【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(國(guó)發(fā)〔2021〕37號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于貫徹〈計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)〉的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2022〕35號(hào))，嘉興市人民政府印發(fā)《貫徹<計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021―2035年)>的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)。
 

　　《實(shí)施意見》提出：到2025年，計(jì)量創(chuàng)新能力取得突破，計(jì)量服務(wù)效能持續(xù)增強(qiáng)，計(jì)量治理體系逐步完善，市域現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。建成社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)260項(xiàng)以上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心1家以上，注冊(cè)計(jì)量師執(zhí)業(yè)人數(shù)達(dá)到100人以上，計(jì)量器具強(qiáng)制檢定能力覆蓋率達(dá)到84%。
 

　　到2027年，計(jì)量在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。建成先進(jìn)測(cè)量實(shí)驗(yàn)室1家以上，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)275項(xiàng)以上，培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位1000家以上。
 

　　到2035年，計(jì)量科技創(chuàng)新水平大幅度提升，社會(huì)各方計(jì)量溯源性意識(shí)得到顯著增強(qiáng)，形成全社會(huì)共建、共治、共享的計(jì)量發(fā)展新格局，計(jì)量事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)入全省前列。
 

　　在加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新，助力建設(shè)創(chuàng)新型城市方面，《實(shí)施意見》提出：
 

　　加強(qiáng)計(jì)量數(shù)字化研究及應(yīng)用。著力構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，探索開展計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造研究，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建計(jì)量器具測(cè)量結(jié)果自動(dòng)采集系統(tǒng)，大力推廣檢定和校準(zhǔn)原始記錄及證書報(bào)告數(shù)字化。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和利用，發(fā)揮計(jì)量數(shù)據(jù)在指導(dǎo)生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、科學(xué)監(jiān)管等方面作用，推動(dòng)計(jì)量數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。
 

　　完善量值傳遞溯源體系。科學(xué)規(guī)劃量值傳遞溯源體系，制定全市量值傳遞溯源體系能力提升計(jì)劃，統(tǒng)籌全市計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)施計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程，加大市、縣兩級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)力度，提高智能化水平，形成高效量值傳遞溯源體系。
 

　　構(gòu)建良好計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)與高等院校、科研院所、企業(yè)的科研合作與科技交流，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的合作研究，構(gòu)建“檢學(xué)研企”相結(jié)合的計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量重大科研項(xiàng)目支持，促進(jìn)計(jì)量科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立完善全市計(jì)量科技創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮計(jì)量科技創(chuàng)新對(duì)其他領(lǐng)域創(chuàng)新的推動(dòng)作用，逐步建立計(jì)量創(chuàng)新需求快速響應(yīng)機(jī)制。
 

　　在擴(kuò)大計(jì)量服務(wù)供給，助力質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)方面，《實(shí)施意見》提出：
 

　　推進(jìn)制造業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)。圍繞培育“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群行動(dòng)，開展先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心計(jì)量技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃，突破制約先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的計(jì)量技術(shù)瓶頸，攻克計(jì)量與制造業(yè)深度融合的共性關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)。重點(diǎn)開展計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)和方法研究，加快相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和升級(jí)，提高測(cè)量能力和智能化水平。
 

　　助力產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。立足嘉興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，聚焦嘉興重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量體系，實(shí)現(xiàn)計(jì)量技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ),提升產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)能力和水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)企業(yè)重視計(jì)量工作，加大投入力度，完善測(cè)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量效益和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)具有嘉興優(yōu)勢(shì)與特色的產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。
 

　　支撐美麗嘉興建設(shè)。健全碳達(dá)峰碳中和計(jì)量體系，加強(qiáng)碳排放關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，探索開展碳排放計(jì)量審查試點(diǎn)。加強(qiáng)能源、水資源、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域計(jì)量數(shù)據(jù)分析利用，建立完善資源環(huán)境計(jì)量體系，助力減污降碳協(xié)同體系構(gòu)建，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施產(chǎn)品能效水效提升工程，加快推進(jìn)能源資源計(jì)量服務(wù)示范工程建設(shè)，聚焦能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型，依托創(chuàng)新平臺(tái)載體，引導(dǎo)和培育能源資源和環(huán)境計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)。
 

　　服務(wù)平安嘉興和健康嘉興建設(shè)。建立完善自然災(zāi)害防御計(jì)量保障體系，強(qiáng)化交通安全、有毒有害氣體監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用。加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)體系建設(shè)，圍繞疾病防控、生物安全、精準(zhǔn)醫(yī)療、生命救治與監(jiān)護(hù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，支撐構(gòu)建全民全程健康服務(wù)體系。
 

　　在加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量基礎(chǔ)方面，《實(shí)施意見》提出：
 

　　加快計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。著力實(shí)施計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力提升工程，強(qiáng)化市、縣兩級(jí)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)公益屬性，滿足民生計(jì)量需求，確保政府法制計(jì)量任務(wù)執(zhí)行以及量值傳遞工作正常開展。增加強(qiáng)制檢定所需計(jì)量檢定設(shè)備和運(yùn)行投入，提升計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)能力和水平。大力發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)測(cè)試服務(wù)業(yè)，培育一批計(jì)量校準(zhǔn)測(cè)試服務(wù)品牌，推動(dòng)計(jì)量校準(zhǔn)測(cè)試生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
 

　　加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才提升行動(dòng)，依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)和區(qū)域合作項(xiàng)目，加快培養(yǎng)一批專業(yè)知識(shí)精、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高層次、復(fù)合型計(jì)量人才，加大領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。加強(qiáng)注冊(cè)計(jì)量師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)計(jì)量監(jiān)管人才，探索建立首席計(jì)量師、首席工程師等聘任制度，樹立計(jì)量英才和工匠典型，不斷提升計(jì)量隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。
 

　　完善企業(yè)計(jì)量體系。強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大計(jì)量投入，推動(dòng)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的測(cè)量管理體系。擇優(yōu)選樹工業(yè)計(jì)量示范項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)從計(jì)量器具管理轉(zhuǎn)為測(cè)量數(shù)據(jù)管理，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)測(cè)量水平。實(shí)施中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，支持鏈主企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈各方建立產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計(jì)量保證能力，為支撐質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)提供“全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性”的計(jì)量測(cè)試服務(wù)。
 

　　支撐質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。推動(dòng)計(jì)量科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系、區(qū)域計(jì)量支撐體系與檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，健全面向產(chǎn)業(yè)行業(yè)的“計(jì)量—標(biāo)準(zhǔn)—檢驗(yàn)檢測(cè)—認(rèn)證認(rèn)可”全系統(tǒng)、全鏈條整體技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用為需求導(dǎo)向的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)計(jì)量測(cè)試服務(wù)從單一測(cè)量向多元應(yīng)用轉(zhuǎn)變、從器具管理向量值保障轉(zhuǎn)變、從符合性評(píng)價(jià)保障向創(chuàng)造性引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
 

　　在推進(jìn)計(jì)量現(xiàn)代化治理，提升計(jì)量監(jiān)管水平方面，《實(shí)施意見》提出：
 

　　深化計(jì)量監(jiān)管制度改革。依法實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制檢定計(jì)量器具目錄，貫徹落實(shí)《浙江省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》。結(jié)合我市實(shí)際情況和發(fā)展需要，在電力計(jì)量、水資源監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加快探索建立智能計(jì)量器具實(shí)時(shí)監(jiān)控、失準(zhǔn)更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度。建立應(yīng)對(duì)社會(huì)公共突發(fā)事件的應(yīng)急計(jì)量管理預(yù)案，組織成立計(jì)量應(yīng)急響應(yīng)小組，解決突發(fā)計(jì)量問題。強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，堅(jiān)守計(jì)量安全底線，建立覆蓋監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局)
 

　　強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)督管理。實(shí)施計(jì)量惠民工程，優(yōu)化民生計(jì)量服務(wù)，加強(qiáng)供水供氣、公共交通、電力通信、物流配送等民生領(lǐng)域計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、公平貿(mào)易、安全防護(hù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域強(qiáng)制檢定能力建設(shè)，開展放心計(jì)量行動(dòng)，對(duì)加油站、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)定量包裝商品、民生計(jì)量器具質(zhì)量、家用產(chǎn)品能效水效等的計(jì)量監(jiān)督。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)、流通、供應(yīng)各環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)管，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民生計(jì)量保障，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。
 

　　創(chuàng)新智慧計(jì)量監(jiān)管模式。通過計(jì)量器具智能化、數(shù)據(jù)系統(tǒng)化，積極探索打造新型智慧計(jì)量體系，研究建立新型監(jiān)管方式，由現(xiàn)行單一監(jiān)管模式向狀態(tài)評(píng)價(jià)、大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、抽樣檢定、在線檢定等多元化監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，不斷提升監(jiān)管水平。鼓勵(lì)有能力的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立智能計(jì)量管理系統(tǒng)，推動(dòng)設(shè)備自動(dòng)化、數(shù)字化改造，打造智慧計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。宣傳推廣智慧計(jì)量理念，推動(dòng)計(jì)量產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)開展計(jì)量檢測(cè)設(shè)備智能化升級(jí)改造，提升質(zhì)量控制與智慧管理水平。
 

　　推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管。全面開展誠(chéng)信計(jì)量行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，推行經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，選樹誠(chéng)信計(jì)量示范單位。建立市場(chǎng)主體計(jì)量信用記錄，推進(jìn)計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管，健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)行為，在全市逐步形成企業(yè)自我承諾、政府部門推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)各界監(jiān)督的“三位一體”誠(chéng)信計(jì)量運(yùn)行機(jī)制。
 

　　加大計(jì)量執(zhí)法力度。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法協(xié)作，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量秩序，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計(jì)量器具的違法行為，嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書和報(bào)告的違法行為，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新市場(chǎng)業(yè)態(tài)等領(lǐng)域計(jì)量違法案件的查處力度，保障消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，強(qiáng)化信息共享，推進(jìn)“簡(jiǎn)案快辦”，提升執(zhí)法效率。強(qiáng)化法治計(jì)量宣傳教育，擴(kuò)大法治計(jì)量影響力，提高社會(huì)公眾計(jì)量維權(quán)意識(shí)，助力法治嘉興建設(shè)。
 

　　在保障措施方面，《實(shí)施意見》提出四項(xiàng)保障措施，包括：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；完善政策保障；加強(qiáng)計(jì)量文化建設(shè)；細(xì)化考核評(píng)價(jià)。