)、高效率、高可靠性要求，推動光伏、集成電路、動力電池、機器人等行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。加大工業(yè)母機、機器人、電力裝備、工程機械等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品供給。
 

　　推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。加快推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，打造一批智能制造車間、智能制造工廠和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標桿企業(yè)。實施診改聯(lián)動、千企提升、標桿培育、網(wǎng)聯(lián)賦能、生態(tài)完善五大工程，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)診斷評估全覆蓋，推動1000家以上企業(yè)完成數(shù)字化改造任務(wù)，培育智能車間(工廠)超300家。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析貫通計劃，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析整體架構(gòu)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進基礎(chǔ)能力提升、5G融合應(yīng)用，支持數(shù)據(jù)中心、通信基站等持續(xù)提高能效先進設(shè)備的應(yīng)用比例。到2027年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋并向中小企業(yè)延伸，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、重點企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過93%、75%。
 

　　推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，應(yīng)用推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等先進技術(shù)裝備，推動企業(yè)開展電機、泵、變壓器、鍋爐等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，力爭達到能效先進水平(能效1級)。到2027年重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。按規(guī)定享受購置節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護等專用設(shè)備所得稅抵免。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。加快構(gòu)建綠色制造體系，推進“(近)零碳”工廠建設(shè)，到2027年，力爭新建省級以上綠色工廠40家，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)2家，綠色工業(yè)園區(qū)1家。
 

　　推動重點行業(yè)企業(yè)安全更新改造。貫徹落實省化工(危險化學品)企業(yè)老舊裝置更新改造三年行動實施方案，深入摸排、動態(tài)調(diào)整老舊裝置更新改造企業(yè)底單，建立老舊裝置長效管理機制，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，切實淘汰更新一批年限長、風險高、自動化程度低、低端低效的老舊裝置，對發(fā)現(xiàn)的隱患風險點做到即知即改、應(yīng)改盡改，全面壓降安全風險。到2027年完成15臺(套)以上老舊化工裝置更新替代。推動重點粉塵涉爆企業(yè)、鋁鎂金屬粉塵企業(yè)2024年底前完成設(shè)施設(shè)備更新和工藝改造，其余粉塵涉爆企業(yè)逐年開展設(shè)備更新和工藝改造；鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)改造更新1家；推動鋁加工(深井鑄造)企業(yè)固定式澆鑄爐、鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備應(yīng)改盡改，實現(xiàn)應(yīng)淘汰的老舊設(shè)備動態(tài)清零。
 

　　在加快能源和環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備更新方面，《方案》提出：5.加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新。鞏固煤電機組“三改聯(lián)動”成果，推動煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，2025年前確保完成淘汰落后煤電產(chǎn)能1.2萬千瓦。持續(xù)推動燃煤熱電機組優(yōu)化升級，開展低碳節(jié)能技術(shù)改造和更新替代，降低發(fā)電供熱煤耗，提升煤炭清潔高效利用水平。鼓勵并網(wǎng)運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的陸上風電場開展改造升級。
 

　　推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。實施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設(shè)施升級改造，鼓勵重點排污單位對污染源自動監(jiān)測設(shè)備進行更新改造，依法依規(guī)推動企業(yè)淘汰更新不達標環(huán)保治理設(shè)施。到2027年更新提升5個斷面監(jiān)測水站、2個標準大氣監(jiān)測站點、8個噪聲自動監(jiān)測站儀器設(shè)備。
 

　　在推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新方面，《方案》提出：加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，有序落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化待遇，不斷擴大城鎮(zhèn)居住人口和需求規(guī)模，持續(xù)釋放消費和投資潛力。有序推動城市更新改造，加快補齊公共管理服務(wù)短板，加大在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的投入，因地制宜優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進一步促進中心城市和縣域人口集聚功能提升。到2027年全市城鎮(zhèn)化率提升3個百分點以上。
 

　　推進老舊住宅電梯更新改造。推動使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，加快更新不符合標準、運行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯，到2027年累計更新(含整機和零部件更新)老舊住宅電梯4000臺。支持按規(guī)定使用住房公積金加裝電梯和使用住宅專項維修資金加裝更新電梯。
 

　　推進既有建筑節(jié)能改造。加快對使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大、存在安全隱患的建筑能源設(shè)備(包含供暖、通風與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端空氣處理設(shè)備等)、外門窗(幕墻)、外墻(屋頂)保溫、照明設(shè)備等進行更新改造。到2027年完成公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積70萬平方米左右。
 

　　推進城市生命線更新改造。加快城鎮(zhèn)供水廠和居民小區(qū)二次供水設(shè)施設(shè)備更新、污水處理設(shè)施設(shè)備更新、液化石油氣充裝站對標更新建設(shè)、城市生命線安全工程建設(shè)，完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，力爭到2027年累計完成更新改造投資超8.8億元。開展燃氣管道“帶病運行”專項整治，推進7.76公里市政管道、52.33公里庭院管道、201.6公里立管改造，持續(xù)滾動摸排燃氣管道設(shè)施隱患，確保問題隱患動態(tài)清零。推進瓶裝液化氣場站更新建設(shè)，對安全條件不達標的場站，堅決予以關(guān)停或轉(zhuǎn)為供應(yīng)站點，對具備改造條件的場站按照相關(guān)程序?qū)嵤┨釞n升級，有條件的可以選址新建合規(guī)場站。
 

　　推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。更新改造高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)備，加快生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車輛、建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備等更新，推動10條既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造，到2027年完成17座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站、可回收物分揀中心、滲濾液處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提升改造。積極更新老舊環(huán)衛(wèi)車，到2027年市區(qū)更新環(huán)衛(wèi)車137輛。
 

　　在推動交通運輸設(shè)備更新方面，《方案》提出：1推動運輸車輛設(shè)備更新。加大公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，支持老舊新能源車輛和動力電池更新?lián)Q代，支持充電站(樁)更新改造。推動購置新能源城市公交車輛，到2027年新能源城市公交車輛占比達到85%。在車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，采取經(jīng)濟補償、限制通行和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，力爭2025年底基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車，鼓勵有條件地區(qū)淘汰國Ⅳ排放標準營運類柴油貨車。推廣安裝建筑垃圾運輸車輛主動防御系統(tǒng)，引導建筑垃圾運輸企業(yè)有序推進車輛更新使用新能源車。
 

　　推動船舶設(shè)備更新。嚴格執(zhí)行船舶報廢和環(huán)保標準，依法依規(guī)淘汰高耗能、高排放、污染重的老舊船舶，鼓勵淘汰船齡達到老舊河船年限的內(nèi)河航運船舶，到2027年累計淘汰老舊內(nèi)河貨船70艘。推動新能源和LNG等動力船舶應(yīng)用，配套純電動內(nèi)河集裝箱船舶充換電設(shè)備，暢通新能源船舶檢驗渠道，做好船舶檢驗服務(wù)。
 

　　推動港口設(shè)備更新。鼓勵新增、更換和改造應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備，到2027年改造14個以上港口儲罐。
 

　　在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設(shè)備更新方面，《方案》提出：推動農(nóng)機設(shè)備更新。積極落實國家、省級農(nóng)機報廢更新補貼政策，推進耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械報廢淘汰，加快淘汰老舊拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機、植保機等農(nóng)機具，加大耕、種、管、收、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備更新力度，加快高效低耗智能農(nóng)機推廣應(yīng)用，爭取到2027年報廢更新農(nóng)機6000臺(套)。
 

　　推動農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。支持開展老舊大棚改造升級；實施好國家、省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目，做到能建盡建、應(yīng)建盡建。通過項目獎補方式，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備進行升級改造。到2027年，力爭改造提升老舊設(shè)施棚室2萬畝，實施30個規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備提檔升級，全市所有大中型漁船完成北斗終端安裝(更新)，完成省定池塘標準化、智能綠色產(chǎn)地烘干中心改造任務(wù)。
 

　　在推動教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新方面，《方案》提出：推動教育領(lǐng)域設(shè)備更新。嚴格落實學科教學裝備配置標準，推動符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)保質(zhì)保量配置并及時更新教育教學與實習實訓設(shè)備、科研儀器設(shè)備，添置更新一批中小學理科實驗室儀器設(shè)備、信息化教學設(shè)備等，提高設(shè)備數(shù)字化、智能化水平，到2027年更新1500臺(套)以上。
 

　　推動文旅設(shè)施設(shè)備更新。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準和特種設(shè)備檢測標準，推進等級旅游景區(qū)、度假區(qū)、文化館、旅游演藝場所、博物館、重點游樂園(場)等文化旅游場所運營設(shè)備更新。對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設(shè)備進行更新或技術(shù)改造。推動索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、景區(qū)智能設(shè)備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用。
 

　　推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)功能定位、技術(shù)水平、學科發(fā)展和群眾健康需求，淘汰更新已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施。鼓勵具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。力爭到2027年更新醫(yī)療設(shè)備9300臺(套)。聚焦病房環(huán)境與設(shè)施條件，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫(yī)院病房配置標準，推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，適當保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)針對不同病種升級病房設(shè)施設(shè)備，加強病房適老化、便利化改造，推進病房標準化、智能化，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。改善醫(yī)院現(xiàn)有供電、消防等安全保障措施，提升污水、污物處理能力，做好醫(yī)療廢物處置。