【儀表網 行業政策】為全面貫徹落實《國務院關于印發計量發展規劃(2021—2035年)的通知》(國發〔2021〕37號)和《廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省計量發展規劃(2022—2035年)〉的通知》(粵辦函〔2022〕351號)要求，進一步夯實計量基礎，提升計量能力和水平，推動建設現代先進測量體系，促進全市經濟社會高質量發展，組織起草了《廣州市貫徹落實<計量發展規劃(2021—2035年)>的實施意見》(下稱《實施意見》)。
 

　　《實施意見》提出發展目標：到2025年，我市現代先進測量體系建設取得重要進展，部分專業領域項目達到國際先進水平，計量在經濟社會各領域的地位和支撐作用日益凸顯，協同推進計量工作的體制機制進一步完善。
 

　　到2035年，計量科技水平與計量服務保障能力顯著提升，重點領域計量技術取得重大突破，建成符合廣州經濟社會高質量發展需要的現代先進測量體系。
 

　　《實施意見》部署了四個方面28個重點任務，詳情如下：
 

　　一、加強計量基礎研究
 

　　(1)加強計量基礎和前沿技術研究。推動開展計量作用機理和政策研究。積極融入和適應國家“量子度量衡”計劃實施進程，主動參與廣東省十年“卓粵”計劃，開展基于量子效應的計量標準、量子測量技術、數字計量技術研究，突破一批關鍵量子計量技術。開展先進制造和新一代信息技術等領域精密測量技術的前瞻性研究，突破一批急需的精密測量技術。
 

　　(2)開展新型量值傳遞溯源技術和關鍵共性計量測試技術研究。在市科技計劃中結合相關專項目標布局計量科技及應用研究。推動開展戰略性新興支柱產業、優勢產業、未來產業和重大民生監管領域的新型量值傳遞溯源技術研究與關鍵共性計量技術研究。開展計量標準、標準物質、標準參考數據庫的智能化、網絡化技術研究和應用。
 

　　(3)開展計量數字化轉型研究。積極參與數字國際單位制建設，推廣使用數字校準證書。積極參與廣東省計量數據中心建設，加強計量數據匯聚、分析和利用，充分挖掘計量數據應用價值。在生命健康、食品安全、高端裝備制造、新一代信息技術等領域探索開展計量數據的建設與創新應用，培育建設計量數據應用示范基地。規范計量數據使用，強化數字計量數據的可溯源性、可靠性和安全性。
 

　　(4)優化計量科技創新生態。依托市內計量優勢企業、科研院所和高校，建設一批計量科技創新基地。支持我市優勢計量技術機構建設技術創新中心、重點實驗室、工程技術中心、新型研發機構等科技創新平臺。深化產學研用計量科技合作，推動計量科技成果轉化應用。
 

　　二、服務重點產業領域發展
 

　　(5)支撐先進制造與質量提升。聚焦我市先進制造業發展需求，建立一批制造業急需的計量標準，提升計量基礎保障能力，服務廣州制造“八大提質工程”。圍繞半導體與集成電路的設計、制造、封測環節，開展關鍵計量測試技術研究，建設廣東省半導體與集成電路產業計量測試中心，支撐“強芯”工程。圍繞智能汽車、高端裝備等領域全產業鏈和產品全壽命周期，建設廣東省先進制造產業計量測試中心，加強關鍵測量方法和裝備研制，推動產業高質量發展。積極參與省工業計量基礎數據庫建設，加強本市工業制造領域計量數據的采集、管理和應用。
 

　　(6)服務國產高端儀器發展。實施儀器儀表質量提升工程，支持開展高性能通用電學測試儀器、熱學測試儀器、專用質譜儀、光譜儀等高端儀器研究。加強芯片制造領域關鍵計量儀器攻關，構建芯片制造領域關鍵計量儀器國產化驗證機制。積極參與儀器儀表計量測試評價制度的建設和應用推廣。推動儀器儀表產業集聚發展，推進關鍵計量設備自主可控，培育具有核心技術和核心競爭力的國產儀器儀表品牌。
 

　　(7)服務人工智能與智能制造。推動人工智能計量基礎理論、關鍵共性計量技術和人工智能系統性能評價方法研究，形成各領域通用的人工智能計量體系框架、接口與方法、標準與規范。加強機器視覺測量、智能語音、非接觸測量、自適應校準等先進計量技術與智能制造過程的深度融合，開展工業機器人機械系統、控制系統、驅動系統等計量測試技術研究。支持開展基于人工智能技術的計量測試方法研究。推廣智慧計量理念，推動企業開展計量檢測設備的智能化升級改造。
 

　　(8)服務數字經濟發展。支持開展工業互聯網物理信道、傳輸穩定性、功耗等參數的計量測試方法研究，提升數據傳輸可靠性。開展5G網絡、光通信、量子通信、衛星通信、物聯網、車聯網、工業互聯網等領域數字計量和溯源關鍵技術研究，服務“融網”工程。提升數字終端產品、智能終端產品計量溯源能力。推動開展數據中心、數據流量、數據業務和應用等數字經濟相關的計量測試技術研究，強化計量科技對數字賦能的支撐作用。推動開展超高清新型顯示平板專用測試設備量值溯源研究，支撐建設“世界顯示之都”。
 

　　(9)服務鄉村振興戰略。依托我市農產品質量安全監測體系，開展農業農村領域關鍵參數量值溯源、科研工作，強化鄉村民生計量保障。支持動植物疫病、農獸藥殘留、產品重金屬污染等檢測標準物質的研制，強化農業農村領域精準計量。積極開展“計量技術服務下鄉”活動，圍繞農業生產、農資購銷、農產品收購、農業電商等環節提供全方位計量保障服務。
 

　　(10)提升國土空間計量保障能力。推動開展北斗衛星測量與授時系統、實景三維測繪系統等測試技術研究，促進測繪行業計量保障能力提升。推動測繪行業計量技術規范制修訂，促進測繪行業高端裝備儀器研發和產業化。以世界氣象中心(北京)粵港澳大灣區分中心建設為契機，推進建設廣州市氣象計量站。加強氣象多要素自動計量系統建設，完善氣象綜合觀測計量保障體系。加強大灣區內各單位的氣象計量業務合作，推進關鍵共性計量技術研究。
 

　　(11)支撐碳達峰碳中和目標實現。積極推動國家碳計量中心落戶南沙。推動在船舶制造、電力等領域開展碳排放關鍵計量測試技術研究，完善碳排放計量監測體系。支持開展碳排放模型研究及應用，構建碳排放計量算法理論基礎。落實碳排放計量審查制度。積極承接國家在城市和園區開展的低碳計量試點。加強重點用能單位能源計量審查，推進能源資源計量服務示范工程建設。加強能耗、水資源計量設備的檢定，完善市政、綠化、消防、環衛等用能用水計量體系建設。
 

　　(12)服務大眾健康與安全。加快醫療健康領域計量服務體系建設，圍繞疾病防控、生物醫藥、診斷試劑、醫療器械、營養與保健食品等領域，推動關鍵計量測試技術研究與應用。加強安全領域計量服務體系建設，支持開展交通安全、安全生產、社會穩定和安全等領域的關鍵計量測試技術研究，推進交通監管設備、警用設備、刑事技術產品、消防設施等計量測試基礎設施建設。加強交通測速系統、呼出氣體酒精含量檢測儀等道路交通安全管理設備的檢定。
 

　　(13)提升交通運輸計量保障能力。面向我市軌道交通、鐵路、公路和港口重大工程、重大裝備、重要運營線路計量需求，持續提升計量技術保障能力。加快建設國家城市軌道交通運輸服務產業計量測試中心，推動開展整車生產、零部件、軌道交通智能化等軌道交通產業的關鍵計量測試技術研究，擴大我市軌道交通產業優勢。推動開展船舶設計、建造、維護、保養全壽命周期計量測試技術研究，提升船舶計量保障能力。加快國家港口能源物流產業計量測試中心建設，開展船舶倉容積、液化天然氣(LNG)船舶、港口稱重和檢驗檢疫等方面的計量測試技術研究，提升港口物流效率和安全環保水平。
 

　　(14)服務智能汽車和新能源汽車發展。加強新能源汽車動力電池、驅動電機、電控系統等關鍵計量測試技術和測試設備研究，開展新能源汽車充、換電設施在線計量方法、在線計量模塊研究，智能充電、大功率充電等新型充電計量測試設備研制，支撐新能源汽車產業發展。推動智能汽車環境感知系統、中央決策系統計量測試技術研究，開展高級駕駛輔助系統專用檢測設備量值溯源研究，加強智能駕駛算法、智能網聯技術的驗證評價研究。
 

　　三、夯實計量技術基礎
 

　　(15)構建新型量值傳遞溯源體系。結合國際單位制量子化變革發展和數字化、扁平化量值傳遞溯源要求，推動構建依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系。強化量值傳遞體系的法制保障和基礎保障，按照市、區分級保障工作原則，增強量值傳遞能力，確保體系完整、運行有效。鼓勵社會資源參與市場化、競爭性量值溯源技術服務，培育一批專業化、社會化、網絡化的服務機構，打造專業領域服務平臺，構建市場需求導向的量值溯源體系。
 

　　(16)加強計量標準體系建設。圍繞關鍵核心共性測量技術、新興產業發展需求，加強計量標準建設，建立一批國家計量標準，補全量值溯源鏈，提高計量覆蓋能力。加快推進各級各類社會公用計量標準技術改造和升級換代，持續提高社會公用計量標準覆蓋率，擴展測量范圍，提高準確度等級，提升智能化水平。加強部門行業計量標準建設，強化行業計量保障能力，更好服務市場監管和經濟發展。深化營商環境創新試點城市企業內部使用的最高計量標準器具管理模式改革工作。
 

　　(17)加大標準物質研制應用。面向廣州市重點產業需求，實施標準物質能力提升工程，重點解決食品安全、生命科學等領域標準物質“卡脖子”問題。加強標準物質研發應用的市場化培育，鼓勵全市行業龍頭企業、高校、技術機構、科研院所加大對標準物質的研發投入。定期組織市內標準物質量值比對，提升標準物質質量監管能力。
 

　　(18)推進計量技術機構建設。加強普惠性、基礎性和公益性計量基礎設施建設，優化資源配置，著力提升計量供給能力，推動全市計量供給與各領域對精準測量測試的需求相匹配。支持國家級計量技術機構來穗建設高水平研究機構，大力推動產業計量測試中心建設，優化各級計量技術機構和行業主管部門專業計量技術機構布局，推動各級計量技術機構差異化、專業化發展。深入推動全市計量技術機構創新發展，支持計量技術機構開展關鍵核心技術攻關，提升自主可控能力。推動計量技術機構充分應用大數據、云計算、物聯網和人工智能等數字技術提升自身服務能力和水平，搭建專業領域服務平臺，研制面向復雜任務的跨平臺、多品類精密儀器智能化技術平臺，打造智慧計量實驗室。
 

　　(19)加強計量人才隊伍建設。深入實施“廣聚英才計劃”，將緊缺的高層次計量人才引進納入全市高層次人才引進計劃。培養計量領軍人才，建立全市計量專家庫。推動計量技術機構加強與高校、科研院所等進行人才合作，打造一批計量科技創新團隊。引導高校、職業院校、技工學校與計量技術機構、企業合作辦班、合作辦學，聯合開展計量職業人才培養。加強計量領域相關職業技能等級認定，推進注冊計量師職業資格與工程技術人才系列職稱的有效銜接。加強產業龍頭企業與高校、科研院所的交流合作，建設具有計量科研服務、計量科技成果轉化和計量人才培訓功能的公共服務平臺，加快推進整體計量技術能力提升。
 

　　(20)完善企業計量體系。推動企業建立專用計量設備管理制度，加強專用計量設備可計量性研究，引導企業建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障體系，鼓勵其通過測量管理體系認證。推行企業計量能力自我聲明制度，引導企業積極參加工業企業計量標桿示范。發揮龍頭企業和各類計量技術服務機構引領帶動作用，參與實施中小企業計量伙伴計劃，全面提升產業鏈相關中小企業計量保證能力。完善激勵企業增加計量投入的普惠性政策，落實企業新購置計量器具按規定享受一次性稅前扣除優惠政策。
 

　　(21)加強計量交流合作。圍繞粵港澳大灣區建設，加快推動廣州南沙深化粵港澳計量工作的全面合作，推進高水平計量基礎設施建設，加強計量工作的交流合作。鼓勵我市龍頭企業和各類計量技術服務機構積極承辦和參與粵港澳大灣區各類計量學術與管理交流會議，推動計量技術交流協作。積極參與計量量值比對，促進計量技術水平提升。
 

　　四、提升計量監管效能
 

　　(22)完善地方計量配套制度體系。提升計量依法行政水平，加強計量管理、技術機構、產業計量、計量校準等方面相關政策和制度研究，推動相關監管制度的建立和實施。健全廣州市計量技術規范體系，提高規范的科學性、適用性和有效性。完善市計量工作部門間聯席會議制度，健全計量工作協調機制。
 

　　(23)推動計量監管制度改革。以強制檢定計量器具管理為突破口，探索建立智能計量器具實時監控、失準更換和監督抽查相結合的新型監管制度。開展在用電能表、水表和燃氣表狀態評價及延期更換試點工作并逐步在全市推廣。針對計量新技術、新應用、新業態、新模式，堅持包容審慎監管原則，不斷豐富監管手段，提升監管效能。健全計量比對工作機制和管理模式，積極申報建設國家級計量比對中心或省級計量比對中心。
 

　　(24)強化民生計量監督管理。實施計量惠民工程，加強電能表、水表和燃氣表等計量基礎設施建設，增強基層民生計量保障能力。組織開展強制檢定計量器具專項檢查，加強對集貿市場、加油站、餐飲業、商店和眼鏡店等民生領域的計量監督和重大節日計量專項監督檢查，強化計量器具產品質量、商品量、能效標識、水效標識等方面計量監督，維護群眾切身利益。
 

　　(25)創新智慧計量監管模式。聚焦數字賦能，以電能表、水表、燃氣表、加油站、集貿市場、電動汽車充電樁為突破口，加強遠程計量監管技術研究，積極打造新型智慧計量監管體系，探索推行非現場監管，通過器具智能化、數據系統化，實現器具信息可識別、數據可采集、作弊可阻斷。加強電力智能計量裝置推廣應用，建設新一代電能計量自動化系統以及電能量數據應用平臺，服務“數字政府”建設。
 

　　(26)推進誠信計量體系建設。推進誠信計量體系建設，建立完善以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量管理模式。制定誠信計量管理規范地方標準，引導經營者開展誠信計量管理，落實主體責任。在商業、服務業等領域持續推進經營者誠信計量自我承諾，培育誠信計量示范單位。持續開展“雙隨機、一公開”監督抽查，營造誠信計量市場環境。
 

　　(27)加強計量執法協作。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，依法嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規范計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行為。加強計量執法隊伍建設，提升計量執法裝備水平。加快信息共享，加大對計量違法行為的打擊力度。對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關規定落實獎勵。
 

　　(28)推動計量服務市場健康發展。充分利用市場資源和力量，通過政府購買服務、專項授權等形式，吸納各類社會組織參與法制計量工作，構建多元、開放的法制計量新格局。大力發展計量校準、計量測試、產業計量等高技術服務新興業態，培育和壯大專業化計量技術服務市場，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。推動行業協會商會建立健全計量服務行業經營自律規范，引導校準行業健康發展。發揮行業主管部門職能作用，強化對高校、科研院所所屬實驗室及第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求。
 

　　《實施意見》還提出了五項保障措施，包括：加強組織領導；加強政策支持；加強學科和文化建設；加強協調聯動；狠抓工作落實。