【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】深化財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入和管理改革是黨中央作出的一項(xiàng)重大部署,也是本市深化科技體制改革攻堅(jiān)必須著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作之一。近日，上海市財(cái)政局會(huì)同市科委制定了《上海市財(cái)政科研項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，自2023年4月1日起施行。
 

　　財(cái)政科研項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”)是指市級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排用于科研計(jì)劃項(xiàng)目和支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，主要包括支持在本市注冊(cè)登記的法人或非法人組織開(kāi)展基礎(chǔ)前沿類(lèi)科技研發(fā)、科技創(chuàng)新支撐、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等各類(lèi)科研活動(dòng)，以及市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新工作。
 

　　專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等支持方式，并探索開(kāi)展其他支持方式。 前補(bǔ)助是指項(xiàng)目立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照科研計(jì)劃合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合同”)和科研計(jì)劃任務(wù)書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“任務(wù)書(shū)”)確定的撥款計(jì)劃及任務(wù)實(shí)際完成進(jìn)度核撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持方式。對(duì)于基礎(chǔ)性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、集成、示范和科技人才培育等科技活動(dòng)，一般采取前補(bǔ)助方式支持。
 

　　專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)采用后補(bǔ)助支持方式的資金，按照《上海市科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

　　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與科研活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由課題經(jīng)費(fèi)組成。
 

　　直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)；間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。
 

　　其中，設(shè)備費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)合理安排設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開(kāi)放共享、自主研制、租賃專(zhuān)用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。對(duì)于使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的單臺(tái)/套/件價(jià)格在50萬(wàn)元以上的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照本市新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評(píng)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

　　業(yè)務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作與交流、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。
 

　　勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用等。
 

　　《管理辦法》要求，項(xiàng)目主管部門(mén)要根據(jù)不同類(lèi)型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃并及時(shí)撥付資金，在項(xiàng)目合同和任務(wù)書(shū)簽訂后30日內(nèi)，要按照市級(jí)財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目單位撥付首筆項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同和任務(wù)書(shū)確定的撥款計(jì)劃及時(shí)向課題承擔(dān)單位撥付經(jīng)費(fèi)。課題承擔(dān)單位不得再向外轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。