任務(wù)內(nèi)容

責(zé)任部門

主要目標(biāo)

到2025年，16市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)

提高聲環(huán)境管理水平，推動聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

推動噪聲污染防治地方立法和配套制度建設(shè)

制定山東省噪聲污染防治條例和修訂社會治安綜合治理、道路交通安全、機(jī)場凈空管理、文化娛樂市場管理等規(guī)定時，應(yīng)與《中華人民共和國噪聲污染防治法》有效銜接。

省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)

定期發(fā)布全省聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息

2025年起，各市生態(tài)環(huán)境主管部門公開發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息，省級生態(tài)環(huán)境主管部門公開發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報告。

省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與

開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分評估

各市、縣（市、區(qū)）及時劃分、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，同步開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、調(diào)整工作。2023年6月底前，濟(jì)南、青島市完成評估和整改方案制定工作，2023年年底前，其他城市完成相應(yīng)工作。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)

劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域

2024年年底前,青島、東營、煙臺市完成噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定試點(diǎn)工作。并逐步推動全省其他城市開展劃定工作。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)

加強(qiáng)噪聲源頭管控，落實新增污染源防治要求

完善相關(guān)規(guī)劃

制定或修改國土空間、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮項目所產(chǎn)生的噪聲對周邊生活環(huán)境的影響，預(yù)留噪聲防治距離，提出相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計要求。編制、修改城市建設(shè)和交通有關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)評。

省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)

嚴(yán)格落實噪聲污染防治要求

新、改、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)、線性工程等各類項目時，應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價，落實噪聲污染防治措施。各類建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與

科學(xué)規(guī)劃噪聲敏感建筑物布局

噪聲敏感建筑物隔聲設(shè)計、檢測、驗收等應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。科學(xué)規(guī)劃住宅、學(xué)校等噪聲敏感建筑物位置，明確相應(yīng)噪聲防治要求，降低對敏感人群的影響。中小學(xué)校合理設(shè)置校內(nèi)廣播時間，降低對周邊生活環(huán)境的影響。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省教育廳按職責(zé)負(fù)責(zé)

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

根據(jù)國家重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，組織對生產(chǎn)、銷售、使用有噪聲限值國家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并將抽查結(jié)果向社會公布。

省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

推廣先進(jìn)降噪技術(shù)

鼓勵采用先進(jìn)治理技術(shù)，打造行業(yè)噪聲污染治理示范典型。鼓勵低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動相關(guān)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳按職責(zé)負(fù)責(zé)

明確聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任，凝聚噪聲污染防治合力

落實聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任

以文明城市創(chuàng)建為抓手，推動聲環(huán)境質(zhì)量改善。未達(dá)到國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的市、縣人民政府應(yīng)編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及實施方案。

省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與

凝聚噪聲污染防治合力

各市結(jié)合地方實際，制定噪聲污染防治實施方案。2024年年底前，各市明確各部門噪聲監(jiān)管職責(zé)，厘清權(quán)責(zé)邊界，并向社會公開。

各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)

加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染防治，依法納入排污許可管理

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲治理

排放噪聲的工業(yè)企業(yè)應(yīng)采取可靠的減振、降噪措施，嚴(yán)格落實噪聲污染防治要求。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲管控

優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，合理設(shè)計物流運(yùn)輸路線，盡量繞避噪聲敏感建筑物，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。嚴(yán)控噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。

省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)

將工業(yè)噪聲納入排污許可管理

按照國家排污許可管理要求，依法將工業(yè)噪聲相關(guān)管理要求納入排污許可證。結(jié)合本行政區(qū)域噪聲污染防治情況、聲環(huán)境質(zhì)量改善需求、聲環(huán)境管理需求等，各市生態(tài)環(huán)境主管部門按時完成噪聲重點(diǎn)排污單位名錄的編制，并及時發(fā)布或更新。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)

推動噪聲污染源自動監(jiān)測

推動噪聲重點(diǎn)排污單位安裝、使用噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，依法開展自動監(jiān)測，及時與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)

加強(qiáng)建筑施工噪聲污染防治，嚴(yán)控施工噪聲排放

落實建筑施工噪聲管控要求

明確建設(shè)單位、施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施要求。建設(shè)單位應(yīng)將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價，并監(jiān)督施工單位編制落實噪聲污染防治工作方案。建設(shè)、施工單位要優(yōu)先使用低噪聲設(shè)備、工藝，并加強(qiáng)與周邊居民溝通，有效減少居民反復(fù)投訴、持續(xù)投訴。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)

嚴(yán)格施工管理

限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設(shè)備。施工場地應(yīng)合理安排作業(yè)時間，加強(qiáng)進(jìn)出場地運(yùn)輸車輛管理。建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，并與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范夜間施工證明管理要求，依法落實夜間施工公示公告。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)

加強(qiáng)交通噪聲污染防治，推動各領(lǐng)域逐步治理

科學(xué)選線布線

新建交通干線應(yīng)盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。改建、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的快速路、軌道交通等項目，建設(shè)單位應(yīng)制定噪聲污染防治方案，在可能造成噪聲污染的路段設(shè)置聲屏障或采取減振、降噪等措施。

省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、國鐵濟(jì)南局按職責(zé)負(fù)責(zé)

減少交通噪聲排放

嚴(yán)厲打擊機(jī)動車拆除或者損壞消聲器、以瞬間提速、轟鳴疾駛等方式制造噪聲行為。加強(qiáng)對渣土車、重型貨車等易產(chǎn)生噪聲污染交通工具的管控。及時養(yǎng)護(hù)道路，鼓勵鋪設(shè)低噪聲路面。在可能造成嚴(yán)重噪聲污染路段，采取安裝聲屏障、隔聲窗等降噪措施。城市軌道交通運(yùn)營單位要開展噪聲監(jiān)測和故障診斷，保持良好減振、降噪效果。

省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)負(fù)責(zé)

合理設(shè)置禁行措施

根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)需要，劃定禁止機(jī)動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段、時間并向社會公告，設(shè)置標(biāo)線、標(biāo)志，通過安裝違法鳴笛抓拍、車輛限行等方式降低交通噪聲負(fù)荷。

省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳

推動船舶噪聲污染防治

加強(qiáng)內(nèi)河、港口船舶行駛噪聲監(jiān)管，行駛船舶應(yīng)符合《內(nèi)河船舶噪聲級規(guī)定》《海洋船舶噪聲級規(guī)定》等要求。

省交通運(yùn)輸廳、山東海事局按職責(zé)負(fù)責(zé)

細(xì)化鐵路噪聲污染防治要求

落實鐵路噪聲污染防治措施，強(qiáng)化部門聯(lián)動和行業(yè)監(jiān)管。開展鐵路列車鳴笛噪聲污染綜合整治，推進(jìn)市區(qū)鐵路道口平面改立交。鐵路運(yùn)營單位應(yīng)按規(guī)定開展噪聲監(jiān)測。

省交通運(yùn)輸廳、國鐵濟(jì)南局按職責(zé)負(fù)責(zé)

強(qiáng)化民用機(jī)場周邊噪聲污染防治

落實民用機(jī)場周邊噪聲敏感建筑物禁建和限建區(qū)域的劃定工作。完善民用機(jī)場選址及機(jī)場周邊區(qū)域相關(guān)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)工作。2025年年底前，濟(jì)南遙墻國際機(jī)場、青島膠東國際機(jī)場、煙臺蓬萊國際機(jī)場等年旅客吞吐量500萬人次以上機(jī)場基本具備民用航空器噪聲事件實時監(jiān)測能力。

省自然資源廳、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)

統(tǒng)籌社會生活噪聲管控，鼓勵社區(qū)居民自治

加強(qiáng)營業(yè)場所噪聲管控

采取優(yōu)化布局、集中排放等措施防止、減輕噪聲污染。使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、鍋爐、裝卸設(shè)備等可能產(chǎn)生噪聲污染設(shè)備、設(shè)施的，要做好減振、降噪措施。

省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)

加強(qiáng)公共場所噪聲整治

針對廣場、公園等公共場所中容易引發(fā)噪聲擾民問題的廣場舞、健身、促銷、體育鍛煉等文體活動，督促落實公共場所管理者責(zé)任。公共場所管理者應(yīng)明確活動區(qū)域、時段、音量等管控要求，鼓勵采取設(shè)置噪聲自動監(jiān)測等方式加強(qiáng)管理。

省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)負(fù)責(zé)

加強(qiáng)住宅區(qū)噪聲監(jiān)管

居民住宅安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)采取減振、降噪等措施。住宅建筑的分戶墻、分戶樓板的隔聲性能應(yīng)符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。組織對電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)生的噪聲進(jìn)行檢測。合理設(shè)置室內(nèi)裝修活動時間，采取有效的降噪措施。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳按職責(zé)負(fù)責(zé)

鼓勵社區(qū)居民自治

鼓勵社區(qū)居委會開展噪聲污染防治工作，設(shè)置環(huán)境管理委員會，制定社區(qū)居民自治管理規(guī)約，抵制不文明行為。對社區(qū)工作者加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)調(diào)解處理噪聲糾紛的能力。

省民政廳負(fù)責(zé)

開展“寧靜小區(qū)”創(chuàng)建活動

號召居民自發(fā)組織創(chuàng)建“寧靜小區(qū)”，引導(dǎo)并推動群眾自我管理和約束，促進(jìn)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量改善。

省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省民政廳、省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合

落實新建居民住房噪聲影響情況公示

新建建筑物的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示建筑物可能受到噪聲影響的情況以及擬采取的防治措施，并納入買賣合同。新建建筑物的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在買賣合同中明確建筑物的共用設(shè)施設(shè)備位置和建筑隔聲情況。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)

提升噪聲監(jiān)管能力，加強(qiáng)噪聲污染防治隊伍建設(shè)

嚴(yán)格落實聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、調(diào)整和備案要求

編制全省設(shè)區(qū)的市級以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)）清單，統(tǒng)一納入國家聲環(huán)境管理系統(tǒng)。2023年6月底前，濟(jì)南、青島市完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)）規(guī)范性評估核定工作，2023年年底前，其他城市完成相應(yīng)工作。逐步推動縣級城市開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)

推進(jìn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測

2023年年底前，濟(jì)南、青島市完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，并與國家和省監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；2024年6月底前，其他城市完成相應(yīng)工作。鼓勵縣級城市開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。2025年年底前，濟(jì)南、德州市開展城市噪聲地圖應(yīng)用試點(diǎn)工作。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)

加強(qiáng)噪聲污染防治領(lǐng)域執(zhí)法

創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，嚴(yán)格依法查處違法行為。將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動納入執(zhí)法檢查計劃，實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。配備便攜式噪聲監(jiān)測設(shè)備，提升基層一線裝備水平。

省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳按職責(zé)負(fù)責(zé)

噪聲污染防治管理和技術(shù)隊伍建設(shè)

加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，加強(qiáng)監(jiān)測人員資格管理。鼓勵能力強(qiáng)、信用好的社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與各類噪聲試點(diǎn)工作。各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，加大噪聲污染防治支持力度。

省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳按職責(zé)負(fù)責(zé)

開展噪聲監(jiān)測量值溯源

做好噪聲監(jiān)測類儀器的檢定校準(zhǔn)工作，落實噪聲監(jiān)測檢測儀器相關(guān)國家計量技術(shù)規(guī)范，有效支撐聲環(huán)境質(zhì)量評價和噪聲污染治理。

省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)

加強(qiáng)噪聲污染防治宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)全民共管共治

強(qiáng)化科學(xué)研究

支持噪聲污染防治“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，提升噪聲污染防治技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，提升噪聲污染防治科學(xué)化水平。

省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)

健全“綠色護(hù)考”制度

加強(qiáng)中、高考期間噪聲污染監(jiān)督管理，發(fā)揮部門合力，強(qiáng)化各類噪聲污染源排查整治，為考生營造安靜的學(xué)習(xí)、備考環(huán)境。

省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)

營造社會文明氛圍

將廣場舞、健身活動等噪聲污染防治內(nèi)容納入各市文明行為促進(jìn)條例、市民文明公約、群眾性精神文明創(chuàng)建活動等，倡導(dǎo)在公共場所、鄰里之間保持安靜的生活習(xí)慣。鼓勵在圖書館、美術(shù)館等場所設(shè)置噪聲管控區(qū)域，張貼標(biāo)識，創(chuàng)造和諧安靜環(huán)境。

省文明辦、省文化和旅游廳按職責(zé)負(fù)責(zé)

嚴(yán)格考核問責(zé)

根據(jù)國家部署將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入相關(guān)考核評價內(nèi)容。對未完成考核目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)，以及噪聲污染問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，依法約談，限期整改。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)

鼓勵對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰表揚(yáng)

對噪聲污染防治工作中成績顯著的單位和個人給予表彰、獎勵或表揚(yáng)，表彰優(yōu)秀，鼓勵先進(jìn)，樹立典型。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)

優(yōu)化噪聲糾紛解決方式

對于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者政府指定部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理；經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

省民政廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)

實施全民行動

開展噪聲污染防治政策解讀和科普宣傳，引導(dǎo)公眾自覺減少噪聲排放。倡導(dǎo)社會組織、公共場所管理者、志愿者等開展噪聲污染防治相關(guān)活動，積極推動公眾參與，努力營造全民共管共治共享氛圍。

各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)